Министерство Финансов Российской Федерации

 

 

ПЛАН:

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Министерство финансов РФ: понятие, структура и руководство……….5

2.Организция деятельности Министерства финансов РФ...……….…..…..12

3.Задачи и функции Министерства финансов…………………………..……16

4. Полномочия Министерства финансов в осуществлении финансового

  контроля…….…………………………………………………………………….20         

Заключение……….…………..…………………………………………..… …….27

Библиографический список…………….…………………………………...…. 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       

   

 

 

 

 

   Введение

   В любом государстве распределение и перераспределение национального дохода происходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. finance — совокупность экономических отношений в процессе создания и использования фондов денежных средств¹. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой фонды денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме. Для выполнения своих разнообразных и многосложных задач государство нуждается в массе материальных средств, и ему приходится вести весьма сложное хозяйство. Для успешного ведения последнего государству необходима обширная и хорошая организация финансового управления.   Являясь субъектом финансового верховенства, государство имеет известную власть, состоящую вправе издавать финансовые законы, устанавливать налоги, заключать государственные займы, принимать принудительные меры в отношении к нарушителям или не исполнителям финансовых норм.

Для проявления своей деятельности по части финансового управления государство нуждается в целом  ряде центральных и местных финансовых органов. Систему финансовых органов  Российской Федерации возглавляет  Министерство финансов РФ. Все национально-территориалъные образования и административно-территориальные образования имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов, или другие органы финансового управления.

Учитывая, что основной объем  работы в области финансовой деятельности государства осуществляется Министерством  финансов, рассмотрим далее его компетенцию  более подробно.

Цель данной курсовой работы всесторонне ознакомиться со строением и полномочиями Министерства финансов Российской Федерации.

Цель работы предопределяет следующие задачи:

1. Рассмотреть задачи и функции Министерства финансов России;

2. Изучить организацию деятельности, руководящий состав и структуру Минфина РФ;

3.Изучить полномочия Минфина в осуществлении финансового контроля;

4.Определить полномочия Министра финансов Российской Федерации.

При написании курсовой работы были использованы источники и литература авторов и ученых в области  государственного управления и финансового  права, таких как: Чиркин В.Е. ,Пикулькин А. В., Грачева Е.Ю., Химичева Н.И., а также были использованы и другие источники в качестве основы и сравнения. Из нормативно-правовых актов были использованы: Конституция РФ², Положение о Министерстве финансов Российской Федерации³ и др.

Актуальность выбранной  темы обуславливается тем, что в  настоящее время бюджетная политика правительства строится для скорейшего достижения таких целей, как создание условий более быстрого роста  экономики, завершение ее структурных  преобразований, повышение эффективности  государственных расходов, обеспечение  социальной стабильности в обществе и продолжение роста реальных доходов населения.

 

 

  1. Министерство финансов РФ: понятие, структура и руководство

   Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) – федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в  своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о  Министерстве финансов Российской Федерации. Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Министерство финансов Российской Федерации является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые  в соответствии с законодательством  Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый  от нее Президентом Российской Федерации  по представлению Председателя Правительства  РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных  на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной  сфере деятельности. Министр финансов Российской Федерации наделен такими полномочиями как:

-распределяет обязанности между своими заместителями;

-утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, о территориальных органах федеральных служб, подведомственных Министерству;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

 

-утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

-дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам и контролирует их исполнение и др.

В настоящее время и.о. Министра финансов в РФ⁴ является Силуанов Антон Германович. Министр имеет заместителей: Нестеренко Татьяну Геннадьевну, Новак Александра Валентиновича, Шатилова Сергея Дмитриевича, Сторчак Сергея Анатольевича и др., назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ⁵. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия, которая  рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.

Министерство финансов РФ имеет так же подведомственные органы власти:

1.Федеральная налоговая служба (ФНС России). В соответствии с Указом президента РФ⁶ в 2004 году Министерство по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу⁷, подведомственную Минфину РФ.

ФНС России⁸ является федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление контроля и надзора за:

-соблюдением законодательства  по налогам и сборам;

-правильность исчисления , полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  налогов и сборов, в случаях  предусмотренных законодательством  РФ;

-правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  иных обязательных платежей;

-производством и оборотом  этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Кроме того, Служба является:

- уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственную  регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы, взаимодействуя с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, с общественными объединениями  и иными организациями.

2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Росфиннадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере , а также функции органа валютного контроля.Территориальными органами Службы, через которые осуществляется её компетенция на местах, являются территориальные управления⁹, сформированные на основе переданных в ведение Службы контрольно-ревизионных органов и территориальных органов по валютному контролю Минфина России.

В круг полномочий Федеральная служба финансово-бюджетного надзора входит осуществление контроля и надзора за:

-использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

-соблюдением резидентами  и нерезидентвами валютного законодательства РФ;

-использованием органами  финансового контроля всех уровней  власти законодательства РФ о  финансово-бюджетном контроле  и  надзоре и др.

В рамках своей компетенции  Служба осуществляет производство по делам об административных правонарушениях , а так же представляет в судебных органах права и законные интересы РФ по вопросам, отнесённым к компетенции  Службы.

3. Федеральное казначейство (Казначейство России)¹⁰ является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Соответственно своей компетенции Казначейство России открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учёту средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с

законодательством РФ , устанавливает  режимы счетов федерального бюджета, а  также осуществляет предварительный  и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета и т.д.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральное казначейство имеет право:

-запрашивать и получать  в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам установленной сферы  деятельности;

-давать юридическим и  физическим лицам разъяснения  по вопросам, отнесённым к установленной  сфере деятельности;

-организовывать проведение  необходимых экспертиз, анализов  и оценок, а так же научных  исследований в установленной  сфере деятельности;

-осуществлять контроль  за деятельностью территориальных  органов Федерального казначейства  и т.д. 

Структурными  подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов  включаются отделы. Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата следующие  департаменты: