Отчет по практике в УЭБиПК УМВД России по Ульяновской области

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………….. …………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Оперативно – розыскная деятельность.........................................4

1. Понятие, принципы, задачи и правовая основа оперативно – розыскной деятельности…………………………………………………………………..4
2. Условия, основания проведения оперативно – розыскных мероприятий…………………………………………………………………...8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...18

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………19

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНЕИЕ

В период с 24 июня 2013 года по 6 июля 2013 года мною, Меркуловой Еленой Алексеевной была проведена ознакомительная  практика в УЭБиПК УМВД России по Ульяновской области.

Передо мной были поставлены следующие цели:

• Освоить ключевые положения теории и практики юридической деятельности, взаимодействия правоохранительных органов, изучение их системы;
• Изучить нормативные документы, регламентирующие структуру и особенности деятельности конкретной организации;
• Расширить знания и развить профессиональное мышление в практической деятельности.

Для этого необходимо было решить следующие задачи:

• Закрепить теоретические и овладеть практическими знаниями по вопросам юридической деятельности правоохранительных органов;
• Приобрести первоначальные практические навыки в юридической деятельности;
• Ознакомиться и уяснить назначение, структуру, функции и задачи УЭБиПК УМВД России по Ульяновской области;
• Расширить на базе получаемых знаний кругозор и компетентность в области юриспруденции;
• Приобрести первоначальный опыт организаторской работы;
• Изучить систему подготовки, принятия и исполнения принятых решений

 

ГЛАВА 1. Оперативно – розыскная деятельность

1.1 Понятие, принципы, задачи и правовая основа оперативно  – розыскной деятельности

 

 

Понятие ОРД  (ст. 1 ЗАКОН "Об ОРД") – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то государственными органами в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательства.  

 

 

  Основные  черты ОРД –  

– разведывательно-поисковый характер;   

– перечень субъектов исчерпывающий;   

– ОРД ограничивается пределом компетенции  органов, ее осуществляющих;   

– два способа осуществления: гласно и негласно;  

– цель: обеспечить права, свободы, неприкосновенность собственности, жилища и т.д.;  

– ОРД взаимосвязана с уголовно-процессуальными (следственными) действиями (эти действия осуществляются в различных правовых режимах):     

а) разная правовая база;     

б) разные пределы производства ОРМ (до, в ходе, после предварительного расследования) и следственных действий (возбуждение  у/д);  

– разные результаты действий (итог следственных действий – доказательства. ОРМ  – сведения об источниках фактов, которые могут быть использованы в качестве доказательств после их закрепления процессуальным путем).  

– ОРД связана с частно-детективной  и охранной деятельностью (ЗАКОН от 11.05.92 г. "О частной детективной и охранной деятельности в РФ") – это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юр. лицам детективами, имеющими специальное разрешение в целях защиты прав и интересов своих клиентов. Они не являются сотрудниками правоохранительных органов и не вправе проводить ОРМ. 

Задачи ОРД   

А) выявление, предупреждение (задержание с поличным, возбуждение у/д), пресечение и раскрытие преступлений + выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших (взаимосвязь с уголовно-процессуальной деятельностью).   

ОРД осуществляется организационными мерами:  

– обеспечение оперативно-тактической  готовности к реагированию на сигнал;   

– организация взаимодействия оперативных  и следственных подразделений, Которые  участвуют;  

– осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативном учете.    

Б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда; уклоняющихся от уголовного наказания + розыска без вести пропавших:  

– это система организации процессуальных оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение лиц, установление негативных факторов, способствующих их длительному пребыванию на нелегальной территории и укрывательству;    

В) добывание информации о событиях или действиях, которые создают угрозу государству, военной, экономической или экологической безопасности РК.  

 

 

   Принципы ОРД (ст. 3 ЗАКОН "Об ОРД")  

Оперативно-розыскная  деятельность основывается на конституционных  принципах:   

А) законности (Общеправовой принцип);  

Б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (общеправовой п-п);  

В) конспирации (специальный отраслевой п-п);  

Г) сочетания гласных и  негласных методов и средств (спец. отраслевой п-п).    

Принципы  ОРД – это основополагающие начала, руководящие идеи. Принципы А, Б закреплены в связи с возможным ограничением этих прав, если возникает необходимость.  

Принцип А – безусловное и точное соблюдение норм Конституции  РФ, законов и иных н.п.а., регламентирующих ОРД (ст. 5 – запрещение использования мер, не перечисленных в законе.  

Принцип Б – это признание законодателем приоритетными по сравнению с другими объектами защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Допускается возможность ограничения прав на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и др. на основании решения суда.    

Принцип В – отражает специфический оперативно-разведывательный характер деятельности. Он означает необходимость использования в процессе ОРД правил и приемов, которые позволяют сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов, направленные на их разоблачение.   

Необходимость сохранения тайны  обусловлена рядом  причин:  

а) потребностью принятия адекватных мер  борьбы с преступностью (преступления в условиях неочевидности);  

б) конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной  компрометации подозреваемых лиц;   

в) сохранение в тайне является в  ряде случаев непременным условием оказания гражданами помощи в раскрытии  преступления + гарантии соблюдения их конституционных прав и свобод.    

Принцип Г означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности. Ст. 11 ЗАКОН "Об ОРД" – результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и основания к возбуждению у/д + в процессе доказывания.  

+ принципы:  

–  равенства граждан перед законом;   

– подконтрольности;  

– ведомственный, парламентарный и судебный контроль ОРД, прокурорский надзор;  

– принцип наступательности (ОРД должна носить превентивный характер).     

 Правовая основа  ОРД – совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере ОРД.    

1) Принципы в Конституции РФ:   

– признание государством высшей ценностью  прав и свобод;  

– равенство граждан перед законом;   

– соблюдение норм международного права  в области прав человека;  

– обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;   

– обеспечение права на неприкосновенность жилища;  

– гарантии судебной защиты прав и свобод граждан;

– установление законодательного порядка ограничения основных прав для достижения целей.

 

 

2.2 Условия, основания  проведения оперативно - розыскных  мероприятий  

 Основания проведения  ОРМ   

В соответствии с ЗАКОН основания:   

1. Наличие возбужденных у/д (по поручению следователя тогда, когда совершившее преступление лицо установлено или если лицо не известно – на установление лица без поручения следователя).  

2. Получение органами, осуществляющими ОРД, сведений о признаках готовящегося, совершаемого или совершенного противоправного деяния + о лицах, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении у/д:  

а) заявления и сообщения о преступлениях, которые являются поводами к возбуждению  у/д (письменные сообщения организаций, должностных лиц, явка с повинной. Заявитель должен предъявить документы, удостоверяющие личность);  

б) другая информация о преступлениях  и происшествиях (публикации в СМИ; сообщения страховых компаний о  возникновении страховых случаев  в результате совершения преступлений; срабатывание охранной сигнализации; оповещение об авариях, пожарах, несчастных случаях с людьми; рапорты сотрудников ОВД о непосредственно обнаруженных происшествиях.  

Проведение  проверочных действий:   

– проверка скрывшегося лица по учетам;  

– опрос свидетелей об установлении.   

3. Обнаружение неопознанных трупов.   

4. Указания прокурора, постановление суда о проведении ОРМ (результаты оформляются справкой, рапортом с оперативными сведениями, которые могут входить в предмет доказывания; могут прилагаться предметы и документы, полученные в ходе проведения ОРМ).  

5. Запросы иных органов, осуществляющих ОРД, в которых должны быть указаны, какие конкретные мероприятия должны провести.   

6. Постановления о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц (судьи) – смена места жительства; другие документы.  

Поводы  осуществления мер безопасности  

– заявление должностного лица;   

– обращение руководителя правоохранительного  органа;  

– получение оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности лица.  

Основания: наличие достаточных данных, которые свидетельствуют о реальности угрозы защищаемого лица.  

Разрешение  оформляется мотивированные постановлением с указанием мер защиты.   

7. Запросы международных правоохранительных организаций и органов иностранных государства (Национальный центр бюро Интерпола МВД РФ).

 

Оперативно –  розыскные мероприятия

 

 

  Опрос – выявление лиц, скрывающихся от дознания, следствия и суда, пропавших без вести.  

Опрос – это специальная беседа, которая проводится с гражданами, которым могут быть известны сведения об интересующих данных.  

Опрос допускается при добровольном согласии граждан, они не могут быть подвержены приводу.  

Опрос может носить конфиденциальный характер, такое лицо не может быть допрошено  в качестве свидетеля без его  согласия. Результаты могут быть оформлены  объяснением, заявлением, справкой или рапортом сотрудника, которые к материалам у/д не приобщаются.   

Могут быть использованы техсредства фиксации, оформляются рапортом, может быть применен полиграф (утв. Приказом МВД от 28.12.1994 г.), заключение оператора полиграфа может быть передано следователю для учета в процессе доказывания.  

Гипноз  оформляется актом судебно-психологического исследования.  

 

 

  Наведение справок – это способ собирания информации, необходимой для решения задач ОРД, путем непосредственного изучения документов (в том числе архивных), а также направления запросов в любые органы, предприятия, учреждения и организации, имеющие информационные системы. Наведение справок предполагает сбор сведений о биографии проверяемых, их родственных связях, образовании, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений и других данных, позволяющих установить признаки противоправной деятельности. Кроме информации конфиденциального характера: данные о коммерческой тайне (ст. 139 ГК), банковская тайна и тайна денежных вкладов, нотариальная, врачебная, журналистская тайны и др.  

Закон "О полиции" – получение  от должностных лиц справок, копий  документов.   

Результаты  изучения документов оформляются справкой или рапортом.    

Сбор  образцов для сравнительного исследования – получение всевозможных объектов для распознания и идентификации с имеющимися аналогами + для установления признаков преступной деятельности.