Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

СОДЕРЖАНИЕ

1. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Основания к прекращению  уголовного дела и уголовного преследования - это закрепленные в уголовно-процессуальном законе обстоятельства, установление которых либо с необходимостью влечет за собой прекращение уголовного дела, либо допускает такую возможность.

В процессуальном смысле прекращение  уголовного дела и уголовного преследования  есть решение уполномоченного на то должностного лица об отказе от дальнейшего  ведения уголовного судопроизводства в связи с отсутствием требуемых  для этого правовых предпосылок. Основанием для прекращения уголовного дела, а соответственно и уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения (п. 47 ст. 5), признаются установленные законом обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу либо влекут освобождение от ответственности лица, в отношении которого оно велось.

В отличие от прежнего УПК РСФСР, УПК РФ более четко определяет и различает основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Законом (ст. 212 УПК РФ) установлено, что уголовное дело и уголовное преследование прекращаются лишь при наличии строго определенных оснований, предусмотренных ст. 24-28 Кодекса.

По смыслу закона перечень оснований, указанных в ст. 24-28 УПК, является исчерпывающим. Вместе с тем  прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия может быть осуществлено в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (ст. 427). Постановление о прекращении уголовного дела выносится также и в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439).

Основания для отказа в  возбуждении уголовного дела или  его прекращения перечислены  в ст. 24, 25 Кодекса, а основания прекращения уголовного преследования указаны в ст. 27, 28 Кодекса.

Решение о прекращении  уголовного дела и уголовного преследования  может быть принято как до привлечения  лица к уголовной ответственности  в качестве обвиняемого, так и  после этого.

Все перечисленные в законе основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования  можно подразделить на: 1) материально-правовые; 2) процессуальные. Первую группу составляют те, которые содержатся в нормах уголовного законодательства. Эти нормы дают предпосылки, устраняющие возможность привлечения кого-либо к уголовной ответственности. К таким основаниям УПК РФ относит: отсутствие самого события преступления (п. 1 ст. 24); отсутствие в деянии определенного лица состава преступления (п. 2 ст. 24); истечение сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности (п. 3 ст. 24); недостижение виновным возраста, с которого наступает уголовная ответственность; некоторые другие, например, указанные в п. 3 ст. 27 Кодекса.

Вторую группу оснований  для прекращения уголовного дела составляют процессуальные основания. При определении таких оснований  речь не может идти лишь об установлении факта наличия либо отсутствия преступного  деяния, виновности либо невиновности в его совершении определенного  лица (лиц) и обстоятельств, исключающих  его (их) уголовное преследование (п. 1 ст. 27). В данном случае и при наличии факта преступного деяния, известности лиц, причастных к преступным деяниям (бездействию), в силу специального указания уголовно-процессуального закона либо вообще исключается возможность возбуждения уголовного дела против определенной категории лиц, либо при возбуждении дела исключается возможность осуществления по нему уголовного их преследования, даже при установлении в процессе предварительного следствия факта их прямой причастности к совершению деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. К числу таких процессуальных оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования следует, например, отнести:

1) установление при расследовании непричастности подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27);

2) отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, соответствует квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1, 2, 4, 5 ч. 1 ст. 448 Кодекса, в отношении которых установлен особый порядок привлечения к уголовной ответственности (ст. 447, 448 УПК РФ);

3) примирение потерпевшего с обвиняемыми (ст. 25) и другие основания (п. 4, 5 ч. 1 ст. 27; ст. 427 УПК РФ).

Перечень оснований к  прекращению уголовного дела и уголовного преследования весьма значителен и  различен по содержанию и правовым последствиям. Одни из них являются реабилитирующими, т.е. связанными с  неустановлением самого события  преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, в отношении которого велось расследование. К таким, например, относится отсутствие вообще события преступления, его состава в действиях конкретных лиц и т.п.

Возможность прекращения  уголовного дела по реабилитирующим  основаниям обусловливается тем  обстоятельством, что в силу указанных  в уголовном либо уголовно-процессуальном законе причин к установленному по делу правонарушителю не может быть применено уголовное преследование. Он либо освобождается от уголовной  ответственности, либо становится невозможным  фактическое привлечение его  к ответственности в качестве обвиняемого.

Нереабилитирующими основаниями  считаются в итоге те основания  к прекращению уголовного дела и  уголовного преследования, при которых  факты и наказуемость преступного поведения определенных лиц имеются, однако в силу специального указания уголовного либо процессуального закона исключается возможность привлечения их к уголовной ответственности (к ним относятся: истечение сроков давности, деятельное раскаяние, примирение потерпевшего с обвиняемым и некоторые другие основания, которые не исключают виновность лица в совершении преступления, например п. 3 ч. 1 ст. 27).

Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования возможно лишь после того, как будут проверены  все возможные версии совершения преступления, приняты меры к устранению противоречий в показаниях подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, заключениях экспертов, осуществлена оценка доказательств. Выводы следователя (дознавателя) не должны основываться на сомнительных и противоречивых данных, предположительных суждениях, не подкрепленных  объективными и достоверными доказательствами.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение  в какой-либо его части не нашло  подтверждения, то следователь (дознаватель) своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК).

В случае неустановления события  преступления, если исчерпаны все  возможности для собирания дополнительных доказательств, уголовное дело подлежит прекращению по п. 1 ст. 24 УПК, так как юридические последствия неустановления события преступления аналогичны установлению отсутствия этого преступления.

При недоказанности фактических  обстоятельств, образующих в совокупности хотя бы один из признаков состава  преступления (чаще всего - вина), следует  на основании ч. 3 ст. 14 УПК толковать все сомнения в пользу обвиняемого, а при прекращении уголовного дела ссылаться на п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК. При этом необходимо иметь в виду, что недоказанность может распространяться на факты объективной действительности, а не на юридические признаки того или иного состава преступления.

При наличии указанных  в законе условий важно, чтобы  уголовное дело и (или) уголовное  преследование было прекращено именно по тому основанию, которое является для данного случая единственно  правильным. В частности, прекращение  уголовного дела ввиду отсутствия состава  преступления следует отличать от прекращения  уголовного преследования ввиду  непричастности подозреваемого или  обвиняемого к совершению преступления. О непричастности свидетельствует  совокупность собранных доказательств, а критерием отсутствия состава  преступления служит действующий уголовный  закон.

Прекращение уголовного дела за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК) и прекращение уголовного преследования ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления исключает для потерпевшего возможность предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства.

Решение о прекращении  уголовного дела или уголовного преследования  может быть принято как в отношении  обвиняемого, так и подозреваемого.

Существенным новшеством в УПК РФ, по сравнению с УПК РСФСР, является следующее: в случаях прекращения уголовного дела и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, следователь или прокурор обязаны принять соответствующие меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования. Основания для возникновения права на реабилитацию, признание на нее права, порядок возмещения имущественного и морального вреда, обжалование решения о производстве выплат, восстановление иных прав реабилитированных регламентированы ст. 133-139 гл. 18 Кодекса. Поэтому следователь или прокурор обязаны уведомить и разъяснить гражданам и представителям юридических лиц, чьи права были нарушены, порядок восстановления прав. Такое право включает в себя: возмещение имущественного вреда; устранение последствий морального вреда; восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

По общему правилу, вред, причиненный гражданину в результате незаконного уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме, независимо от вины органа дознания, следователя, прокурора и суда, допустивших  нарушение закона.

О признании права на реабилитацию за определенным лицом, в отношении  которого прекращено уголовное преследование, дознаватель, следователь или прокурор выносят соответствующее постановление (ст. 134).

Законом установлено, что  требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено в течение  срока исковой давности как самим  реабилитированным, так и его  законным представителем путем обращения  в орган, постановивший приговор и (или) вынесший определенное постановление  о прекращении уголовного дела (ст. 135). Размер имущественного вреда, причиненного реабилитированному, определяет судья, прокурор, следователь или дознаватель, вынесшие постановление о производстве выплат. Решение должно быть принято не позднее одного месяца со дня поступления требования о его возмещении.

2. Порядок прекращения  уголовного дела

Уголовное дело и уголовное  преследование прекращаются мотивированным постановлением следователя (дознавателя), копия которого немедленно направляется прокурору. В нем излагаются суть дела, как она установлена расследованием, доказательства, подтверждающие обоснованность прекращения дела и уголовного преследования, указываются мотивы и процессуальные основания для прекращения и другие сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 213 Кодекса. Выводы следователя не должны носить характер предположения, догадок, а должны основываться на анализе установленных в ходе следствия фактов. Основания к прекращению уголовного дела и (или) уголовного преследования должны соответствовать законодательному эталону. Произвольные формулировки типа: "прекратить ввиду малозначительности ущерба", "из-за отсутствия вины в совершении преступления", "за отсутствием доказательств", "ввиду нецелесообразности привлечения к уголовной ответственности" не допускаются. Кроме того, при прекращении уголовного дела в ходе досудебного производства нельзя также использовать формулировки, адресованные законодателем суду первой инстанции ("не установлено событие преступления" - п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК, "в деянии нет признаков преступления" - п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК).

Предварительно, еще до вынесения  постановления, следователь (дознаватель) должен решить ряд вопросов. Так, если в соответствии с законом прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего на прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования, то это необходимо отразить в постановлении о прекращении. Если обвиняемый (подозреваемый) находится под стражей, принимаются меры к его немедленному освобождению. Изъятое в качестве вещественных доказательств имущество должно быть возвращено реабилитированному лицу, а если преступление осталось не раскрытым, следователь обязан принять меры к его сохранности.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования дознавателем, следователем по ряду оснований (см., например, ст. 25, 28, 427) допускается лишь с согласия прокурора. Поэтому в проекте постановления в соответствующих случаях указываются наименование органа прокуратуры и прокурора, которым надлежит решить вопрос о санкционировании принятого дознавателем, следователем решения.

Копия каждого постановления  о прекращении уголовного дела и  уголовного преследования в обязательном порядке направляется надзирающему прокурору.

В постановлении о прекращении  уголовного дела и уголовного преследования, помимо реквизитов, общих для всех постановлений, выносимых в ходе досудебного производства, следует  указывать: