Уголовно-процессуальное право

3) международные договоры. Международные договоры Республики Беларусь, определяющие права и свободы человека и гражданина, в уголовном процессе применяются наряду с УПК (ч. 4 ст. 1 УПК). Международные договоры применяются в тех случаях, когда при производстве по уголовному делу возникает необходимость проведения процессуальных действий на территории другого государства, решить вопрос о выдаче лиц, находящихся на территории другого государства (экстрадиции), и т.д. В таких случаях органы, ведущие уголовный процесс, руководствуются правилами, установленными в международных договорах. К ним относятся:

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.,

Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 11 января 1993 г.,

Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о выдаче от 22 июня 1995 г.,

Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 февраля 1994 г.,

Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 20 октября 1992 г.,

Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 26 октября 1994 г.,

Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. (Республика Беларусь подтвердила правопреемство в отношении этого договора постановлением Президиума Верховного Совета  Республики Беларусь от 11 марта 1994 г.) и иные аналогичные международные договоры, заключенные Республикой Беларусь с другими государствами. Эти международные договоры в уголовном процессе применяются наряду с УПК.

4) законодательные акты, на которые имеются ссылки  в соответствующих статьях УПК.

Законодательные акты как источники УПП можно разделить на 2 группы: 1) законы об изменениях в УПК и дополнения к нему (собственно процессуальные законы); 2) законодательные акты непроцессуального характера, которые содержат некоторые нормы УПП (Кодекс о судоустройстве и статусе судей, Закон о прокуратуре, Закон об ОВД, Закон об ОРД и др.)

Важное значение в процессе применения Закона имеют решения Конституционного Суда, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по вопросам судебной практики, приказы Генерального прокурора Республики Беларусь, Министра внутренних дел Республики Беларусь (которые могут касаться организации следственной работы, кадровых вопросов, разъяснять законы, регламентирующие порядок расследования и прокурорского надзора). Источниками уголовно-процессуального права они не являются, так как не создают новых процессуальных норм. Однако они способствуют правильному применению уголовно-процессуального закона.

 

2. Возникновение и основные этапы развития уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь

 

В 1917 г. был принят Декрет о суде №1, в соответствии с которым в течение декабря 1917 – января 1918 г. в Белоруссии повсеместно организуются новые судебные и следственные органы.

В 1922 г. третья сессия ЦИК БССР приняла первый УПК БССР, в котором нашли закрепление и развитие некоторые принципы уголовного процесса, и который подробно регламентировал деятельность органов расследования, прокуратуры и суда по стадиям процесса.

В марте 1923 г. принято Положение о судоустройстве БССР. Изменения в судебной системе потребовали переработки действовавшего УПК. С 15 апреля 1923 г. в Белоруссии был введен в действие УПК редакции 1923 г., внесший некоторые улучшения в процесс.

С 1927 г. УПК БССР действует в новой редакции, приведенной в соответствие с Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. По сравнению с УПК 1923 г. в УПК 1927 г. изменяется перечень мер пресечения: залог, личное и имущественное поручительство исключаются и вводится поручительство общественной организации; получает закрепление институт общественных обвинителей и защитников; формулируется правило о недопустимости поворота решения к худшему, обеспечивающее свободу обжалования приговора; устанавливается круг полномочий Верховного Суда республики и др.

В 1936 г. принята новая Конституция СССР и на ее основе в 1937 г. – Конституция БССР, закрепившие принципы организации и деятельности суда. В 1938 г. был принят общесоюзный Закон о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, сокративший количество надзорных инстанций и круг лиц, имеющих право приносить протесты в порядке судебного надзора. В БССР надзорной инстанцией являлся только Верховный Суд, а право принесения протеста сохранялось за Прокурором БССР и Председателем Верховного Суда республики. Эти изменения отразились и в УПК.

В годы Великой Отечественной войны в БССР действуют общесоюзные законы, установившие изъятия из нормальной подсудности некоторых категорий дел с передачей их на рассмотрение специальных судов в местностях, объявленных на военном положении.

В период 1957-1960 гг. в БССР ведется интенсивная работа по кодификации уголовного и уголовно-процессуального законодательства, закончившаяся принятием 29 декабря 1960 г. Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов БССР. УПК был введен в действие с 1 апреля 1961 г. В последующие годы в него вносились изменения и дополнения.

УПК 1960 г. от ранее действовавшего отличают: структурное построение по разделам и главам в строгом соответствии с развитием производства по уголовному делу по стадиям процесса, установление единого режима производства для всех видов уголовных дел и во всех органах дознания, следствия, прокуратуры и судах; четкое формулирование задач и закрепление системы принципов уголовного процесса; более полное и конкретное определение полномочий суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, а также процессуального положения участников процесса; допущение участия защитника на предварительном следствии; регламентирование доказательств и доказывания и др.

24 июня 1999 г. Палата представителей приняла новый УПК, 30 июня 1999 г. Совет Республики Национального Собрания его одобрил. 16 июля 1999 г. кодекс подписан Президентом Республики Беларусь и 1 января 2001 г. введен в действие.

 

3. Действующее уголовно-процессуальное законодательство, его задачи, структура и общая характеристика

 

УПК 1999 г. закрепляет тип уголовного процесса, построенный на началах состязательности, незыблемости конституционных прав и свобод граждан, уважения чести и достоинства личности и особой роли суда в защите таких прав и свобод. В структурном отношении кодекс состоит из трех частей: «Общие положения», «Досудебное производство», «Судебное производство» и включает 16 разделов, 58 глав и 520 статей.

Характерные черты УПК 1999 г.:

- дальнейшая демократизация уголовного процесса;

- повышение правозащитной роли  суда, освобождение его от обвинительных  функций;

- обеспечение состязательности  и равноправия сторон в суде;

- расширение круга участников  процесса и их прав;

- усиление защиты прав как  подозреваемого и обвиняемого, так и потерпевшего и свидетеля;

- повышение эффективности производства  на досудебных и судебных стадиях  процесса.

Задачи уголовно-процессуального закона (ст. 2 УПК): закрепление надлежащей правовой процедуры осуществления уголовного процесса, обеспечение законных прав и интересов физических и юридических лиц, которым преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также уголовное преследование и защита лиц, которые подозреваются, обвиняются в совершении предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяний.

Уголовно-процессуальный закон призван способствовать формированию в обществе уважения к правам и свободам человека и гражданина, утверждению справедливости.

 

 

 

 

4. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

 

Действие уголовно-процессуального закона ограничено временем, территорией (пространством) и кругом лиц, на которых он распространяется.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве. В статье 3 УПК Республики Беларусь установлено, что производство по уголовным делам на всей территории Республики Беларусь ведется в соответствии с УПК Республики Беларусь независимо от места совершения преступления. То есть в пределах Республики Беларусь применяется УПК независимо от того, ведется ли производство по материалу или уголовному делу по месту совершения преступления или по месту его обнаружения. В международных договорах Республики Беларусь с другими государствами устанавливаются правила, обязательные для органов уголовного преследования и судов обеих или всех договаривающихся Сторон. Эти правила применяются, когда преступление совершено на территории одной из договаривающихся Сторон, а процессуальные действия необходимо провести на территории другой договаривающейся Стороны.

В соответствии с п. 9 и 10 ч. 1 ст. 37 УПК дознание в связи с совершенными преступлениями могут осуществлять капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах, а также главы дипломатических представительств  и консульских учреждений Республики Беларусь по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений. Поэтому помимо территории Республики Беларусь правила УПК применяются также при производстве по материалам и уголовным делам на территории дипломатического представительства и консульского учреждения Республики Беларусь в иностранном государстве и на воздушном, морском или речном судах, находящихся вне пределов Республики Беларусь под флагом или с опознавательными знаками Беларуси, если эти суда приписаны к портам Республики Беларусь.

Действие уголовно-процессуального закона во времени. При производстве по материалам и уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия, рассмотрения дела в суде, разрешении вопросов, возникающих при исполнении приговоров (ст. 5 УПК). Действующий УПК применяется также при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях и при ускоренном производстве.

Уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет, т.е. его правила не распространяются на те действия и решения, которые были соответственно осуществлены и приняты до вступления в силу нового закона. Это означает, что полученные в ходе проведения следственных и иных процессуальных действий результаты и принятые решения в соответствии с требованиями прежнего уголовно-процессуального закона имеют такую же юридическую силу, как и полученные и принятые по правилам нового закона. Поэтому все материалы, полученные при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях и при расследовании уголовного дела в соответствии с требованиями утратившего силу уголовно-процессуального закона являются основанием для рассмотрения дела судом наравне с материалами, полученными по правилам, установленным новым уголовно-процессуальным законом.

По действующему законодательству закон вступает в силу по истечении десяти дней после его опубликования, при этом течение срока начинается со дня, следующего за днем опубликования. Иногда в законе указывается срок вступления его в силу.

Уголовно-процессуальный закон утрачивает силу, прекращает свое действие в случае, когда он отменен или вступил в силу новый процессуальный закон, который фактически исключает применение прежнего закона.

Любое процессуальное действие совершается на основании той процессуальной нормы, которая действует в момент его выполнения.

Уголовно-процессуальный закон регулирует действия, которые совершаются во время его действия. Поэтому он не может быть обращен в прошлое, т.е. он не имеет обратной силы.

Действие уголовно-процессуального закона по лицам определяется тем, что, согласно статье 22 Конституции Республики Беларусь, все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

В статье 11 Конституции Республики Беларусь определено, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Производство по материалам и уголовному делу о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Республики Беларусь в соответствии с правилами УПК.

В отношении некоторых категорий лиц применяется особый порядок производства по уголовному делу:

1) лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;

2) депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

3) депутата областного, Минского городского, районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов;

4) судьи;

5) народного заседателя в период исполнения им своих обязанностей в суде;

6) прокурора, начальника следственного подразделения, следователя.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 УПК в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные УПК, проводятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь. Просьба или согласие лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, требуется, когда необходимо произвести процессуальные действия в отношении его самого, членов его семьи либо на территории дипломатического представительства или консульского учреждения, например, при проведении допроса, обыска, осмотра места происшествия и т.д.