Туристичний збір

МІНІСТЕРСТВО  АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА  УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

«ХЕРСОНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ  АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра історії та права

 

 

 

Самостійна  робота

з дисципліни «Фінансове право»

на тему «Туристичний збір»

 

 

 

 

                                                                     ВИКОНАЛА:

                                                                            студентка 5 курсу 

                                                                3 групи ЕФ

                                                                      Стукан Тетяна          

ПЕРЕВІРИВ:

Федорчук О. М.

 

 

ХЕРСОН- 2012

ЗМІСТ

 

 

 

ВСТУП……………………………………………………………………………..3

1.   Суть та призначення туристичного збору…………………………………...4

2.   Платники та база справляння збору………………………………………….5

3.   Порядок обчислення та сплати збору………………………………………..7

4.  Введення туристичного збору на території міста Херсона………………...7

5.  Відповідальність, яка передбачена за неутримання туристичного збору з платників збору податковими агентами…………………………………………9

ВИСНОВОК……………………………………………………………………...11

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………….12

ДОДАТКИ………………………………………………………………………..13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

Одна з найгостріших проблем нашої економіки - це нестача  фінансових ресурсів (треба зауважити, що така проблема існує в нашій країні вже давно). Зараз найбільш прийнятним способом вирішення цієї проблеми може бути податкове регулювання. Це - система особливих заходів у сфері оподаткування, спрямованих на втручання держави в ринкову економіку відповідно до прийнятої урядом концепцією економічного зростання.

Податкове регулювання  охоплює всю економіку в цілому. Одним з аспектів податкового  регулювання є стягування податків та зборів з населення. У світовій практиці справляння податків та зборів відіграють якщо не визначальну, то одну з головних ролей у регулюванні економіки. Через систему непрямого і прибуткового оподаткування держава впливає на особисте споживання і платоспроможний попит населення шляхом встановлення неоподатковуваних мінімумів, звільнення (повного або часткового) окремих доходів і груп товарів від відповідних податків. Через регулювання платоспроможного попиту населення держава впливає на виробництво і пропозиція товарів і послуг, на особисті заощадження та інвестиції.

У даній роботі я хочу розповісти про такий місцевий збір як туристичний збір, який прийшов  на зміну курортному та готельному збору, що справлялися в України  на території  деяких областей курортної  належності. Туристичний збір на відміну  від своїх «попередників» може справлятися на всій території України, якщо на території адміністративно-курортної одиниці є чинне рішення сільської, селищної та міської рад про встановлення даного збору.

 

 

 

 

1. Суть і  призначення туристичного збору

 

Місцеві бюджети України в більшій мірі формуються за рахунок місцевих податків та зборів. Одним з джерел формування місцевого бюджету держави є туристичний збір.

Із 1 січня 2011 р. набрав чинність Податковий кодекс України від 02. 12. 2010 р. № 2755-VІ  яким запроваджено туристичний збір. Порядок його справляння та сплати регулюється статтею 268 Податкового кодексу України.

Туристичний збір — це місцевий збір, кошти від якого зараховуються до місцевого бюджету. Місцеві ради самостійно приймають рішення про необхідність справляння даного збору на території громади.

Наказом ДПІ України від 24. 12. 2010 р. № 1014 затверджено форму податкової декларації туристичного збору, який набрав чинності з 28. 01. 2011 р. Тобто платники подають до органів ДПС податкову декларацію туристичного збору протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

Туристичний збір є аналогом курортного збору, порядок адміністрування  якого визначений у Декреті Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори». Проте малі обсяги його надходження протягом останніх років змусили змінити механізм справляння в Податковому кодексі України у частині збільшення переліку платників, диференціації розмірів податкових ставок, розширення бази оподаткування і зміни порядку сплати.

Призначенням туристичного збору є поповнення місцевих бюджетів сіл, селищ та міських рад.

 

 

 

 

2.   Платники  та база справляння збору

 

Платники  збору 

Платниками  збору є громадяни України,  іноземці,  а також  особи  без  громадянства,  які  прибувають   на   територію адміністративно-територіальної   одиниці,   на  якій  діє  рішення сільської,  селищної та міської ради про встановлення туристичного збору, та  отримують (споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов'язанням залишити місце перебування в зазначений строк.

Платниками  збору не можуть бути особи, які:

     а)  постійно  проживають,  у  тому  числі  на умовах договорів  
найму,  у селі,  селищі або місті,  радами яких встановлено  такий  
збір;

     б)  особи, які прибули у відрядження;

     в)  інваліди,   діти-інваліди   та   особи,  що  супроводжують  
інвалідів  I  групи  або   дітей-інвалідів   (не   більше   одного  
супроводжуючого);  
              г) ветерани війни;

     ґ)  учасники  ліквідації  наслідків   аварії  на Чорнобильській  
АЕС;

     д)  особи, які прибули за путівками  (курсівками) на лікування,  
оздоровлення, реабілітацію    до    лікувально-профілактичних, фізкультурно-оздоровчих  та санаторно-курортних закладів, що мають  
ліцензію  на  медичну  практику та акредитацію центрального органу  
виконавчої  влади,  що  реалізує державну політику у сфері охорони  
здоров’я;

     е)  діти віком до 18 років;

     є)  дитячі лікувально-профілактичні,  фізкультурно-оздоровчі та  
санаторно-курортні заклади.

 

Ставка  збору 

Ставка  встановлюється   у   розмірі   від 0,5  до 1 відсотка до бази справляння збору.

База  справляння збору 

Базою   справляння   є   вартість   усього   періоду  
проживання (ночівлі) в місцях,  визначених підпунктом 268.5.1 Податкового кодексу України, за вирахуванням податку на додану вартість.  
До  вартості  проживання  не  включаються витрати на  
харчування чи побутові  послуги  (прання,  чистка,  лагодження  та  
прасування   одягу,   взуття   чи   білизни),  телефонні  рахунки,  
оформлення  закордонних  паспортів,  дозволів  на   в'їзд   (віз),  
обов'язкове страхування,  витрати на усний та письмовий переклади,  
інші  документально  оформлені  витрати,  пов'язані  з   правилами  
в'їзду.  
          Податкові агенти

Згідно  з  рішенням  сільської,  селищної та міської  
ради справляння збору може здійснюватися:

     а)  адміністраціями готелів,  кемпінгів,  мотелів, гуртожитків  
для    приїжджих    та    іншими    закладами   готельного   типу,  
санаторно-курортними закладами;

     б)  квартирно-посередницькими організаціями,  які  направляють  
неорганізованих   осіб  на  поселення  у  будинки  (квартири),  що  
належать  фізичним  особам  на  праві  власності  або   на   праві  
користування за договором найму;

     в) юридичними  особами  або фізичними особами - підприємцями,  
які  уповноважуються  сільською,  селищною   або   міською   радою  
справляти збір на умовах договору, укладеного з відповідною радою.  

 

 

3.   Порядок  обчислення та сплати збору

 

Особливості справляння збору 

Податкові  агенти  справляють  збір  під час надання послуг,  пов'язаних  з  тимчасовим   проживанням   (ночівлею),   і зазначають   суму   сплаченого  збору  окремим  рядком  у  рахунку (квитанції) на проживання.  
         Порядок сплати збору

Сума  туристичного  збору,  обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал, сплачується щоквартально, у визначений для квартального звітного (податкового) періоду строк, за місцезнаходженням податкових агентів.

Податковий  агент,  який  має  підрозділ  без статусу юридичної особи,  що  надає послуги з тимчасового   проживання (ночівлі)  не  за  місцем  реєстрації  такого  податкового агента, зобов'язаний зареєструвати такий підрозділ як  податкового агента туристичного   збору в органі  державної податкової  служби  за місцезнаходженням підрозділу.

Базовий   податковий   (звітний)  період   дорівнює календарному кварталу.

 

4. Введення туристичного збору на території міста Херсона

 

Станом на початок  серпня 2011 року правом на введення даного збору скористалось більше 1600 місцевих рад, в тому числі міські ради Києва, Львова, Чернівців та багатьох інших туристичних та курортних центрів України.

З метою збільшення надходжень до міського бюджету із місцевих податків і зборів, рішенням Херсонської міської ради від 28 грудня 2010 року введено на території міста туристичний збір.

Як визначено у рішенні  міської ради, платниками збору є громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які прибувають на територію м. Херсона та отримують (споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов’язанням залишити місце перебування в зазначений строк.

Платниками  збору не можуть бути особи, які:

- постійно проживають, у тому числі на умовах договорів  найму, в селі, селищі або місті,  радами яких установлено такий збір;

- особи, які прибули  у відрядження;

- інваліди, діти-інваліди  та особи, що супроводжують  інвалідів I групи або дітей-інвалідів  (не більше одного супроводжуючого);

- ветерани війни;

- учасники ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- особи, які прибули  за путівками та курсівками  до санаторіїв та пансіонатів.

Рішення набуло чинності з 1 січня 2011 року.

Відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати туристичного збору до місцевого  бюджету покладено на податкових агентів, уповноважених справляти цей збір відповідно до чинного законодавства.

Облік суб’єктів господарювання, які уповноважені справляти туристичний  збір, прогноз та аналіз стану виконання  планових показників міського бюджету  в частині надходження цього збору здійснює управління культури міської ради.

Податковим агентам необхідно надавати щоквартально до управління культури міської ради копію податкової декларації з відміткою Державної податкової інспекції у м. Херсоні про отримання звітності протягом наступних 3 днів після здачі.

Контроль за повнотою та своєчасністю сплати туристичного збору до міського бюджету покладено  на Державну податкову інспекцію  у м. Херсоні.

Для поповнення місцевого  бюджету міська рада уповноважила на справляння туристичного збору на території м. Херсона 22-ох юридичних та фізичних осіб – підприємців, визначивши їх податковими агентами на умовах договору, укладеного з Херсонською міською радою в особі міського голови. Відповідне рішення прийнято під час пленарного засідання ХІ сесії міської ради. Також затверджено типову форму договору про справляння туристичного збору на території м. Херсона із зазначенням: предмету договору, обов’язків і відповідальності сторін, ставки туристичного збору, терміну дії договору, змін умов і розірвання договору, юридичних адрес та реквізитів сторін. Цим же рішенням затверджений перелік документів, які надаються юридичними та фізичними особами–підприємцями для укладення договору про справляння туристичного збору на території м. Херсона.

 

5. Відповідальність, яка передбачена за неутримання туристичного збору з платників збору податковими агентами

 

Згідно із п. 268.6 ст. 286 р. XII ПКУ податкові агенти справляють збір з платників збору, визначених у п. 268.2 ст. 268 р. XII ПКУ, під час надання послуг, пов'язаних з тимчасовим проживанням (ночівлею), і зазначають суму сплаченого збору окремим рядком у рахунку (квитанції) на проживання.

Відповідно до п. 127.1 ст. 127 р. II ПКУ ненарахування, неутримання  та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Ті самі дії, вчинені повторно протягом 1095 днів, тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.