Всемирный Банк

Динамика финансовых показателей Международной ассоциации развития представлена в Приложении 1.

Объём кредитных ресурсов, зарезервированных МАР в 2010 финансовом году, достиг 14,5 млрд. долл. США. Эти средства включали 11,9 млрд. долл. США в виде кредитов и 2,7 млрд. долл. США в виде грантов. Наибольшая доля кредитных ресурсов МАР была зарезервирована для стран Африки, получивших 7,2 млрд. долл. США, что составляет 49% процентов от общей суммы средств, зарезервированных МАР.

Деятельность МАР финансируется, главным образом, за счет средств, предоставляемых правительствами стран-доноров. К числу дополнительных источников финансирования относятся трансферты из чистого дохода МБРР, гранты IFC и погашение заёмщиками прежних кредитов МАР.

Общий объем кредитования со стороны МБРР и МАР представлен в Приложении 3.

Проведенные операции за 2010 финансовый год представлены в Приложении 4.

2.2. Деятельность Всемирного Банка в период мирового финансового кризиса

В начале финансового и экономического кризиса многие наблюдатели полагали, что развивающиеся страны мира выстоят перед лицом потрясений, происходящих в развитых государствах. Однако по мере нарастания спада в мировой экономике в 2009 году финансовое положение многих развивающихся стран резко ухудшилось.

Серьезный спад наблюдался в Европе и Центральной Азии, ощутимо пострадала Африка. Странам Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки удалось избежать худших последствий кризиса, а страны Латинской Америки и Карибского бассейна, благодаря более устойчивым фундаментальным показателям, смогли преодолеть этот кризис гораздо успешнее, чем предыдущие.

Сразу по завершении наиболее острой фазы мирового финансового кризиса в некоторых европейских странах развился кризис задолженности, отодвинувший перспективы восстановления. Рост мировой экономики, сократившейся на 2,1% в 2009 году, возобновился, но поскольку воздействие пакетов стимулирования экономики шло на спад, темпы роста мировой экономики, по прогнозам, достигли всего 3,3% в 2010 году. Согласно прогнозам, объем мировой торговли вырос в 2010 году на 11,2%, а в 2011 году – на 6,8%, что представляет собой существенный подъем после резкого падения на 11,6% в 2009 году, а темпы экономического роста в развивающихся странах, как ожидалось, составили 6,2% в 2010 году и 6,0% в 2011 году, тогда как в 2009 году этот показатель составлял всего 1,7%. Однако, несмотря на эти позитивные тенденции, на восстановление уровня занятости и возвращение в оборот производственных мощностей уйдут годы.

В условиях возрастания потребностей и ограниченности ресурсов Всемирный Банк продолжал твердо придерживаться своих обязательств относительно оказания помощи странам в стабилизации их экономики и защиты и укрепления основ долгосрочного экономического роста. Банк сыграл важную роль в выделении средств для развивающихся стран после резкого сокращения притока капитала. Как и в 2009 финансовом году, Банк оставался в числе тех немногих финансовых учреждений, которые значительно увеличили

кредитование, предоставив в 2010 финансовом году рекордный объем финансовых средств – 58,7 млрд. долл. США. Инициативы Банка, осуществлявшиеся с учетом макроэкономического положения, финансовых трудностей и других проблем, с которыми сталкивались те или иные страны, помогли в создании рабочих мест, оказании основных услуг и создании базовой инфраструктуры, развертывании программ социальной защиты уязвимых категорий населения и восстановлении доверия к финансовым рынкам.

Помимо увеличения объемов кредитования, Банк прилагал усилия к смягчению воздействия глобального кризиса на бедное население мира, помогая правительствам управлять балансовыми рисками и бороться с неустойчивостью на финансовом рынке. Проделанная ранее работа по расширению ассортимента предлагаемых Банком финансовых решений и включению в него продуктов и услуг, которые снижали бы уязвимость к подобным рискам, укрепила позиции Банка в условиях роста неустойчивости. В нынешнем финансовом году объем его операций в области управления рисками увеличился по сравнению с докризисными показателями более чем втрое, поскольку клиенты Банка активно занимались реализацией стратегий управления рисками.

Всемирный банк сыграл важную роль в период мирового финансового и

экономического кризиса, помогая бедным выбраться из бедности, а тем, кому грозит бедность, – избежать ее. Благодаря инициативам Банка были разработаны специальные механизмы финансирования торговли, микрофинансирования, капитализации и работы с проблемной задолженностью; в целях смягчения последствий кризиса в рамках МАР создан экспериментальный Механизм финансирования на цели преодоления кризиса; в целях борьбы с глобальным потеплением политика в области развития была увязана с политикой в области изменения климата; а также сформулирован комплексный подход к вопросам качества управления и обеспечения безопасности нестабильных государств, преодолевающих последствия конфликтов. Представляется, что самый тяжелый этап кризиса уже позади, однако восстановление мировой экономики пойдёт неуверенно и неровно, сталкиваясь с новыми рисками для экономического роста, развития людских ресурсов и сокращения бедности.

В посткризисный период в центре внимания Всемирного Банка находятся пять приоритетных направлений деятельности:

      осуществление целевых программ для бедных и уязвимых слоев населения, особенно в странах Африки к югу от Сахары;

      создание возможностей для экономического роста;

      содействие коллективным действиям на глобальном уровне; усиление системы управления;

      подготовка к возможным кризисам.

Увязывая эти стратегические приоритеты с потребностями основных групп клиентов – стран с низким уровнем дохода и наименее развитых стран, государств, преодолевающих последствия конфликтов или переживающих период нестабильности, стран со средним уровнем дохода и арабских стран, – Банк стремится оказывать помощь там и тогда, где и когда она особенно необходима.[12]

ГЛАВА III. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСЕМИРНОГ БАНКА В РОССИИ

3.1. Деятельность Всемирного Банка в России

Россия стала членом Группы Всемирного банка в 1992 году. С тех пор Банк выделил стране кредитов на общую сумму почти 10 млрд долл. США. За это время Всемирный банк помог России пережить последствия экономического кризиса 1998 года. Кроме того, Банк поддерживает реформы в таких областях деятельности и секторах, как социальная защита, здравоохранение, охрана окружающей среды, сельское хозяйство, инфраструктура, улучшение санитарных условий и управление государственным сектором. В настоящее время Банк финансирует 25 проектов, в том числе средствами одного гранта, а по двум операциям Банком предоставлены гарантии.[13]

Осознавая ценность знаний и опыта местных специалистов, Всемирный банк активно сотрудничает в процессе реализации своих проектов. 80% сотрудников представительства Всемирного банка в Москве - национальные кадры. Как и в других странах, Всемирный банк в рамках решаемых им задач большое внимание уделяет аналитической деятельности и консультациям.

Он регулярно публикует доклады об экономической ситуации в России. Кроме того, расположенные в Москве Центр обучения вопросам глобального развития и Центр общественной информации Банка помогают делиться опытом и знаниями с российскими партнерами.

Цели деятельности Всемирного банка в России – оказание стране содействия в обеспечении устойчивого экономического роста, способствующего трудоустройству населения и повышению качества социальных услуг.

Россией достигнуты значительные успехи в процессе стабилизации макроэкономической ситуации, и Всемирный банк поддерживает усилия, прилагаемые к диверсификации экономики и расширению основы для экономического роста, с тем чтобы больше людей смогли воспользоваться благами, создаваемыми благодаря этому росту. Кроме того, Банк содействует повышению эффективности и прозрачности государственного сектора. Так, Всемирный банк установил конкурентные механизмы, в рамках которых регионы получают доступ к ресурсам на основе показателей повышения эффективности бюджетного планирования и управления государственными расходами.

Рост экономики России характеризуется определенными диспропорциями, и бедные регионы и группы населения находятся в худшем положении, чем другие. Почти 25% населения страны живет ниже черты бедности. Уровень безработицы остается относительно высоким. Всемирный банк помогает правительству определить, какие из групп населения и районов страны находятся в наиболее трудном положении в плане бедности, с тем чтобы сделать социальную помощь более адресной.

Всемирный банк помогает России создать такую систему здравоохранения, которая была бы доступной и эффективной. Благодаря помощи Всемирного банка, 1 200 медицинских учреждений в 34 регионах оснащены новым оборудованием. Эти принесло пользу более чем 63 миллионам человек, или 40% населения России. Рекомендации Всемирного банка помогают Министерству здравоохранения усовершенствовать механизмы финансирования системы здравоохранения, повысить эффективность медицинского обслуживания и расширить возможности для удовлетворения потребностей населения.

Начиная с 1997 года, Всемирный банк предоставил России более 160 млн долл. США на реализацию проектов в сфере образования. Выпущено около 75 новых наименований учебников, более 20 миллионов экземпляров которых распространены по всей территории страны. Кроме того, в результате поддержанной Всемирным банком реформы системы образования в 16 регионах введен единый государственный экзамен для поступления в высшие учебные заведения.

              Также Всемирный банк уделяет особое внимание проектам и реформам, целями которых является повышение прозрачности, подотчетности, обеспечение широкого участия населения в общественной и экономической деятельности. Достижение этих целей ограничит возможности для коррупции. Проекты, в рамках которых оказывается содействие в модернизации Казначейства, а также налоговую и таможенные службы, также являются частью усилий Банка, помогающих России бороться с коррупцией. Всемирный банк и другие доноры финансируют проведение исследования глубинных причин и последствий коррупции в России.

Всемирный банк выделил около 300 млн долл. США на оказание России содействия в реализации программ, в рамках которых проводится очистка загрязненных территорий, повышается эффективность управления обильными природными ресурсами и сохранение дикой природы.

Необходимым и все более важным компонентом вклада Всемирного банка в процесс проводимых в России реформ являются аналитическая деятельность и консультации. Опыт и знания Банка в области развития, исследования и техническая помощь помогают устанавливать приоритетные задачи и направлять деятельность в рамках программы реформ. Примерами сотрудничества в этой области являются регулярно публикуемые Всемирным банком доклады об экономической ситуации в России, расчетная модель экономических последствий ВИЧ/СПИДа, анализ рынка труда и финансового рынка, а также рекомендации относительно реформы гражданской службы и государственного управления.[14]

3.2. Оценка экономического состояния России Всемирным Банком

Согласна докладу Всемирного Банка об экономике России, во втором квартале 2011 г. экономический рост замедлился на фоне завершения цикла активного восстановления запасов материальных оборотных средств. В соответствии с предварительными оценками, рост реального ВВП во втором квартале составил 3,4% (к соответствующему периоду предыдущего года) по сравнению с 4,1% в первом квартале 2011 г. В первом полугодии, темпы роста снизились до 3,7% с 4,3% за аналогичный период 2010 г., что стало неожиданностью для многих аналитиков. Хотя отчасти это обусловлено эффектом высокой базы в связи с быстрым восстановлением экономики во втором квартале 2010 г., внутренний спрос рос не так динамично, как ожидалось.

Таблица 3

Рост ВВП в разрезе основных секторов (добавленная стоимость),

2009-11гг.[15]