Звіт про проходження виробничої практики в управлінні Київського району Департаменту фінансів Одеської міської ради

ГРБК організують розроблення  бюджетних запитів в терміни  та порядку, встановлені МФУ. Бюджетні запити повинні містити всю необхідну  інформацію для аналізу показників проекту державного бюджету.

Місцеві фінансові органи на основі результатів проведеного аналізу та з врахуванням перспектив розвитку приймають рішення щодо включення запитів до проекту бюджетів. Сформований бюджетний запит подається Міністерству фінансів для включення відповідної програми до бюджету.

Міністерство фінансів проводить аналіз бюджетного запиту. На основі аналізу готує проект закону про державний бюджет України та подає його КМУ для розгляду. Потім КМУ приймає постанову щодо схвалення проекту та подає його з відповідними матеріалами ВРУ не пізніше 15 вересня року, що передує плановому.

2.2 Розгляд та прийняття державного бюджету

Ця стадія бюджетного процесу передбачає серію парламентських засідань щодо розгляду проекту закону про державний бюджет України  у трьох читаннях та процедури  його прийняття.

У разі відхилення ВРУ проекту, КМУ зобов’язаний у тижневий термін з дня надбання чинності рішенням про відхилення подати проект закону на повторне представлення з обґрунтуванням внесених змін. Міністр фінансів повторно представляє проект закону не пізніше трьох днів після його повторного подання до ВР.

Після прийняття до розгляду представленого до розгляду проекту  не пізніше 1 жовтня року, який передує  плановому, проект закону розглядається  депутатами і потім передається  до Комітету ВР з питань бюджету.

Комітет Верховної Ради з питань бюджету не пізніше 15 жовтня спільно з уповноваженими представниками КМУ розглядає пропозиції до проекту закону і готує висновки та пропозиції до нього.

Проект закону про Державний бюджет України розглядається ВРУ на чотирьох читаннях. Закон про  Державний бюджет України набуває чинності в разі його підписанням Президентом.

 

2.3 Виконання державного бюджету

Наступним етапом після  складання і прийняття Державного бюджету України є виконання  бюджету та контроль за його перебігом.

Під виконанням бюджетів слід розуміти забезпечення своєчасного та повного надходження запланованих доходів у цілому і за кожним джерелом, а також своєчасного, повного і безперервного фінансування передбачених бюджетами заходів. Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу в Україні застосовується казначейська форма обслуговування державного бюджету

Державний бюджет України  виконується за розписом. Відповідно до Бюджетного кодексу, бюджетний розпис - це документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах року до бюджетної класифікації (ст. 2).

Порядок складання і  виконання бюджетного розпису визначає Інструкція про складання і виконання  Державного бюджету України, згідно з якою розпис включає:

• розпис доходів державного бюджету;
• розпис фінансування державного бюджету;
• розпис асигнувань державного бюджету;
• розпис повернення кредитів до державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету;
• річний розпис витрат спеціального фонду державного бюджету з розподілом за видами надходжень; помісячний розпис спеціального фонду державного бюджету.

Оригінал затвердженого  розпису державного бюджету передається  до Державного казначейства України  для здійснення контролю за відповідністю розподілених бюджетних асигнувань по розпорядниках коштів нижчого рівня та затверджених кошторисів бюджетних установ. Якщо розпис на наступний рік не затверджено в установлений законодавством термін, то в обов’язковому порядку складається тимчасовий розпис на відповідний період наступного року.

Міністр фінансів України  протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису Державного бюджету України встановленим бюджетним  призначенням.

Бюджетне призначення - повноваження, надане ГРБК Бюджетним кодексом, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Бюджетне асигнування - повноваження, надане ГРБК відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов’язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесу виконання бюджету.

2.4 Зведення, складання та надання звітності про виконання державного бюджету

Зведення, складання та надання звітності про виконання  Державного

бюджету України здійснюється Державним казначейством України. Не

пізніше 31 грудня ДКУ  закриває всі рахунки. Розпорядники бюджетних коштів відповідно до єдиної методики звітності складають та подають до відповідних органів казначейства детальні звіти, що містять бухгалтерські баланси, дані про виконання кошторисів, результати діяльності та іншу інформацію.

Територіальні органи казначейства складають та подають до відповідних  місцевих фінансових органів баланси, звіти про виконання державного бюджету та іншу інформацію.

Зведені показники звітів подаються управліннями ДК до ДКУ. Сформований  звіт поступає до Міністерства фінансів та Рахункової палати, яка протягом двох тижнів готує висновки щодо використання коштів бюджету. За результатами розгляду Верховна Рада України приймає рішення щодо звіту про виконання закону про Державний бюджет України.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мал. №3 Учасники бюджетного процесу

3. Доходи місцевих бюджетів

Бюджети місцевого  самоврядування – це бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань.

Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування.

Через місцеві бюджети  складаються певні фінансові  взаємовідносини органів самоврядування практично з усіма підприємствами, установами, що розташовані на їхній території, і населенням даної території у зв’язку з мобілізацією й витрачанням коштів цих бюджетів.

Роль місцевих бюджетів певною мірою визначається величиною  валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через них.  Частка місцевих бюджетів у перерозподілі валового внутрішнього продукту, а також у зведеному бюджеті поряд з економічним та соціальним має важливе політичне значення.

Економічна  суть місцевих бюджетів виявляється у формуванні грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих рад і місцевих державних адміністрацій, та використанні цих фондів на фінансування, утримання й розвиток соціальної інфраструктури, місцевого господарства. Місцеві бюджети - це форма впливу місцевого самоврядування на економічні та соціальні процеси в державі.

До  доходів, що закріплюються за бюджетами  місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки  і збори:

- прибутковий податок з громадян у частині, що визначеній Бюджетним кодексом;

- державне мито в  частині, що належить відповідним  бюджетам;

- плата за ліцензії  на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

- плата за державну  реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад;

- плата за торговий  патентна здійснення деяких видів  підприємницької діяльності, що  справляється виконавчими органами відповідних рад;

- надходження адміністративних  штрафів, що накладаються виконавчими  органами відповідних рад;

- єдиний податок для  суб’єктів малого підприємництва у частині. Що належить відповідним бюджетам.

Зазначені податки і  збори створюють кошик доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування і враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

До доходів  місцевих бюджетів, що не враховуються привизначені обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

- місцеві податки і  збори, що зараховуються до  бюджетів місцевого самоврядування;

- податок з власників  транспортних засобів та інших  самохідних машин та механізмів у частині, що зараховується відповідного бюджету;

- надходження сум відсотків  за користування тимчасово вільними  бюджетними коштами;

- податок на промисел, що зараховується до бюджетів  місцевого самоврядування;

- надходження дивідендів, нарахованих на акції господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;

- плата за забруднення  навколишнього природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

- кошти від відчуження  майна, що перебуває у комунальній власності;

- фіксований сільськогосподарський  податок у частині, що зараховується  до бюджетів місцевого самоврядування;

- плата за оренду  майнових комплексів, що перебувають  у комунальній власності;

- надходження від місцевих  грошово - речових лотерей;

- плата за гарантії, надані з дотриманням умов, визначених  Бюджетним кодексом;

- гранти та дарунки у вартісному обчисленні;

- власні надходження  бюджетних установ, що утримуються  за рахунок коштів відповідного  бюджету;

- податок на прибуток  підприємств комунальної власності;

- платежі за спеціальне  використання природніх ресурсів  місцевого значення;

- інші надходження  передбачені законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Видатки місцевих бюджетів

Видатки місцевих бюджетів безпосередньо пов’язані з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі і насамперед на рівень добробуту населення.

Видатки місцевих бюджетів включають бюджетні призначення, встановлені  рішенням про місцевий бюджет, на конкретні  цілі, що пов’язані з реалізацією програм, перелік яких визначено БК.

Розмежування видів  видатків між місцевими бюджетами  здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти  надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача.

Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи:

Перша - видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою.

Друга - видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України.

Третя - видатки на фінансування бюджетних установ і заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах.

Виконання бюджету  за видатками проводить бюджетний  відділ фінансового управління. Бюджетний  відділ проводить роботу:

• зі складання та виконання бюджету району за видатками;
• з мобілізації внутрішніх резервів і дотримання режиму економії згідно з вимогами БК;
• здійсню аналіз звітності про виконання бюджету району, кошторисів видатків бюджетної установи, готує  зауваження і пропозиції по результатах аналізу звітності і перевірок з питань виконання бюджету та зміцненню кошторисно - фінансової дисципліни;
• здійснює фінансування заходів по розвитку місцевого господарства, соціальному захисту населення, управління органів місцевого самоврядування;
• веде облік змін обсягу бюджету по видатках  на підставі повідомлень вищих керівних органів, облік фінансування у розрізі головних розпорядників кредитів;
• готує проекти рішень адміністрацій про надання додаткових асигнувань;
• здійснює контроль за правильністю і ефективністю використання державних коштів на утримання заходів охорони здоров’я, освіти та культури;
• приймає участь у ревізіях бюджетних установ, які проводять вищі керівні органи.

Кошторис бюджетної  установи.

Основним фінансовим документом, відповідно до якого здійснюється діяльність бюджетної установи, є кошторис. Складання, розрахунок і затвердження кошторису проводиться згідно з Постановою КМУ «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» від 28. 02. 2002р. №228.