Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их анало

Приобретение наркотических  средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемого  для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для  производства наркотических средств  или психотропных веществ, есть особый порядок закупки (покупки) населением (организациями, учреждениями либо предприятиями) в особом порядке за оплату.

Использование наркотических  средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемого  для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для  производства наркотических средств  или психотропных веществ, - использование  гражданами в целях лечения либо организациями для хозяйственных  нужд и производства, организации  стационарного лечения и др.

Ввоз (вывоз) наркотических  средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемого  для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для  производства наркотических средств  или психотропных веществ, есть перемещение  наркотических средств, психотропных веществ с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или  с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства и регламентировано Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1219 "О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года" и другими нормативными актами.

Уничтожение наркотических  средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемого  для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для  производства наркотических средств  или психотропных веществ, - особый порядок уничтожения, который регламентирован  Инструкцией по уничтожению наркотических  средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, объявленной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 марта 2003 г. № 127¹⁰, ст.82 УПК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов на тот факт, когда в случае нарушения должностным  лицом указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда  здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать  соответственно по ч.1 или ч.2 ст.228.2 УК РФ и соответствующей части ст.293 УК РФ. Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает их хищение, содеянное следует квалифицировать по п. "в" ч.2 ст.229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст.228.2 УК РФ не требуется.

Уголовная ответственность  за хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ предусмотрена ст.229 УК РФ. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ законодателем отнесено к категории тяжких преступлений, а по части третьей – к особо тяжким преступлениям.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных  с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми  веществами", по смыслу ст.229 УК РФ ответственность  за хищение наркотических средств  или психотропных веществ наступает  в случаях противоправного их изъятия у юридических или  физических лиц, владеющих ими законно  или незаконно, в том числе путем сбора наркотикосодержащих растений либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения.

Общественная опасность  рассматриваемого деяния состоит не только в приобретении этих средств  и веществ, но и в способе завладения ими.

По делам о вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ, как указывает в последнем  Постановлении Пленум Верховного Суда РФ в п.24 "потерпевшими наряду с  гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим  средствам или психотропным веществам  в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинская сестра), а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ".

Объективная сторона преступления выражается в хищении или вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ.

Эти действия, указанные  законодателем в ст.229 УК, аналогичны хищению и вымогательству радиоактивных  материалов (ст.221), хищению и вымогательству оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств (ст.226 УК) и  др. К сожалению, последний Пленум Верховного Суда Российской Федерации  не дает по этому поводу разъяснения. Как отмечает в этой связи А.Я. Гришко, одним из обстоятельств, влияющих на усиление проблемы, являются существенные пробелы в законодательной и  ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере  борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов¹¹.

Хищение наркотических средств  или психотропных веществ - это любая  форма деяния, совершенного с корыстной  целью, т.е. противоправное безвозмездное  изъятие и (или) обращение чужих  наркотических средств или психотропных веществ в пользу виновного или  других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого  предмета посягательства. При этом следует учитывать совокупность признаков хищения¹².

Вымогательство - это требование передать чужие наркотические средства или психотропные вещества или право на них или совершение других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Таким образом, данное преступление может быть совершено в форме  кражи, мошенничества, вымогательства, грабежа, разбоя и хищения с использованием служебного положения. Способов хищений  либо вымогательства наркотических  средств или психотропных веществ  множество. Однако, как считает профессор А.Я. Гришко, одним из условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является их утечка из легального оборота. Например, из числа выявленных хищений только в 11% случаев выявились лица, совершившие их с использованием служебного положения. Между тем снижение числа таких фактов отнюдь не свидетельствует о благополучном положении дел в сфере легального оборота наркотиков: в результате проведенных органами прокуратуры проверок в каждом пятом регионе страны выявлены многочисленные грубые нарушения порядка производства, хранения и использования наркотиков, которые создают условия для их утечки в незаконный оборот¹³. Для квалификации деяния по ст.229 УК РФ не имеет значения, кому именно принадлежат похищаемые наркотические средства или психотропные вещества.

Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и их последующее хранение, перевозку, пересылку, сбыт надлежит квалифицировать  по совокупности преступлений, предусмотренных  ст. ст.228, 228.1, 228.2 УК РФ.

Поскольку, как указывает  Пленум Верховного Суда РФ, законом  не предусмотрена ответственность  за хищение либо вымогательство, совершенные  в отношении наркотических средств  или психотропных веществ в особо  крупном размере, действия виновного, совершившего хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, следует квалифицировать по п. "б" ч.3 ст.229 УК РФ.

Момент окончания хищения  либо вымогательства наркотических  средств или психотропных веществ  зависит от содержания объективной  стороны этих деяний. Действия виновного, похищающего наркотические средства или психотропные вещества путем  грабежа с применением насилия  или разбоя, охватываются диспозициями соответствующих частей ст.229 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации.

Как указывает ранее упомянутый Пленум Верховного Суда в п.23, "под  использующим свое служебное положение  лицом (пункт "в" части 2 статьи 229 УК РФ) следует понимать как должностное  лицо, так и лицо, выполнение трудовых функций которого связано с работой  с наркотическими средствами или  психотропными веществами. Например, при изготовлении лекарственных препаратов таким лицом может являться провизор, лаборант, при отпуске и применении - работник аптеки, врач, медицинская сестра, при охране - охранник, экспедитор".

По части третьей - деяния, предусмотренные частями первой и второй, совершенные организованной группой, в отношении наркотических  средств или психотропных веществ в крупном размере, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации на сей счет в п.26 своего Постановления 2006 г. дает четкие пояснения: "Хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, полностью охватывается диспозицией  пункта "в" части 3 статьи 229 УК РФ и дополнительной квалификации по части 1 статьи 162 или статье 163 УК РФ не требует.

В тех случаях, когда указанные  действия совершены с причинением  тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать  по совокупности преступлений, предусмотренных  пунктом "в" части 3 статьи 229 УК РФ и статьей 111 УК РФ".

Так Ш. признан виновным в  том, что 2 февраля 2005 года он тайно похитил  у Ж.В. наркотические средства; 4 февраля 2005 года он группой лиц по предварительному сговору, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, похитил наркотические средства у Ж.В. и одновременно совершил в отношении этого потерпевшего разбой с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья; 5 февраля 2005 года он группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, опасного для жизни и здоровья покушался на хищение наркотических средств в крупном размере и одновременно совершил разбой с применением насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшему Ж.В.

Согласно разъяснению  в пункте 26 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  от 15 июня 2006 года № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами" хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, полностью охватывается диспозицией  пункта "в" части 3 статьи 229 УК РФ и дополнительной квалификации по части 1 статьи 162 или статье 163 УК РФ не требует.

Следовательно, и действия Ш. от 4 и 5 февраля 2005 года квалифицированы  судом неверно. Исключение осуждения  Ш. по ч.1 ст.162 и по ч.3 ст.162 УК РФ повлекло снижение наказания осужденному¹⁴.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное устойчивой вооруженной  группой (бандой), подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных  пунктом "в" части 3 статьи 229 УК РФ и статьей 209 УК РФ".

Хотелось бы помимо статей 228, 228-1, 228-2, выделить еще одну отдельную  статью 228-3 под названием "Нарушение  по неосторожности специальных правил законного оборота наркотических  средств или психотропных веществ". Данная статья будет предусматривать ответственность за нарушение по неосторожности специальных правил при законном обороте наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, находящихся под специальным контролем.

Субъективная сторона преступления – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Содержание субъективной стороны преступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив и цель. Вместе с тем мотив и цель – это самостоятельные психологические явления с самостоятельным содержанием, ни одно из них не включает в себя другого в качестве составной части. Вина – обязательный признак любого преступления.