Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Федеральное агентство  по образованию

НОУ ВПО «Нижегородский институт менеджмента и бизнеса»

Юридический факультет

кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Правоохранительные органы»

 

на тему: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность»

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент юридического факультета

35у поток 

РРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРР

контактный телефон 000000000000

 

Проверил:

______________________________________________________________

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2012

 

Оглавление

 

 

 

Введение

 

Государственным органом  полномочным осуществлять ОРД  выступает оперативно-розыскной орган — функционирующая в соответствии с оперативно-розыскным законодательством в рамках определенного правоохранительного органа (МВД России и др.) или специальной службы России (СВР России и др.) система его оперативных подразделений и должностных лиц, включая первых руководителей, предназначенная непосредственно полностью или частично осуществлять ОРД или ее контролировать (оперативно-розыскной орган в ФЗ об ОРД назван как «орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность»).

ОРО решают определенные ФЗ об ОРД задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами России (см. ч. 4 ст. 13 ФЗ об ОРД).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о прокуратуре  координатором деятельности ОРО в борьбе с преступностью выступает Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации, и стоящие перед ними задачи.

 

Согласно статье 13  Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"

«Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность»

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних  дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Утратил силу с  1 июля 2003 г.

4. Федеральных органов  государственной охраны.

5. Таможенных органов  Российской Федерации.

6. Службы внешней разведки  Российской Федерации.

7. Федеральной службы  исполнения наказаний;

8. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативные подразделение  органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в статье.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим федеральным законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Оперативные подразделения  органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

В структуре органов  внутренних дел оперативно-розыскную  деятельность в пределах своей компетенции осуществляют подразделения:

- уголовного розыска;

- по борьбе с экономическими  преступлениями;

- по борьбе с организованной  преступностью;

- по борьбе с незаконным  оборотом наркотиков;

- по борьбе с преступными  посягательствами на грузы органов  внутренних дел на транспорте;

- обеспечения собственной  безопасности;

- оперативные подразделения  Национального центрального бюро  Интерпола в России;

- оперативного поиска;

- оперативно-технические;

- по борьбе с преступлениями  в сфере новых технологий;

- оперативные подразделения милиции общественной безопасности.

Одни из них выполняют  оперативно-розыскные функции в  полном объеме, другие- лишь отдельные  оперативно-розыскные мероприятия.

Систему органов Федеральной  службы безопасности (ФСБ), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках. Основными направлениями деятельности органов федеральной службы безопасности являются: контрразведывательная и разведывательная деятельность; борьба с преступностью.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об органах федеральной  службы безопасности в Российской Федерации" под контрразведывательной деятельностью понимается деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Порядок использования негласных методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется нормативными актами ФСБ. Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона оперативные подразделения ФСБ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. На органы ФСБ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов федеральной  службы безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с Законом "Об оперативно-розыскной деятельности", уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. При осуществлении разведывательной и контрразведывательной деятельности органы ФСБ руководствуются ведомственными нормативными актами (ст. 9-11 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации"), а при организации борьбы с преступностью - Законом об ОРД.

Оперативные подразделения налоговой  полиции в соответствии с Законом "О федеральных органах налоговой полиции" решают в пределах своей компетенции следующие задачи:

- выявление, предупреждение и  пресечение налоговых преступлений  и правонарушений (о выявленных  при этом других экономических  преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы);

- обеспечение безопасности деятельности  государственных налоговых инспекций,  защиты их сотрудников от противоправных  посягательств при исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение  коррупции в налоговых органах.

Федеральные органы налоговой полиции  являются централизованной системой органов  налоговой полиции с подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим органам и директору ФСНП РФ.

Систему федеральных органов налоговой  полиции составляют:

- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации на правах государственного комитета Российской Федерации;

- органы федеральной службы  налоговой полиции по республикам,  краям, областям, городам федерального  значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы) - территориальные органы;

- органы налоговой полиции районов  в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы  управлений, отделов ФСНП - местные органы налоговой полиции.

ФСНП осуществляет оперативно-розыскную  деятельность в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении, а также возмещения нанесенного государству ущерба.

Федеральные органы государственной  охраны осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в целях обеспечения безопасности высших должностных лиц государства. Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственной охране" под государственной охраной понимается функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Федеральная пограничная служба Российской Федерации возглавляет единую централизованную систему по обеспечению безопасности государственной границы и включает в себя: органы пограничного контроля; орган внешней разведки; оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности Федеральной пограничной службы Российской Федерации и др.

Оперативными подразделениями  ФПС РФ в соответствии с Законом  РФ "О Государственной границе  Российской Федерации" координируются мероприятия органов правоохранительной системы и специальных служб на местах в интересах охраны государственной границы, проводится оперативно-розыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность.

Таможенные органы в соответствии со ст. 224 Таможенного кодекса Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам. Кроме того, таможенными органами проводятся ОРМ, обеспечивающие собственную безопасность. Для этого в структуре Таможенного комитета, региональных управлений и таможен создаются оперативные подразделения, уполномоченные осуществлять ОРД.

Внешняя разведка согласно Закону "О внешней разведке" является составной частью сил обеспечения безопасности России, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" от 21 июля 1998 г. Министерство юстиции РФ наделено правом осуществления оперативно-розыскной деятельности. Следует заметить, что в составе Министерства юстиции в настоящее время оперативно-розыскную функцию осуществляют лишь оперативные подразделения уголовно-исполнительной системы.

Задачами оперативно-розыскной  деятельности в исправительных учреждениях согласно ст. 84 УИК РФ являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.