Порядок подготовки и проведения референдума Российской Федерации

 

Структура федеральных  органов исполнительной власти (правительства Российской Федерации) утверждается указом президента Российской Федерации на основании предложения председателя правительства, направляемого в течение недельного срока после его назначения (ст. 112 Конституции РФ).

Обратимся к Конституции РФ

Глава 6. Правительство  Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть  Российской Федерации осуществляет  Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской  Федерации состоит из Председателя  Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства  Российской Федерации назначается  Президентом Российской Федерации  с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума  рассматривает представленную Президентом  Российской Федерации кандидатуру  Председателя Правительства Российской  Федерации в течение недели  со дня внесения предложения  о кандидатуре.

4. После трехкратного  отклонения представленных кандидатур  Председателя Правительства Российской  Федерации Государственной Думой  Президент Российской Федерации  назначает Председателя Правительства  Российской Федерации, распускает  Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства  Российской Федерации не позднее  недельного срока после назначения  представляет Президенту Российской  Федерации предложения о структуре  федеральных органов исполнительной  власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства  Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской  Федерации:

а) разрабатывает и  представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной  Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной  Думе ежегодные отчеты о результатах  своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной  политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной  безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и  общественного порядка, борьбе с  преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности  Правительства Российской Федерации  определяется федеральным конституционным  законом.

Статья 115

1. На основании и  во исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и  распоряжения Правительства Российской  Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и  распоряжения Правительства Российской  Федерации в случае их противоречия  Конституции Российской Федерации,  федеральным законам и указам  Президента Российской Федерации  могут быть отменены Президентом  Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным  Президентом Российской Федерации  Правительство Российской Федерации  слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской  Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется  Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской  Федерации может принять решение  об отставке Правительства Российской  Федерации.

3. Государственная Дума  может выразить недоверие Правительству  Российской Федерации. Постановление  о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства  Российской Федерации может поставить  перед Государственной Думой  вопрос о доверии Правительству  Российской Федерации. Если Государственная  Дума в доверии отказывает, Президент  в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки  или сложения полномочий Правительство  Российской Федерации по поручению  Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Компетенция Правительства Российской Федерации

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры.

Председатель Правительства РФ:

1) представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

2) ведет заседания  Правительства РФ, обладая правом  решающего голоса;

3) подписывает акты  Правительства РФ;

4) представляет Президенту  РФ предложения о структуре  федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

5) распределяет обязанности  между заместителями Председателя Правительства РФ;

6) систематически информирует  Президента РФ о работе Правительства  РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ:

1) участвуют с правом  решающего голоса в заседаниях  Правительства РФ, в выработке  и реализации политики Правительства РФ;

2) участвуют в подготовке постановлений  и распоряжений Правительства  РФ, обеспечивают их исполнение;

3) координируют в соответствии  с распределением обязанностей  работу федеральных органов исполнительной  власти, дают им поручения и  контролируют их деятельность;

4) предварительно рассматривают  предложения, проекты постановлений  и распоряжений, внесенные в Правительство  РФ.

Федеральные министры:

1) участвуют с правом решающего  голоса в заседаниях Правительства  РФ;

2) принимают участие  в подготовке постановлений и  распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

3) принимают участие  в выработке и реализации политики  Правительства РФ;

4) обладают установленными  законодательством РФ полномочиями  руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Члены Правительства РФ не вправе:

1) быть членами Совета  Федерации, депутатами Государственной  Думы, депутатами законодательных  (представительных) органов государственной  власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления;

2) занимать другие  должности в органах государственной  власти, органах местного самоуправления  и общественных объединениях;

3) заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

4) заниматься другой  оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и  иной творческой деятельности;

5) быть поверенными  или представителями по делам  третьих лип в органах государственной  власти;

6) использовать в неслужебных  целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного  обеспечения, предназначенные только  для служебной деятельности;

7) получать гонорары  за публикации и выступления  в качестве члена Правительства  РФ;

8) получать в связи  с осуществлением своих полномочий  от физических и юридических  лиц не предусмотренные федеральным  законодательством ссуды, подарки,  денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

9) принимать без разрешения  Президента РФ почетные и специальные  звания, награды и иные знаки  отличия иностранных государств;

10) выезжать в служебные  командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

По общим вопросам руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти Правительство РФ: руководит  работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий :организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.