Единая система органов государственного финансового управления. Краткая характеристика. Налоги, их сущность. Прямые налоги, косвенные нал

(пункт 1 ст. 53). Налоговый кодекс предоставляет Минфину России полномочия по принятию решений об изменении срока уплаты налога и сбора

(ст. 63). Госналогслужба России утверждает форму заявления о постановке на учет в налоговые органы, форму свидетельства о постановке на учет, порядок и условия присвоения идентификационных номеров (ст. 84), формы расчетов по налогам и налоговых деклараций, устанавливают порядок их заполнения (ст. 80). Полномочия Минфина России и Госналогслужбы России изложены в статьях 31, 42, 54 Налогового кодекса. Таким образом, Налоговый кодекс четко определяет компетенцию органов исполнительной власти. С принятием

Налогового кодекса ни Правительство РФ, ни Минфин России, ни Госналогслужба России не смогут принять и ввести ни один нормативный акт в области налогообложения, кроме поименованных в Налоговом кодексе.

Налоговый кодекс определяет перечень федеральных, региональных налогов и сборов. В статье 12 речь идет об их законодательном регулировании.

В Налоговом кодексе вводится новая для налоговой системы норма о том, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщиков (пункт 7 ст. 3). В статье 8 определяется понятие налога как обязательного, индивидуально безвозмездного платежа, взимаемого с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Анализ бюджета города Санкт-Петербурга

                                                                Таблица 3. Структура доходов бюджета

По объему доходов территориального бюджета среди субъектов РФ Санкт-Петербург находится на втором месте после Москвы, опережая таки крупнейшие регионы, как Московская область, Ханты-мансийский автономный округ, Красноярский край, Свердловская и Тюменская области. Позитивная динамика доходов бюджета обеспечена за счет устойчивого роста экономики города, роста оплаты труда и потребительского спроса населения, ускорения роста инвестиций и ввода в действие новых производственных мощностей и объектов инфраструктуры.

Основную часть доходов бюджета Санкт-Петербурга занимают налоги (87,62%).Остальную часть доходов составляют поступления от

предпринимательской деятельности (8,1%) и безвозмездные поступления (4,28%).

Доля неналоговых поступлений составляет – 6,18 %

                                                                                                 Таблица 4. Структура расходов бюджета

Основная часть расходов распределилась на национальную экономику – 16,3 %, на жилищно-коммунальное хозяйство – 16,1 %, на образование – 16,7 %, на здравоохранение – 15,2 и на социальную политику – 13,2 %. Что касаемо остальных расходов, то их значение не сильно повлияло на данные.

К основным причинам недоисполнения бюджета Санкт-Петербурга можно отнести:

1. невостребованность ассигнований главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными им бюджетными учреждениями;

2. позднее поступление доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на лицевые счета бюджетных учреждений;

3. непоступление доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в объеме,запланированном бюджетными учреждениями;

4. экономия по результатам проведения конкурсных процедур;

5. неисполнение в запланированном объеме расходов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с Адресной инвестиционной программой, в связи с поздними сроками разработки и длительными сроками согласования проектно-сметной документации, отсутствием технических условий на инженерное обеспечение проектируемых

объектов, неисполнением подрядчиками обязательств по государственным контрактам;

6. позднее поступление средств из федерального бюджета.

В 2008 году в краевой бюджет Приморского края поступило доходов на сумму 36 718 194 тыс. руб.. Кассовое обслуживание расходов составило 34 770 037,38 тыс. руб.. Дефицит бюджета составил 1 948 156,62 тыс. руб.

Сравнительный анализ бюджетов

                                                            Таблица 5 Сравнительный анализ доходов

Основное поступление денежных средств в бюджет приходится на налоговые поступления: в Приморском крае – 41,1 %; а в Санкт-Петербурге – 87,62 %.Из этого видно, что для Санкт-Петербурга это играет большую роль. Если сравнивать безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской деятельности, то можно сделать вывод, что доходы Приморского края (38,08 % и 20,82 % соответственно) в данном пункте

значительнее выше, чем в Санкт-Петербурге (4,28 % и 8,1 % соответственно). В свою очередь в Санкт-Петербурге присутствует поступление денежных средств которых не наблюдается в Приморском крае – это налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, которые составляют 5,25%.Еще одна значительно наблюдаемая разница это доходы от продажи материальных и нематериальных активов, которые в Санкт-Петербурге составляют 12,15 %, а в Приморском крае совсем малую часть 1,02%.Что касаемо остальных поступлений в бюджет, то они играют второстепенную роль и незначительно отличаются.

                                                      Таблица 6 Сравнительный анализ расходов