Понятие и правовые основы денежной системы РФ

Введение

Деньги известны с далекой  древности, и появились они как  результат более высокого развития производительных сил и товарных отношений.

Денежные системы прошли длительных путь развития, видоизменяясь  вместе с эволюционными процессами, происходившими в экономике стран  и регионов.

Денежная система –  устройство денежного обращения  в стране, сложившееся исторически  и закрепленное национальным законодательством. Она сформировалась в XVI – XVII вв. с  возникновением и утверждением капиталистического производства, а также централизованного  государства и национального  рынка. По мере развития товарно-денежных отношений и капиталистического производства денежная система претерпела существенные изменения¹.

Возникновение и развитие различных денежных систем почти  во всех известных нам обществах  является красноречивым свидетельством выгод, которые дает общепринятое средство обращения - деньги.

Рынок невозможен без денег  и денежного обращения. Денежное обращение обслуживает куплю-продажу  товаров и услуг, а также движение финансового рынка.

Денежная система, это  один из наиболее важных разделов экономической  науки. Она представляет собой нечто  гораздо большее, чем пассивный  компонент экономической системы, чем просто инструмент, содействующий  работе экономики. Правильно действующая  денежная система вливает жизненную  силу в круговорот доходов и расходов, который олицетворяет экономику.

Хорошо работающая денежная система, способствует как полному  использованию мощностей, так и  полной занятости. И наоборот, плохо  функционирующая денежная система  может стать главной причиной резких колебаний уровня производства, занятости и цен в экономике, исказить распределение ресурсов.

Правовой основой ныне функционирующей денежной системы  России является Закон о Центральном  Банке РФ (Банке России) от 10.07.2002 № 86-ФЗ. Этим законом в главе VI определяется, что официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, состоящий из 100 копеек, а выпуск других денежных единиц запрещён. В России 2 вида денежных знаков - банкноты и монета. Их подделка преследуется по закону. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Центральным Банком РФ (ЦБР) и публикуется в печати².

Денежная система –  один из тех секторов экономики, где  наиболее эффективно работают рыночные механизмы.

Денежное обращение и  денежная система составляют основу РФ, что обуславливает актуальность выбранной темы.

Предмет исследования –  денежная система Российской Федерации.

Целью данной работы является анализ денежной системы Российской Федерации.

Для выполнения поставленной цели определены следующие задачи:

• рассмотреть понятие и структуру денежной системы
• рассмотреть правовые аспекты денежной системы;

Структура данного исследования состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

1. Понятие и структура  денежной системы

В основе системы финансов наряду с денежными отношениями лежит  современная денежная система. Государство  в законодательном порядке определяет и организует систему денежного  обращения в той или иной форме  с учетом исторических, национальных и экономических особенностей страны. Таким образом, денежная система  представляет собой устанавливаемую  государством организацию денежного  обращения страны. Денежная система включает в себя следующие элементы:

• название денежной единицы, выступающей единицей денежной оценки (денежного выражения цены) товаров;
• масштаб цен;
• виды денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным    средством;
• порядок эмиссии денег;
• регламентацию безналичного денежного оборота (безналичных расчетов);
• организацию методы регулирования денежного обращения;
• государственные органы, осуществляющие организацию денежного обращения и денежно-кредитное регулирование.

Формирование денежной системы  страны начинается с установления государством названия денежной единицы и разменной  монеты, а также денежных знаков, выпускаемых в обращение. Название единицы бумажных купюр разменной  монеты принимается за единицу денежной оценки товаров, или денежного выражения  их цен.

Одновременно с названием денежной единицы государство устанавливает  масштаб цен. Во времена золотодевизного  и золотослиткового стандарта последний  определялся с учетом покупательной  способности денег на внутреннем рынке и существующих мировых  цен на драгоценные металлы. В современной экономике масштаб цен потерял свое значение как техническая функция денег, что обусловлено модификацией последних в первичные финансовые ресурсы, в долговые обязательства государства и банков. На внутреннем рынке масштаб цен, по сути дела, совпадает с денежной единицей. Он меняется при проведении денежной реформы в виде нуллификации и деноминации. На внешнем, мировом рынке масштаб цен представляет собой курс национальной валюты по отношению к ведущим мировым валютам, или соотношение курсов различных валют между собой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации

Денежная система любого государства является объектом правового  регулирования.

В современном понимании  денежная система РФ — это урегулированная  правовыми нормами совокупность форм и методов планомерной организации  денежного обращения в республике.

Денежная система включает в себя определение наименования денежной единицы, видов государственных  денежных знаков, порядок их выпуска  и обеспечения.³

Денежную систему РФ отличает неустойчивость рубля, в основе которой  лежит сокращение производства промышленных и продовольственных товаров, реализуемых  в настоящее время по отпущенным ценам.

Опыт последних десятилетий  существования Советской власти показал, что экономический закон  сильнее юридического, и юридический  должен подчиниться экономическому. В развитых рыночных отношениях деньги и цены являются необходимыми формами  проявления закона стоимости. Действие закона стоимости, как регулятора производства, осуществляется через рынок, т.е. сферу  товарного и денежного обращения⁴.

Ведущую роль государства  в развитии финансово-кредитной  системы обеспечивает Центральный  банк России. Практически он осуществляет в России ту роль, которую выполняет  в США Федеральная резервная  система.

В соответствии со ст. 71 Конституции  РФ в ведении Российской Федерации  находятся финансовое валютное регулирование  и денежная эмиссия. Эти важнейшие  полномочия государства в соответствии со ст. 4 Федерального закона о внесении изменений и дополнений в закон  РСФСР «О Центральном банке РСФСР» от 26 апреля 1995 г. отнесены к компетенции Банка России. П. 1,2 ст. 75 Конституции определяют, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ, основной функцией которого является защита и обеспечение устойчивости национальной валюты - рубля. Причем эту функцию Центральный банк РФ осуществляет независимо от других органов государственной власти. Т.е. необходимо отметить, что Конституция РФ относит Банк России к органам государственной власти⁵.

До 1995 г. вопросы организации  денежной системы регулировались отдельным  нормативным актом - Законом РФ о  денежной системе Российской Федерации  от 25 сентября 1992 г., 26 апреля 1995 г. с  введением Закона о внесении изменений  и дополнений в Закон о Банке  России, упомянутый нормативный акт  утратил силу, и организация денежной системы возложена законодательством  на Банк России⁶.

В соответствии с Законом  от 26 апреля 1995 г. основными направлениями  деятельности Банка России являются, защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной  способности и курса по отношению  к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы  Российской Федерации; обеспечение  эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. В сфере банковского  регулирования постоянно происходят серьезные изменения, так как  идет формирование и налаживание  этой сложной системы. Вступивший в  силу федеральный закон содержит также достаточно много статей, регулирующих деятельность коммерческих банков⁷.

В соответствии со ст. 75 п. 1 Конституции  РФ и ст. 27 Закона РФ о внесении изменений  и дополнений в Закон РСФСР  «О Центральном Банке РСФСР (Банке  России)» от 26 апреля 1995 г. официальной  денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль  состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются⁸.

Конституция Российской Федерации (далее – К РФ) относит финансовое и валютное регулирование, денежную эмиссию, федеральные банки к  предметам ведения Российской Федерации (см. п. «ж» ст. 71 К РФ). Следовательно, денежная система имеет конституционную  основу, а нормы Конституции о  ней являются одновременно нормами  конституционного (государственного) права и нормами финансового  права.

Нормы финансового права  детально фиксируют организацию  денежной системы Российской Федерации. Кроме того, с помощью норм финансового  права — о признаках платежеспособности денежных знаков, об обеспечении порядка  обращения наличных денег, основ  организации расчетов и т.п. обеспечивается ее нормальное функционирование⁹.

Нормы гражданского права  регулируют вопросы права собственности  на деньги (денежные знаки), порядок  расчетов при сделках гражданско-правового  характера.¹⁰

Нормы административного  права устанавливают ответственность  за административные правонарушения в  сфере денежной системы, главным  образом в процессе денежного  обращения¹¹.

Наконец, нормы уголовного права предусматривают уголовную  ответственность за совершение преступлений, направленных против денежной системы (ранее это, в основном, фальшивомонетничество  — изготовление или сбыт поддельных денег — ст. 186 Уголовного кодекса  РФ (далее – УК РФ)).

В УК РФ, впервые введена  ответственность за «Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии)»  — ст. 185 УК РФ.

Таким образом, к денежной системе имеют непосредственное отношение нормы многих отраслей права.

Комплекс финансово-правовых норм, специально посвященных денежной системе, содержится в Федеральном  законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Кроме  того, отдельные нормы, относящиеся  к денежной системе, содержатся в  Федеральном законе «О банках и банковской деятельности», в Гражданском кодексе  Российской Федерации и в некоторых  других законодательных актах Российской Федерации¹².

Вопросы финансово-технического характера, обеспечивающие функционирование денежной системы (изготовление денежных знаков, правила их перевозки, хранения и инкассации, создание резервных  фондов денежных знаков, установление признаков и порядка платежности, замены и уничтожения поврежденных денежных знаков и другие), регулируются нормативными актами Банка России, издаваемыми на основе законодательства¹³.

Денежно-кредитное регулирование  экономики Российской Федерации  осуществляется Банком России. В порядке  указанного регулирования Банк России определяет нормы обязательных резервов, учетных ставок по кредитам, устанавливает  экономические нормативы для  коммерческих банков, проводит операции с ценными бумагами.¹⁴

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает  и проводит единую государственную  кредитно-денежную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Денежное обращение - движение денег в наличной и безналичной  формах, обслуживающее кругооборот  товаров, а также нетоварные платежи  и расчеты.

Право выбирать форму расчетов - наличную или безналичную - принадлежит заинтересованным предприятиям, учреждениям, другим организациям, гражданам. Только в специально предусмотренных законодательством случаях форма расчетов должна быть четко определенной¹⁵. Это, к примеру, выплата заработной платы, стипендий и пенсий, производимая в наличной форме¹⁶.

Подчеркивая теснейшую связь  обращения наличных и безналичных  денег, законодательство оперирует  категорией «денежная масса». Денежная масса - это денежные знаки, находящиеся  в обращении; денежные средства на счетах и во вкладах юридических лиц  и граждан; другие безусловные денежные обязательства банков¹⁷.

Банк России может устанавливать  ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы исходя из основных направлений единой государственной  денежно-кредитной политики (ст. 43 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

 

Заключение

Таким образом, при написании  курсовой работы были сделаны следующие  выводы.