Звіт про проходження виробничої практики в управлінні Київського району Департаменту фінансів Одеської міської ради

• бюджетний відділ;
• відділ планування доходів місцевого бюджету та економічного аналізу;

- відділ фінансування місцевих програм розвитку житлово - комунального господарства та соціального захисту населення (згідно рішення міського голови від 21.10.2002 р. № 343 «Про реорганізацію структурних підрозділів виконавчого комітету Одеської міської ради» у районних фінансових відділах було проведено реорганізацію, результатом якої стало виникнення даного відділу у структурі фінансового відділу);

- відділ бухгалтерського обліку та організаційної роботи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мал. № 1  

Структура фінансового  управління  у Київському районі як підрозділу Департаменту фінансів Одеської міської ради

 

З 01.03.2011 на основі рішення Одеської міської ради №269 – VI від 04.01.2011р. «Про бюджет міста Одеси на 2011 рік» та №273 – VI від 31.01.2011р. «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату Одеської міської ради і її виконавчих органів» з метою оптимізації виконавчих органів їх структуру змінено.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Згідно положень Бюджетного кодексу України місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Відповідно до покладених завдань фінансовий відділ у Київському районі Управління фінансів Одеської міської ради:

- реалізує бюджетну політику держави та місцевого самоврядування;

• здійснює фінансове прогнозування показників бюджету району за основними видами доходів, видатків на наступні бюджетні періоди;
• здійснює прогнозування та аналіз виконання бюджету району у поточному бюджетному періоді;
• надає, у встановленому порядку, відповідним органам виконавчої влади фінансові показники і пропозиції щодо бюджетного регулювання, дані про зміну складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню;
• отримує від головних розпорядників бюджетних коштів інформацію, необхідну для складання і виконання бюджету району, здійснює фінансування головних розпорядників бюджетних коштів;
• складає бюджетний розпис доходів та видатків (документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, розподіл бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах року відповідно до бюджетної класифікації в межах затвердженого бюджету);

- складає звіти про виконання місцевого бюджету на підставі звітів головних розпорядників бюджетних коштів;

- забезпечує облік доходів та видатків бюджету району;

• подає зведений звіт про виконання бюджету району до управління фінансів Одеської міської ради;
• складає звіт про виконання бюджету району за доходами та видатками та надає його до районної адміністрації;
• розробляє та вносить на розгляд управління фінансів Одеської міської ради та рай адміністрації пропозиції щодо ефективного та результативного використання бюджетних коштів;

- здійснює методологічне керівництво бухгалтерським обліком у бюджетних установах району;

- контролює відкриття рахунків головними розпорядниками бюджетних коштів, які фінансуються з бюджету району;

- проводить роботу з професійної підготовки та перепідготовки кадрів для фінансової системи;

• здійснює контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів відповідно до чинних нормативних актів України в межах наданих повноважень;
• взаємодіє з Київською рай адміністрацією з питань формування та виконання бюджету району, ведення обліку та звітності, забезпечення надходження доходів до бюджету району;

спільно з органами державної контрольно-ревізійної служби України та управлінням фінансів здійснює перевірки щодо цільового використання коштів місцевого бюджету;

• розробляє пропозиції щодо повноти та своєчасності надходження до бюджету міста місцевих податків та зборів;
• розробляє пропозиції, спрямовані на вдосконалення контролю за використанням коштів бюджету м. Одеси.

До компетенції начальника фінансового відділу входить:

• керування діяльністю відділу, забезпечення виконання обов'язків і повноважень, що на нього покладені; діє від імені фінансового відділу без доручення;
• внесення на розгляд начальника управління фінансів Одеської міської ради пропозиції щодо призначення на посади та звіьнення з посад заступників начальника фінансового відділу, начальників відділів, інших посадових осіб структурних підрозділів (відділів) фінансового відділу;
• організація виконання розпорядчих документів органів місцевого самоврядування;
• в межах своїх повноважень видавати накази по відділу, що набирають чинності з моменту їх підписання, які можуть скасовуватись начальником Управління фінансів;

- в межах своїх повноважень представляти фінансовий відділ як структурний підрозділ Управління фінансів у відношеннях з державними і громадськими організаціями, іншими органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і громадянами; вести особистий прийом громадян;

- затверджувати бюджетний розпис району;

- забезпечувати відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним призначенням;

- в межах своїх повноважень надавати доручення, дозвіл розпорядникам бюджетних коштів на відкриття банківських рахунків для виконання місцевого бюджету;

- погодження висновків на перекидку (повернення) помилково або надміру сплачених податків, зборів та обов'язкових платежів суб'єктами підприємницької діяльності, наданих державною податковою інспекцією району.

Спеціалісти кожного з відділів фінансового відділу у Київському райрні, на чолі начальника відділу, виконують функціональні обов'язки згідно з функціями, затвердженими Міністерством фінансів України.

До обов'язків відділу планування доходів місцевого бюджету та економічного аналізу входить:

• робота по складанню проекту бюджету району за доходами на наступний рік;
• складати тимчасовий розпис на відповідний період, якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято відповідне рішення Одеською міською радою про бюджет м. Одеси;
• складати бюджетний розпис району за доходами, затвердженими рішенням Одеської міської ради, складати довідки про зміни річного розпису бюджету за доходами і помісячного розпису доходів бюджету, які надає бюджетному відділу;

- забезпечувати відповідність розпису бюджету встановленим бюджетним

призначенням;

• доводити до уповноважених організацій та установ витяги з бюджетного розпису;
• очолювати роботу по аналізу виконання бюджету району, готувати висновок про перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду бюджету району, готувати зауваження та пропозиції по результатах аналізу і перевірок з питань виконання бюджету за доходами;
• співпрацювати з іншими органами виконавчої влади, з органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями, державною податковою інспекцією та відділенням державного казначейства з питань виконання місцевого бюджету за доходами;
• взаємодія з усіма учасниками бюджетного процесу в частині правильності перерахування та зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) у відповідності до бюджетної класифікації доходів;
• спільно з державною податковою інспекцією здійснює перевірки з питання повноти та своєчасності сплати місцевих податків та зборів;
• проводити уточнення показників бюджету у зв'язку з інфляційними процесами, ростом цін, тарифів, змінами у податковому законодавстві;
• вивчати та поширювати передовий досвід роботи по мобілізації додаткових джерел доходів, тісно співпрацювати з органами стягнення для виявлення резервів додаткового надходження доходів до місцевого бюджету;
• проводити перевірки висновків на перекидку (повернення) помилково або надміру сплачених податків, зборів та обов'язкових платежів суб'єктами підприємницької діяльності, наданих державною податковою інспекцією району фінансовому відділу для погодження.

              До обов’язків  відділу  бухгалтерського обліку та   організаційної роботи  входить :

• проводити роботу по   організації  та  контролю з  ведення бухгалтерського обліку виконання місцевого бюджету;
• здійснювати  контроль по обліку фінансування в розрізі головних розпорядників кредитів, від розпорядників кредитів;
• складати  зведену річну і періодичну звітності по виконанню бюджету району;
• проводити спільно  з бюджетним відділом економічний аналіз квартальних і річних звітів бюджетних установ по виконанню їх кошторисів;
• вести  облік надходжень бюджетних коштів на видаткові рахунки фінансового управління;
• перевіряти  документи по фінансуванню заходів по розвитку місцевого господарства, соціальному захисту населення, органів місцевого самоврядування, надані бюджетним відділом;
• стежити за перерахуванням коштів бюджетним установам у межах виділених асигнувань;

 

 

 

 

 

 

 

2. Етапи бюджетного процесу

Бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України (ст. 2 Бюджетного Кодексу).

Повний цикл бюджетного процесу, тобто період з початку складання проекту бюджету до затвердження звіту про його виконання триває понад два роки. Бюджет складається на рік. Цей термін вважається бюджетним періодом. В Україні бюджетний період для всіх бюджетів співпадає з календарним роком і триває з 1 січня по 31 грудня кожного року.

Неприйнятий Верховною  Радою закон про Державний  бюджет України до 1 січня не є  підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Лише за особливих  обставин відповідно до ст. 96 Конституції  України бюджетний період може бути іншим.

Бюджетний Кодекс (ст. 19) визначає чотири стадії бюджетного процесу:

1. Складання проектів бюджетів.
2. Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети.
3. Виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети.
4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит, проводиться економічний аналіз та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.

Основним завданням  бюджетного процесу є забезпечення своєчасного та повного надходження  до державної скарбниці фінансових ресурсів в обсягах, достатніх для  реалізації цільових державних програм, пов’язаних з піднесенням економіки, проведенням її структурної перебудови та розв’язанням соціальних проблем, з одного боку, раціонального та цільового використання мобілізованих бюджетних коштів, з другого.

2.1 Складання проекту державного бюджету

Складання бюджету передбачає визначення та аналіз ресурсів, необхідних для реалізації програм, і відповідно, досягнення поставлених цілей та оцінка очікуваних результатів. Ця стадія бюджетного процесу ґрунтується на основних напрямках грошово - кредитної, бюджетної, податкової політики держави в цілому та відповідної території на наступний бюджетний період.

На початку року Міністерство економіки готує прогноз основних макропоказників економічного та соціального розвитку держави на основі аналізу виконання показників бюджету за попередній рік. Базовими макроекономічними показниками для формування параметрів бюджету є обсяг валового внутрішнього продукту і темпи його росту в наступному фінансовому році, передбачуваний рівень інфляції.

НБУ до 1 квітня року, що передує плановому, передає до ВРУ та КМУ:

● проект основних засад  грошово - кредитної політики на наступний бюджетний період;

● проект кошторису доходів  та видатків НБУ на наступний бюджетний  період.

КМУ розробляє проект основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період, у якому визначається бюджетна політика держави на наступний період.

Не пізніше ніж за чотири робочих дні до початку  проведення парламентських слухань з питань бюджетної політики  проект подається до ВР.

На підставі макропоказників економічного та соціального розвитку на наступній бюджетний період, аналізу виконання бюджету у поточному періоді, приорітетів та програми уряду Міністерством фінансів визначається загальний рівень доходів та видатків бюджету і дається оцінка обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій проекту Державного бюджету України.

Бюджетний запит - документ, підготовлений РБК, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період.