Уголовно-правовая характеристика контрабанды

3) радиоактивные вещества.

В соответствии со статьей 1 Закона, Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения" радиоактивное вещество – это вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных нормативными правовыми актами. Радиоактивное вещество является источником ионизирующего излучения [7].

4) взрывчатые вещества.

Под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или смеси веществ, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.д.) к самораспространяющейся с большой скоростью химической реакции с образованием газообразных продуктов и выделением тепла.

Взрывчатые вещества подразделяются на инициирующие (сообщающие взрывной импульс), бризантные (детонирующие - разрывной заряд, снаряда), метательные (метательный заряд патрона или артиллерийского выстрела) и пиротехнические составы (световые, тепловые, дымовые и звуковые эффекты);

5) вооружение.

Под вооружением понимаются различные виды продукции военного назначения; боевая техника, иные виды боевого оружия (кроме огнестрельного), средства связи, радиолокационное оборудование, средства прицеливания, навигационные приборы и т.п.;

6) взрывные устройства

К взрывным устройствам относятся устройства, предназначенные   для осуществления преднамеренного взрыва,  изготовленные промышленным или самодельным способом, содержащие взрывчатое вещество и конструктивное приспособление для инициирования взрыва (детонатор, взрыватель);

7) огнестрельное оружие, его составные части и компоненты.

Огнестрельное оружие - это оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества.

Составные части и компоненты огнестрельного оружия - это любые элементы или запасные детали, специально предназначенные для огнестрельного оружия и необходимые для его функционирования, в том числе ствол, корпус или ствольная коробка, затвор или барабан, ось затвора или казенник, а хаосе любое устройство, предназначенное или адаптированное для уменьшения звука, производимого выстрелом;

8) боеприпасы,

Боеприпасы представляют собой устройства и предметы, непосредственно предназначенные для поражения цели, выполнения задач, способствующих ее поражению, и содержащие разрывной, пиротехнический или метательный заряд либо их сочетание.

Понятие огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов содержится в статье 1 Закона Республики Беларусь «Об оружии».

9) ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения и его основные части, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Оружие массового поражения – это оружие, действующее путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным или другим упомянутым выше оружием [11, с. 115].

Данный перечень дан не только в национальном законодательстве, но и также союзном законодательстве. Так, например, Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены:

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень);

Положения о применении ограничений.

Единый перечень состоит из двух видов товаров:

1. товары, запрещенные к ввозу и (или) вывозу;

2. товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу.

Не являются предметом контрабанды информация и результаты интеллектуальной деятельности - литературные или научные произведения, изобретения, сведения и т.п. При этом не имеет значения их содержание и сфера их возможного или предполагаемого применения (художественная литература; произведения, содержащие призывы к свержению или изменению конституционного строя: произведения порнографического содержания; документы, материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну и т.п.). Также не имеет значения, в какой форме и на каких материальных носителях зафиксированы результаты интеллектуальной деятельности или информация (рукописи чертежи, формулы, фотографии, аудио- или видеокассеты, компьютерные диски и т.п.). Вместе с тем если, например, антигосударственные или порнографические материалы размножены для их сбыта, товар по стоимости соответствует крупному размеру, то ответственность должна наступать за контрабанду. В зависимости от содержания информации или результатов интеллектуальной деятельности ответственность может наступать по иным статьям УК, например по ст. 229 - за незаконный экспорт объектов экспортного контроля, по ст. 358 - за шпионаж и др. [13, с. 502].

Объективную сторону контрабанды образует совершенное с нарушением порядка таможенного оформления перемещение через таможенную границу Республики Беларусь предметов, запрещенных или ограниченных к такому перемещению. Под перенесением товаров через таможенную границу понимается их ввоз на таможенную территорию или вывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь. При этом способы перемещения (перевозка, переноска, пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач, наземным, водным или воздушным путем и т.п.) значения не имеют. Таможенная граница определяется пределами таможенной территории Республики Беларусь, а также периметрами свободных таможенных зон и свободных складов, т.е. совпадает с Государственной границей Республики Беларусь, за исключением границ свободных экономических зон и свободных складов, пределы которых являются составной частью таможенной границы.

Порядок оформления и перемещения вещей через таможенную границу предусмотрен Таможенным кодексом и иным таможенным законодательством. Уголовно наказуемым является такое нарушение порядка таможенного оформления, которое выражается в сокрытии товаров от оформления либо сопряжено с сообщением таможенным органом недостоверных сведений о перемещаемых товарах.

Сокрытие товаров от таможенного оформления выражается в перемещении их через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля и означает:

1. помимо таможенного контроля - вне пунктов таможенного контроля либо через пункты таможенного контроля, но вне времени работы таможенного органа. В иных местах и вне работы таможенных органов товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу Республики Беларусь только по согласованию с таможенным органом Республики Беларусь;

2. с сокрытием от таможенного контроля - перемещение товаров через пункты таможенного контроля во время таможенного оформления, совершаемое способом, затрудняющим их обнаружение и обозрение (размещение товаров в специально приготовленных тайниках или в переоборудованных или приспособленных под тайники предметах, придание одним товарам вида других товаров и т.п.).

Для ответственности за контрабанду с сокрытием от таможенного контроля не обязательно, чтобы перемещение соответствующих товаров осуществлялось с использованием специальных тайников.

Сообщение таможенным органам недостоверных сведений о перемещаемых товарах может выражаться в совершении следующих действий: обманное использование документов; обманное использование средств идентификации; недекларирование; заведомо недостоверное декларирование.

Обманное использование документов или средств идентификации предполагает вручение или предъявление таможенным органам заведомо подложных документов. Таможенным законодательством предусмотрено обязательное предъявление документов, которые являются основанием или условием перемещения соответствующих товаров через таможенную границу Республики Беларусь. Идентификация товаров и ценностей производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцом, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации. Документы или средства идентификации являются подложными, если они получены незаконным путем, утратили силу, полностью или частично подделаны, содержат недостоверную информацию о перемещаемых товарах и т.п.

Недекларирование или заведомо недостоверное декларирование означает уклонение от подачи декларации либо сообщение в декларации заведомо ложных сведений [13, с. 503].

Момент окончания преступления, предусмотренного статьей 228 УК, определяется в зависимости от формы и способа перемещения товаров (ввоз, вывоз, пересылка и др.), способо совершения контрабанды (помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств идентификации, с недекларировзнием или недостоверным декларированием), а также с учетом этапов перемещения (таможенных процедур) товаров [4].

Контрабанда, совершенная при ввозе товаров помимо или с сокрытием от таможенного контроля, считается оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами таможенной границы. Контрабанда, совершенная при ввозе товаров с обманным использованием документов или средств идентификации либо с недекларированием или недостоверным декларированием, считается оконченным преступлением с момента пресечения перемещения товаров в связи с обнаружением того, что ввоз этих товаров осуществляется одним из указанных противоправных способов. В случае, если в процессе перемещения товаров указанными противоправными способами эти способы не были обнаружены, преступление считается оконченным с момента принятия таможенным органом решения о выпуске товаров, а в случае непринятия такого решения по причине уклонения лица от завершения таможенной процедуры - с момента совершения уголовно наказуемых деяний по фактическому выведению товаров из-под таможенного контроля.

Контрабанда, совершенная при вывозе товаров с таможенной территории, считается оконченным преступлением с момента представления таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения, или совершения иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров, если такие действия совершались способами, перечисленными в статье 228 УК.

К числу действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории, относятся: подача таможенной декларации, вход или въезд физического лица в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска, сдача товаров автотранспортному предприятию или организации международной почтовой связи, действия, направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами вне установленных мест, иные действия.

Для каждой процедуры перемещения товаров через таможенную границу таможенным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению таможенному органу. Непредставление иных (дополнительных) документов и сведений по требованию таможенного органа не может рассматриваться как совершение незаконных действий, влекущих ответственность за контрабанду. Ответственность по статье 228 УК наступает в том случае, если контрабанда совершена в крупном размере. В соответствии с примечанием к статье 228 УК контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления [4].

В соответствии со статьей 64 ТмК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а также таможенным органом [3]. Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящееся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (в случае заявления недостоверных сведений). Корректировка заявленной таможенной стоимости осуществляется на основании дополнительно представленных документов и сведений о товарах либо на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

При определении размера контрабанды следует исходить из таможенной стоимости товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу, на момент совершения преступления. При отсутствии таких сведений стоимость товаров может быть установлена на основании заключений экспертов [11, с. 86]. Некоторые авторы считают, что установление определенного размера незаконно перемещаемого товара делает данный состав достаточно уязвимым. Например, Шилин поднимает связанную с этим проблему контрабанды культурных ценностей. Культурнее ценности образую предмет данного преступления по ч. 1 ст. 228 УК при условии, что стоимость перемещаемого составляет крупный размер. Он считает установление данной нормы некорректным, поскольку при этом не учитывается степень значимости культурных ценностей для отечественной и мировой культуры. Кроме того, он обращает внимание на подход, применяемый по данной проблеме в УК РФ, Украины и Кыргызской Республики. Его особенностью является выделение в качестве квалифицирующего признака перемещение культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения (то есть независимо от стоимости перемещаемого). Поэтому автор считает наличие крупного размера за совершение контрабанды культурных ценностей определенно завышенным, а его определение вообще зачастую затруднительно. При этом стоимость предметов, представляющих историко-культурную ценность, нередко определяется исходя из закупочной практики музеев, антикварных магазинов, а также начальных аукционных цен.