Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2013 в 20:21, реферат
Законодательство о защите прав потребителей как отрасль права возникла в России сравнительно недавно - в начале 1990-х годов. До этого регулирование отношений по удовлетворению потребностей граждан осуществлялось в основном нормами кодифицированного гражданского законодательства, предназначенными для установления общих норм и призванными служить базой для специального законодательства. Поэтому в нормативных актах традиционно не учитывалась специфика взаимоотношений потребителей с организациями сферы обслуживания. Некоторые виды фактически существовавших договоров вообще
1. Становление законодательства о защите прав потребителей
2. Понятие и действие российского законодательства о защите прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей как система нормативных актов
3. Программы просвещения и информирования
4. Основные понятия законодательства о защите прав потребителей
Закон о правах потребителей
регулирует отношения, возникающие
между потребителями и
Чтобы победить в противостоянии: "продавец - потребитель", чтобы защитить свои права, мы должны опираться на букву закона. Только закон, а не морально-бытовые представления о рынке помогут нам определить, "кто прав - кто виноват" и "кого казнить, а кого миловать". Чем чаще мы будем работать именно с законом, а не по системе "у меня папа в правительстве, он твою точку прикроет" или "сейчас подъедут братки и объяснят вам, что я - потребитель", тем качественнее будут товары и услуги, тем более трепетно будут относиться к нам хищники рынка.
На какие нормативные акты должен опираться потребитель? Прежде всего - на Закон "О защите прав потребителей" (это "библия" потребителя) и Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ).
В настоящее время действует Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (в ред. от 21 декабря 2004 г.) (далее - Закон о защите прав потребителей).
Помимо названных актов действует большое количество постановлений Правительства, без которых нормы Закона не достаточно ясны. Список постановлений приводится в конце данного пособия.
Что еще должен знать потребитель?
Может ли компания-продавец (изготовитель)
изменить букву закона? Допустим, покупатель
приобретает уцененный
Как поступить, если в договоре нарушены ваши права? Решение можно принять исходя из следующих факторов: во-первых, можете ли вы отказаться от этой покупки; во-вторых, можете ли закрыть глаза на данные нарушения, ведь если дело дойдет до спора, то закон будет на вашей стороне. Если вас смущает форма договора (а большинство фирм используют внутренние типовые формы), то просто откажитесь от покупки - воспользуйтесь услугами (товарами) другой компании, поддержите добросовестного исполнителя (продавца). Мы выступаем потребителями трех элементов: товаров, работ, услуг. Во избежание каких-либо разногласий каждому из этих понятий законодателем дается определение.
В соответствии с Законом о защите прав потребителей под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и иное могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.
Под работами законодательство понимает деятельность (работу) исполнителя, осуществляемую за плату по заданию потребителя, имеющую материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т.п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.
Под услугами понимаются совершение
за плату определенных действий или
осуществление определенной деятельности
по заданию гражданина для удовлетворения
личных (бытовых) нужд (услуг по перевозке,
связи, консультационных, образовательных
и т.п.). Еще один, ключевой нюанс
в определении статуса
Например, если частный предприниматель (физическое лицо) приобретает картофель для личного (семейного) потребления - это потребительские отношения, если же картофель приобретается для дальнейшей реализации - это предпринимательские отношения. Когда речь идет о личном потреблении, человек является потребителем, когда же продукт (услуга) приобретаются в предпринимательских целях, человек-покупатель - такой же "хищник", что и продавец, он равен с ним в правах.
Какое это имеет значение для нас, потребителей? Данный критерий позволяет сделать вывод о содержании отношений, складывающихся между продавцом и покупателем. Отношения между акулами рынка регулируются прежде всего договором между сторонами. И та и другая стороны таких отношений ставит своей целью получение прибыли. В отношениях с простыми гражданами у предпринимателя все та же цель - извлечение прибыли, тогда как у гражданина - удовлетворение личных бытовых потребностей.
Товары (работы, услуги) могут
приобретаться (заказываться) для личных
нужд (например, медицинские услуги)
либо для бытовых (например, приобретение
электробытовых приборов), либо одновременно
и для личных, и для бытовых
(например, приобретение студентом
микрокалькулятора для
Не является потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве, редакции, химическая чистка штор, натирка полов и т.д.). Однако потребителем является гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услугой по перевозке, по проживанию в гостинице во время командировки).
Законодательством в отдельных
случаях предусматривается, что
пользоваться товаром, результатом
работы, услугой может только гражданин,
заключивший договор с
Различия значения целей (нужд) можно показать на следующем примере. Одна девушка-студентка (платного отделения) из города N подала иск о защите прав потребителя к учебному заведению, в котором обучалась. Она считала, что ее некачественно обучают и тем самым нарушают ее права как потребителя. Иск был принят судом, начался процесс. Однако на процессе истице был задан вопрос, поставивший ее в тупик: "С какой целью Вы обучаетесь в вузе?" Истица, недолго думая, ответила, что хотела бы устроиться на престижную работу, получать высокую зарплату. Это был роковой ответ. Судью склонили к мнению, что истица не могла подать иск о защите прав потребителя, т.к. целью получения образовательных услуг были не бытовые нужды, как того требует действующее законодательство о защите прав потребителей, а получение высокой заработной платы. В удовлетворении требований истицы было отказано.
Законодательство о защите прав потребителей распространяется не на все отношения, связанные с потреблением гражданами товаров, работ и услуг. В случае, когда один гражданин продает другому какую-либо вещь, например автомобиль, законодательство о защите прав потребителей не действует (в таком случае применяются общие нормы гражданского законодательства). Когда же автомобиль приобретается у компании-продавца, поставляющей автомобили, покупатель приобретает статус потребителя, и на такие отношения распространяется законодательство о защите прав потребителей.
Суды не вправе руководствоваться
законодательством о защите прав
потребителей при разрешении споров,
вытекающих из отношений между гражданами,
вступающими в договорные отношения
между собой с целью
Если переходить к конкретным видам сделок, то следует заметить, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров.
Не регулируются законодательством о защите прав потребителей отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются (например, отношения, вытекающие из договора безвозмездного хранения в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение (ст. 924 ГК РФ)). К таким отношениям, в частности, относятся отношения, вытекающие из договора государственного займа, заключаемого путем приобретения заимодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг.
Предметом договора государственного займа являются деньги, которые одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику). В соответствии со ст. 817 ГК РФ по договору государственного займа заемщиком выступают Российская Федерация, субъект РФ. Приобретая государственные облигации или иные государственные ценные бумаги, гражданин предоставляет государству (в лице соответствующих органов) заем в виде денежных средств. Таким образом, гражданину при этом не оказывается услуга, и, соответственно, нельзя рассматривать государство в качестве исполнителя услуг в понимании Закона о защите прав потребителей.
Не регулируются законодательством о защите прав потребителей гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т.д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг. Так, например, если уставом ДСК предусмотрена обязанность кооператива обеспечивать оказание платных коммунальных услуг гражданам, то на отношения, возникающие по поводу предоставления указанных услуг, распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
Не регулируются законодательством
о защите прав потребителей отношения
между гражданами и органами, выполняющими
в соответствии с законодательством
возложенные на них государственно-властные
или административно-
Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить ту работу, которая ведется международными организациями, государствами на пути просвещения и информирования потребителей (проведение различных форумов, собраний, конференций). Так, 24-26 апреля 2002 г. в Костроме прошла Первая Международная конференция по потребительскому образованию и просвещению потребителей.
Названная конференция проводилась как первое международное мероприятие по реализации Резолюции ЮНКТАД от 19 октября 2001 г., выработанной по результатам работы совещания экспертов по правам потребителей стран - участниц Организации Объединенных Наций. Конференция проходила под эгидой и при поддержке Полномочного Представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе в рамках международного сотрудничества стран - участниц Содружества Независимых Государств. Инициаторами и организаторами Конференции явились Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Всероссийская Лига защитников потребителей, Администрация Костромской области.