Порядок подготовки и проведения референдума Российской Федерации

Полномочия Правительства РФ в сфере экономики:

1) осуществляет в соответствии  с Конституцией, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, нормативными  указами Президента РФ регулирование  экономических процессов;

2) обеспечивает единство  экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3) прогнозирует социально-экономическое  развитие РФ, разрабатывает и  осуществляет программы развития  приоритетных отраслей экономики;

4) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

5) осуществляет управление  федеральной собственностью;

6) разрабатывает и  реализует государственную политику  в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

7) осуществляет общее  руководство таможенным делом;

8) принимает меры по  защите интересов отечественных  производителей товаров, исполнителей  работ и услуг;

9) формирует мобилизационный  план экономики РФ, обеспечивает  функционирование оборонного производства РФ.

Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

1) обеспечивает проведение  единой финансовой, кредитной и  денежной политики;

2) разрабатывает и  представляет Государственной Думе  федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

3) представляет Государственной  Думе отчет об исполнении федерального  бюджета;

4) разрабатывает и  реализует налоговую политику;

5) обеспечивает совершенствование  бюджетной системы;

6) принимает меры по  регулированию рынка ценных бумаг;

7) осуществляет управление  государственным внутренним и  внешним долгом РФ;

8) осуществляет в соответствии  с Конституцией, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, нормативными  указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;

9) руководит валютно-финансовой  деятельностью в отношениях Российской  Федерации с иностранными государствами;

10) разрабатывает и  осуществляет меры по проведению  единой политики цен.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере:

1) обеспечивает проведение  единой государственной социальной  политики, реализацию конституционных  прав граждан в области социального  обеспечения, способствует развитию  социального обеспечения и благотворительности;

2) принимает меры по  реализации трудовых прав граждан;

3) разрабатывает программы  сокращения и ликвидации безработицы  и обеспечивает реализацию этих  программ;

4) обеспечивает проведение  единой государственной миграционной  политики;

5) принимает меры по  реализации прав граждан на  охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

6) содействует решению  проблем семьи, материнства, отцовства  и детства, принимает меры по  реализации молодежной политики;

7) взаимодействует с  общественными объединениями и  религиозными организациями;

8) разрабатывает и  осуществляет меры по развитию  физической культуры, спорта и  туризма, а также санаторно-курортной  сферы.

Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования:

1) разрабатывает и  осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

2) обеспечивает государственную  поддержку фундаментальной науки,  имеющих общегосударственное значение  приоритетных направлений прикладной  науки;

3) обеспечивает проведение  единой государственной политики  в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

4) обеспечивает государственную  поддержку культуры и сохранение  как культурного наследия общегосударственного  значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

1) обеспечивает проведение  единой государственной политики  в области охраны окружающей  среды и обеспечения экологической безопасности;

2) принимает меры по  реализации прав граждан на  благоприятную окружающую среду,  по обеспечению экологического  благополучия;

3) организует деятельность  по охране и рациональному  использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

4) координирует деятельность  по предотвращению стихийных  бедствий, аварий и катастроф,  уменьшению их опасности и  ликвидации их последствий.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

1) участвует в разработке  и реализации государственной  политики в области обеспечения  безопасности личности, общества  и государства;

2) осуществляет меры  по обеспечению законности, прав  и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

3) разрабатывает и  реализует меры по укреплению  кадров, развитию и укреплению  материально-технической базы правоохранительных  органов;

4) осуществляет меры  по обеспечению деятельности  органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственной безопасности России:

1) осуществляет необходимые  меры по обеспечению обороны  и государственной безопасности РФ;

2) организует оснащение  вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных  Сил РФ, других войск и воинских  формирований РФ;

3) обеспечивает выполнение  государственных целевых программ  и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

4) обеспечивает социальные  гарантии для военнослужащих  и иных лиц, привлекаемых в  соответствии с федеральными  законами к обороне или обеспечению  государственной безопасности РФ;

5) принимает меры по  охране Государственной границы  РФ;

6) руководит гражданской  обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений:

1) осуществляет меры  по обеспечению реализации внешней  политики Российской Федерации;

2) обеспечивает представительство  Российской Федерации в иностранных  государствах и международных  организациях;

3) в пределах своих  полномочий заключает международные  договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

4) отстаивает геополитические  интересы Российской Федерации,  защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

5) осуществляет регулирование  и государственный контроль в  сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического  и культурного сотрудничества.

Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.

Исключительно на заседаниях Правительства РФ:

• принимаются решения  о представлении Государственной  Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• рассматриваются проекты  программ экономического и социального  развития, связанных с созданием  свободных экономических зон;

• устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

• устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

• принимаются решения  о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;

• рассматриваются проекты  программ приватизации федеральной государственной собственности;

• рассматриваются вопросы  предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной  основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет;

• рассматриваются вопросы  приобретения государством акций;

• рассматриваются вопросы  заключения подлежащих ратификации  международных договоров РФ;

• принимаются решения  о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;

• образуется Президиум  Правительства РФ;

• утверждаются положения  о федеральных министерствах  и об иных федеральных органах  исполнительной власти;

• устанавливается порядок  создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

• утверждается Регламент  Правительства РФ;

• утверждается Положение  об Аппарате Правительства РФ. Акты Правительства РФ делятся: на правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаваемые в форме распоряжений Правительства РФ; не имеющие правового характера – обращения, заявления, иные акты. 

Распоряжение — в государственном и административном праве — вид подзаконного акта управления, изданный органом власти или управления в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым оно адресовано.

В отличие от приказа, распоряжение, как правило, не носит нормативного характера, и издается по оперативным, текущим вопросам. Однако это не исключает существования нормативного распоряжения. Распоряжение издается по конкретным, узким вопросам и не должно противоречить не только конституционным и законодательным нормам, но и указам президента Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает Распоряжения Президента Российской Федерации и  распоряжения правительства Российской Федерации. В иерархии правовых актов  Распоряжение Президента Российской Федерации ниже Указа.

Правительство Российской Федерации издает Постановления  и Распоряжения на основании и  во исполнение Конституции, Федеральных  Законов, нормативных президентских  Указов.

Президент Российской Федерации  имеет право отмены правительственных Распоряжений.

3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

 

 Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан  и лиц без гражданства в  Российской Федерации, закреплен в  ст. 62 Конституции. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Российского закона, конкретизирующего правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, пока нет. В бывшем Союзе ССР 24 июня 1981 г. был принят Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР».* В нем закреплены общие принципы их правового положения, их основные права, свободы, обязанности и ответственность. До принятия соответствующего закона в Российской Федерации он действует на ее территории в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. 

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Выделяются две категории  иностранных граждан: постоянно  проживающие и временно пребывающие  в Российской Федерации. В их статусе  есть определенные различия.

Основные принципы правового  положения иностранных граждан  в Российской Федерации характеризуются  демократическими, интернационалистскими  началами.

Использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам ее граждан и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство.

Постоянно проживающие  в России иностранные граждане могут  работать в качестве рабочих и  служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. В федеральных законах назначение на определенные должности или занятие отдельными видами трудовой деятельности увязывается с принадлежностью к российскому гражданству.