Целью государственной
политики развития трудового потенциала
является создание правовых, экономических,
социальных и организационных основ для
его сохранения, воспроизводства и развития,
направленных на создание условий для:
- улучшение естественной базы формирования рабочей силы;
- получение профессионально-технического и высшего образования, профессиональных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации в соответствии с общественными
потребностями;
- осуществление полной продуктивной занятости;
- предотвращения массовой безработицы;
- улучшение охраны труда, снижение риска потери здоровья и жизни работающих на производстве;
- обеспечение социальной защиты работающего и неработающего населения;
- усиления воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы;
- обеспечение роста реальных доходов населения;
- обеспечение защиты прав и гарантий граждан в сфере социально-трудовых отношений.
Основные направления
развития трудового потенциала должны
предусматривать:
1) в сфере улучшения естественной базы
- обеспечение расширенного воспроизводства
населения и увеличение продолжительности его активной
трудовой деятельности путем:
- обеспечение благоприятных условий для всестороннего развития семьи и ее членов, наиболее полной реализации семьей своих функций, поощрение семей, особенно молодых, иметь детей;
- улучшение состояния здоровья населения и снижения его смертности, особенно в трудоспособном возрасте;
- создание условий для обеспечения общедоступного, своевременной и качественной медицинской помощи для всех слоев населения, введение системы обязательного государственного социального медицинского страхования;
- расширение возможностей общедоступного полноценного отдыха и оздоровления населения;
- улучшение условий труда женщин путем высвобождения их из производства с тяжелыми и вредными условиями труда, предоставление возможности для работы на условиях гибкого режима труда;
- развития рынка жилья, обеспечение функционирования семьи на всех этапах ее жизнедеятельности за счет создания развитой социальной инфраструктуры, государственных и негосударственных служб социальной помощи;
- создание системы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения путем их социальной реабилитации, психологической, медицинской поддержки, расширение сети приютов;
2) в сфере развития
образовательной базы - всестороннее
развитие интеллектуальных, духовных и физических способностей
личности, обеспечение рынка труда высококвалифицированной
рабочей силой путем:
- обеспечение доступной и бесплатной полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях и предоставление возможностей получения качественных знаний в системе негосударственных учебных заведений;
- содействие профессиональному самоопределению и эффективной адаптации молодежи к условиям рыночной экономики;
- формирование рынка образовательных услуг;
- усиление ориентации системы профессионально-технического, высшего и последипломного образования на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями прежде всего региональных рынков труда;
- создание условий для обеспечения доступности профессионально-технического и высшего образования для всех слоев населения путем подготовки рабочих и специалистов по государственному заказу;
- формирование системы непрерывного обучения путем внедрения ступенчатой подготовки, обеспечения реализации программ повышения квалификации и переподготовки кадров, создание условий для самообразования;
- совершенствование нормативно-правовой базы для профессионального обучения персонала на предприятиях в соответствии с их планов социального развития, предоставления этим предприятиям государственной поддержки;
- интеграции профессионально-технического, высшего и последипломного образования Украины в международную образовательную систему;
3) в сфере занятости
- создание материально-технических
и социально-экономических предпосылок для продуктивной занятости
населения. Главным в создании таких предпосылок
является осуществление государственного
регулирования рынка труда с целью постоянного
расширения сферы приложения труда и обеспечение
надежной социальной защиты работающего
и неработающего населения путем:
- оценки общей потребности в рабочих местах в экономике страны и формирование рынка профессий;
- определение и обеспечение поддержки региональных и отраслевых приоритетов, стимулирующих процесс создания новых, дополнительных и сохранения имеющихся высокопроизводительных рабочих мест;
- создание рабочих мест на базе широкого развития малого и среднего бизнеса, самозанятости при условиях формирования действенного инвестиционного и финансового механизма;
- максимальной легализации нерегламентированной занятости за счет создания малых предприятий аналогичного профиля деятельности при условии принятия необходимых экономических, организационных и законодательных мер;
- внедрение механизма стимулирования создания рабочих мест для отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы, и т.д.);
- осуществление мероприятий по перераспределению занятого населения между государственным и негосударственным секторами экономики в связи с изменением форм собственности предприятий и внедрением механизма их банкротства;
- снижение уровня и продолжительности безработицы путем реализации мероприятий активной политики занятости, в частности через общественные работы;
- реформирование системы социальной защиты безработных через внедрение системы обязательного государственного социального страхования на случай безработицы;
- повышение территориальной мобильности населения в целях перераспределения рабочей силы между трудонедостаточных и трудоизбыточных регионами;
- создание правовых и социально-экономических основ по регулированию внешних трудовых миграций граждан Украины, а также контролирование влияния иммиграционных процессов на национальный и региональные рынки труда;
4) в сфере регулирования социально-трудовых отношений - обеспечение защиты прав и гарантий граждан путем:
- усиление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
- разработка правовых норм регулирования социально-трудовых отношений в альтернативных секторах экономики;
- приведение законодательства по вопросам социально-трудовых отношений в соответствие с нормами международного права;
5) в области охраны труда - снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, уменьшение факторов вредного воздействия на организм работающих и сокращения числа рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда путем:
- вывод из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, уменьшение количества рабочих мест с опасными, вредными и неблагоприятными условиями труда;
- стимулирование инвестирования экологически чистых технологий и создание безопасных условий труда;
- повышение эффективности действующей системы управления охраной труда на всех уровнях;
- создание и внедрение системы обязательного государственного социального страхования от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания, которые вызывают потерю трудоспособности;
- создание системы обучения по охране труда для работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.