Прокурорский надзор

1 Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской федерации»

Гражданин в правовом государстве  защищается от любых посягательств на его права и свободы безотносительно к тому, каким субъектом они совершены:  государственным органом, общественной организацией, должностным лицом или другим гражданином. Защите подлежат также права и интересы лиц, не имеющих российского гражданства.

Полномочия прокурора

 При осуществлении  возложенных на него функций  прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

 При наличии оснований  полагать, что нарушение прав  и свобод человека и гражданина  имеет характер преступления, прокурор  принимает меры к тому, чтобы  лица, его совершившие, были подвергнуты  уголовному преследованию в соответствии  с законом.

 В случаях, когда  нарушение прав и свобод человека  и гражданина имеет характер  административного правонарушения, прокурор возбуждает производство  об административном правонарушении  или незамедлительно передает  сообщение о правонарушении и  материалы проверки в орган  или должностному лицу, которые  полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

 В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Протест и представление  прокурора

Прокурор или его заместитель  приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в  орган или должностному лицу, которые  издали этот акт, либо обращается в  суд в порядке, предусмотренном  процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или  его заместителем в орган или  должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.¹

 

3.   Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

      В системе отраслей прокурорского надзора эта отрасль занимает особое место, поскольку цель ее: обеспечить всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела, принятие необходимых мер по раскрытию преступлений и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, соблюдение установленного законом порядка расследования уголовных дел и законных интересов участников процесса и других лиц, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по устранению этих причин и условий.

 1 Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской федерации»

  Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

     Полномочия прокурора в этой области надзора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законодательными актами Российской Федерации, приказами и другими актами Генерального прокурора, в частности Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, Федеральным законом “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”. К ним же относятся и Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам следствия и дознания, не требующие законодательного регулирования. Они также являются обязательными для исполнения всеми органами расследования.

   В процессе осуществления надзора за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и принимаемых при этом решениях прокурор вправе знакомиться с оперативно-служебными документами и иными сведениями, полученными при подготовке и проведении этих мероприятий.

В случае нарушения органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов граждан, юридических лиц прокурор обязан принять меры по устранению этих нарушений, восстановлению нарушенных прав.

Полномочия прокурора  по надзору за исполнением законов  органами дознания и следователем определены ст. 25, 116, 211–217 УПК РФ. . Согласно этим нормам прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они не исходили.

 

 

Актами прокурора  в процессе осуществления надзора  за следствием и дознанием являются:

 

Указание – обращение прокурора, даваемое, как правило, в письменной форме в связи с возбуждением и расследованием дела, которое является для органа дознания и следователя обязательным.

Постановление – решение, принимаемое по всем наиболее важным вопросам, возникающим в процессе надзора за расследованием преступлений – о возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного расследования, прекращении производства по уголовному делу, об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователей и лиц, производящих дознание.

Представление – требование прокурора, вносимое в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу о принятии мер по устранению нарушений закона и условий, способствовавших совершению преступлений.

Санкция – решение прокурора в случаях, когда органу дознания или следователю необходимо ограничить конституционные права и законные интересы подозреваемого или обвиняемого (заключение под стражу, залог, отстранение от должности).

Утверждение – применятся прокурором в случаях, когда решение, принятое следователем, в последующих стадиях производства по делу становится также прокурорским решением.

 

4.   Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

 

Предметом надзора  являются:

• законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
• соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

      Полномочия прокурора

При осуществлении надзора  за исполнением законов прокурор вправе:

• посещать в любое время органы и учреждения;
• опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
• знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
• требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
• проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений;
• требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.
• отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

 Прокурор или его  заместитель обязан немедленно  освободить своим постановлением  каждого содержащегося без законных  оснований в учреждениях, исполняющих  наказания и меры принудительного  характера, либо в нарушение  закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или  помещенного в судебно-психиатрическое  учреждение.¹

 

 

 

 

 

1 Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 21.11.2011)  «О прокуратуре Российской федерации»

Вывод

Прокурорский надзор—один из важнейших методов охранения законности.  В прокурорском надзоре выделяют четыре отрасли:

• Надзор за исполнением законов;
• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

    Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

     В данной  работе я дала понятие прокурорского  надзора изучила и раскрыла  виды прокурорского надзора.

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. Новосибирск: Сиб.унив.

изд-во,2009.-32с. – (Кодексы  и законы России)

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2011 года) комментарии к изменениям, принятым в 2010-2011 гг.-Новосибирск: Норматика:Сиб.унив.изд-во,2011.- 238с.
3. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 21.11.2011)

«О прокуратуре Российской федерации»

4. Федеральный закон от 15.07.1995 №103 – ФЗ (ред. от 03.12.2011)

«О содержании под стражей  подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений»

5. Правоохранительные органы - Рыжаков А.П.  - Учебник – 2004
6. Правоохранительные органы (судопроизводства) (учебник) Гуськов А.П., Шамардин А.А (2005 г. 321 с.)

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическое  задание

Задача:

 Обосновав свой ответ ссылками на статьи закона, укажите в приведенном перечне вопросы, решение которых относится к компетенции областного (краевого) суда (общей юрисдикции): а) рассмотрение дел в кассационном порядке; б) рассмотрение дел по первой инстанции; в) толкование законов; г) анализ судебной практики; д) право законодательной инициативы; е) рассмотрение дел в порядке надзора; ж) составление списков присяжных заседателей; з) надзор за решениями районных судов; и) организация проведения выборов районных судей.

 

Ответ:

Рассмотрение дел по первой инстанции:

Рассмотрение дел в  порядке надзора;

Надзор за решениями районных судов.

Перечисленные вопросы относятся  к компетенции областного суда, согласно ст.20 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1 – ФКЗ (ред.от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации».