Реферат
на тему: «История развития финансов
в России и их основные концепции»
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Развитие финансов в
России……………………………………..……………4
2. Распределительная концепция
финансов……………………………………..8
3. Воспроизводственная концепция
финансов………………………………...10
4. Императивная концепция
финансов…………………………………………13
Заключение……………………………………………………………………….15
Список литературы………………………………………………………………16
Введение
Понятие "финансы" относится
к числу широко распространенных, обобщающих
экономических категорий, характеризующих
процессы денежной природы и денежные
отношения в стране и обществе. Как и ряд
других общих экономических терминов,
финансы трудно однозначно определить
с помощью одного признака.
Финансы как научное понятие
обычно ассоциируется с теми процессами,
которые на поверхности общественной
жизни проявляются в многообразных формах
и обязательно сопровождаются движением
(наличным или безналичным) денежных средств.
В то же время гражданам известно
выражение "финансы поют романсы",
означающее недостаточное количество
или даже отсутствие денежных средств
у человека, семьи, предприятия. Здесь
слово "финансы" ассоциируется с
деньгами или, в более общем толковании,
- с денежными средствами. Так что в быту,
а иногда и в производственной сфере финансы
понимают как денежные средства.
В данном реферате рассмотрим
развитие финансов в России и основные
концепции финансов.
1. Развитие финансов в России
В России развитие науки
об управлении финансами имело свои особенности.
Россия традиционно отставала от европейских
стран. В немалой степени это было обусловлено
относительно поздним (по сравнению с
Западом) началом книгопечатания, которое
в России датируется 1564 г., то есть 100 лет
спустя с того момента, когда И. Гуттенберг впервые
напечатал свою 42-строчную Библию. Тем
не менее, некоторые общие идеи управления
финансами, естественно, не с позиции государства,
а в сугубо житейском плане, ставшие в
дальнейшем универсальными, можно найти
в известном произведении русской литературы
ХVI в. — книге «Домострой». В период феодальной
раздробленности растет число городов
и развиваются торговые связи. Однако
основным источником обеспечения нужд
земель и княжеств остается натуральное
хозяйство. Объединение и укрепление Российского
государства в ХIV—ХVII вв. стало периодом
наиболее активного развития всех институтов
государства и областей общественной
жизни. Постепенный переход от натурального
менового хозяйства к товарно-денежным
отношениям, разделение государственной
и царской собственности, формирование
и развитие единой денежной системы, а
также увеличение числа государственных
потребностей, удовлетворявшихся за счет
специальных сборов — натуральных и денежных
рент, пошлин и податей, создали основу
для формирования централизованного государства. Первым
русским автором сочинения в области финансов
был И.С. Пересветов, живший при Иване Грозном.
Он выступал за увеличение доходов казны
с целью усиления военной мощи государства,
централизацию его ресурсов и сокращение
расходов на систему наместничества, отмену
института мытарей. С ХVII в. до нас дошли
работы Ю. Крижанича и Г. Котошихина. Особенность
развития финансовой науки в России в
рамках классической теории финансов
состояла в том, что она, во-первых, в течение
продолжительного времени тесно корреспондировала
с финансовым правом. При этом подавляющее
большинство книг по финансовому праву
и финансовой науке в содержательном плане
в значительной степени дублировали друг
друга. Во-вторых, в университетах
тех лет не было специальных программ
подготовки экономистов и финансистов —
эти специальности готовились на юридических
факультетах университетов. В России на
рубеже ХIХ—ХХ вв. наука о финансах преподается
как правовая дисциплина, изучающая правовые
нормы в области государственных доходов
и расходов. Российский министр финансов
С.Ю. Витте отмечал, что «с конца ХVII века
под словом «финансы» стали понимать всю
совокупность государственного имущества
и вообще состояние всего государственного
хозяйства. В смысле всей совокупности
материальных средств, имеющихся в распоряжении
государства — его доходов, расходов и
долгов, — понимается это слово и теперь.
Таким образом, точнее науку о финансах
можно определить как науку о способах
наилучшего удовлетворения материальных
потребностей государства».
В России накануне
революции 1917 г. существовали и успешно
развивались два самостоятельных направления — анализ баланса (в
рамках балансоведения) и финансовые вычисления.
Грянувшая революция
внесла свой вклад в формирование финансовой
науки. Последовавшее построение централизованно
планируемой экономики привело к абсолютизации
государственных финансов, а отдельные
элементы управления финансами предприятий
развивались в рамках бухгалтерского
учета.
В 20-х гг. ХIХ в. финансы
начинают трактоваться как отношения
перераспределения общественного продукта
и национального дохода (М.Г. Бронский,
А.К. Шмидт, К.А. Шмелев). М.Г. Бронский писал,
что при осуществлении товарно-денежных
отношений финансовая система «занимается
перераспределением национального дохода
страны согласно целям и задачам экономической
политики». Советская финансовая наука,
первоначально формируясь на работах
своих предшественников, до начала 30-х гг.
ХХ столетия поддерживала положения дореволюционной
финансовой школы, которая видела принципиальное
отличие финансового хозяйства от частного
хозяйства в том, что финансы организуются
государством.
Так, А.И. Буковецким в
работе «Введение в финансовую науку»
(1929 г.) были выдвинуты следующие положения
теории финансов:
1) финансы органически
связаны с деятельностью государства;
2) их характерной чертой
является ограничение пределами государственной
сферы;
3) понятие финансов
не распространяется на денежные отношения
внутри предприятия, торговли и т.п.;
4) финансы это не деньги,
не ресурсы, а общественные отношения;
5) финансовое хозяйство
есть принудительное хозяйство: если исчезнет
момент принуждения, то исчезнет и финансовое
хозяйство. В условиях государственной
собственности на средства производства
и плановой системы хозяйствования была
разработана теория социалистических
финансов (В.П. Дьяченко, А.М. Александров).
В дальнейшем оформились основные концепции
финансов — распределительная (Л.А. Дробозина,
В.М. Родионова, Н.Г. Сычев, В.Г. Чантладзе и
др.), воспроизводственная (Д.А. Аллахвердян,
П.С. Никольский, В.К. Сенчагов и др.)и императивная (Э.А. Вознесенский).
В соответствии с императивной концепцией
финансы обусловлены существованием государства,
и это придает им императивную (государственно-властную)
форму.
В конце 50-х гг. финансы
стали рассматривать как экономические
распределительные отношения (А.М. Александров,
Д.А. Аллахвердян, В.П. Дьяченко, А.Г. Зверев,
И.Д. Злобин). Сегодня большинство авторов
рассматривают финансы как экономическую
категорию, выражающую реально существующие
в обществе отношения (И.Т. Балабанов, О.В. Врублевская,
Л.А. Дробозина, Д.С. Моляков, Л.П. Павлова,
В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти,
В.К. Сенчагов). При этом внимание уделяется
не только государственным финансам как
перераспределительным денежным отношениям,
но и финансам хозяйствующих субъектов
в новых рыночных условиях. С развитием
рыночных отношений, акционерных (корпоративных)
форм предпринимательства, сращиванием
промышленного и банковского капитала,
появлением разнообразных финансовых
институтов, занимающихся аккумуляцией
и перераспределением свободных денежных
средств (финансовых посредников), термин
«финансы» выходит за рамки его узкого
понимания только как государственных
(публичных) финансов. Соответственно
сформировались и две относительно самостоятельные
науки о финансах — наука о государственных
финансах и наука о финансах предприятий,
организаций, корпораций, то есть хозяйствующих
субъектов (финансовый менеджмент). В последнее
время методологические основы финансового менеджмента включаются
в учебники по теории финансов как относительно
самостоятельное направление финансовой
науки. В частности, указывается на то,
что зарубежная школа финансового менеджмента
начала складываться в связи с развитием
корпоративной формы собственности как
наиболее адекватной требованиям развития
производительных сил, усилением роли
финансового капитала и формированием
фондового рынка. Управление капиталом
становится отдельной функцией управления
и выделяется в институциональной структуре капитала. При
этом влияние англо-американской школы
все более активно сказывается на развитии
финансовой науки в нашей стране.
2. Распределительная
концепция финансов
Автором данной (наиболее распространённой)
советской концепции общественных финансов,
является В. П. Дьяченко (московская школа).
Распределительная концепция финансов
проявляется в их распределительной функции.
Последняя же в свою очередь проявляется
в том, что посредством финансов происходит
распределение и перераспределение внутреннего
валового продукта и национального дохода
как между участниками общественного
производства, отраслями хозяйства, регионами,
так и всеми членами общества, а также
между сферой материального производства
и социально-культурной сферой. С помощью
распределительной функции финансов осуществляется
первичное распределение стоимости созданного
экономического продукта и формирование
первичных доходов, денежных поступлений
в различные сферы и секторы экономики,
собственникам факторов производства,
участникам производственного процесса,
в бюджетные и во внебюджетные фонды. Сюда
же следует отнести образование и распределение
прибыли предприятий.
Распределительная функция финансов
затрагивает и использование амортизационного
фонда как части фонда возмещения. Следует
обратить внимание на то, что благодаря
финансам в распределение вовлекается
также часть национального богатства.
Это имеет место, например, при распределении
накопленного ранее производственного
потенциала, при возмещении ущерба от
стихийных бедствий и в других случаях.
Финансовые методы распределения распространяются
на физических и юридических лиц, являющихся
участниками всего воспроизводственного
процесса. В распоряжении этих лиц находятся
фонды целевого назначения. В качестве
таких лиц можно выделить: государственные
предприятия, организации, учреждения,
население.
Финансовый метод распределения распространяется
на все уровни управления экономикой (республиканский
и местный), при помощи финансов происходит
распределение денежных средств практически
всех хозяйственных ячеек. Все эти виды
распределения организуются и осуществляются
посредством деятельности разных звеньев
финансовой системы. Так, например, внутрихозяйственное
распределение средств осуществляется
финансами предприятий, внутриотраслевое
- финансами предприятий, комплексов, ассоциаций,
межотраслевое и межтерриториальное -
государственным бюджетом и внебюджетными
фондами.
Распределительная функция финансов
играет важную роль в обслуживании воспроизводственного
процесса в целом, активно влияя на него.
На основе этой функции осуществляется
возмещение потребленных средств производства,
образование доходов, формируются фонды
целевого назначения, необходимые для
развития производства и симулирования
активной производственной деятельности,
сосредотачиваются ресурсы для обеспечения
общегосударственных потребностей, для
развития социально-культурной сферы,
для внутриотраслевого межрегионального
распределения средств.
3. Воспроизводственная концепция финансов
Автором данной концепции является
А. М. Александров (ленинградская школа).
Воспроизводственная концепция финансов
заключается в обеспечении сбалансированности
материальных, трудовых и денежных средств
на всех стадиях кругооборота капитала
в процессе простого и расширенного воспроизводства.
Воспроизводство осуществляется в рамках
самостоятельно хозяйствующих субъектов,
наделенных имуществом.
Расширенное воспроизводство включает
непрерывное возобновление и расширение
производственных фондов, рост ВВП и его
главной части - национального дохода,
воспроизводство рабочей силы и производственных
отношений. Оно осуществляется с использованием
товарно-денежных, финансовых и кредитных
отношений. Важная роль в воспроизводстве
всех составных частей ВВП принадлежит
государственным финансам и финансам
предприятий.
Государство воздействует на воспроизводственный
процесс через финансирование отдельных
предприятий и отраслей народного хозяйства,
социальных мероприятий и налоговую политику.
Следует отметить, что в условиях административно-командной
системы эффективность использования
государственных средств на финансирование
народного хозяйства была низкой. Росло
незавершенное строительство, увеличивался
объем неустановленного оборудования,
в том числе импортного. Были подорваны
основы хозрасчетной деятельности предприятий:
средства высокорентабельных предприятий
изымались и перераспределялись в пользу
убыточных производств; финансовые права
предприятий были урезаны, что не позволяло
им принимать оперативные решения, направленные
на получение высоких финансово-хозяйственных
результатов.
В условиях углубления рыночных реформ
происходит перестройка всей системы
финансовых отношений в народном хозяйстве.
Государственные финансы, прежде всего
бюджетная система, путем соответствующего
направления средств обеспечивают структурную
перестройку экономики, ускорение научно-технического
прогресса, повышение эффективности производства
и на этой основе рост жизненного уровня
народа.
За счет централизованных фондов обеспечиваются
потребности расширенного воспроизводства
на макроуровне, осуществляется межотраслевое
и территориальное перераспределение
ресурсов для выравнивания уровня экономического
и социального развития отдельных регионов.
Роль финансов в расширенном воспроизводстве
предприятий различных форм собственности
должна возрастать, поскольку при их непосредственном
участии создается ВВП и происходит его
распределение внутри предприятия и отраслей.
Финансы выступают важным элементом
воспроизводства рабочей силы, в стоимость
которой, помимо оплаты труда, входят также
расходы на образование, здравоохранение,
социальное обеспечение.
Воспроизводственная
концепция принципиально отличалась от
распределительной тем, что денежные отношения
внутри предприятий не делились на распределительную
(т. н. «первичное распределение») и воспроизводственную
(т. н. опосредствование) составляющие,
а объединялись в одно целое под называнием
«опосредствование производственного
процесса» и полностью включались в предметную
область, охватываемую понятием «финансы
социализма». В результате такого подхода
все денежные отношения, входящие в понятие
«финансы социализма», представляли собой
систему из двух типов отношений - «опосредственных»
и "распределительных" (в подлинном
смысле этого слова, изначально принятом
в западной теории распределения общественных
благ). При этом финансы, помимо контрольной
и распределительной, наделялись функцией
«опосредствования кругооборота производственных
фондов». «В этой функции финансы обслуживают
не только фазы кругооборота Д-Т и Т-Д,
но и фазу движения фондов предприятий
в их производственной форме»
4. Императивная (правовая) концепция
финансов
В соответствии с императивной
концепцией финансы обусловлены существованием
государства, и это придает им императивную
(государственно-властную) форму.
Автором данной концепции является Эрнест
Александрович Вознесенский (ленинградская
школа). Он исходил из того, что, во-первых,
финансовые отношения, в том числе налоги,
суть стоимостные (денежные) и, во-вторых
лишь те денежные отношения являются финансовыми,
которые регламентированы государством.
В основе такого подхода лежит одно из
отличий общественных финансов от финансов
частного сектора, принятых западными
финансовыми теоретиками. К. Шоуп характеризует
это отличие "степенью беспристрастности правил,
по которым правительство распределяет
свои услуги и ... бремя покрытия расходов".
Беспристрастность предполагает, что
правила установлены декретом и поддержаны
санкциями, одинаково применимыми ко всем
нарушителям. Семья же "распределяет
среди своих членов товары, потребляемые
в домохозяйстве по неофициальным и часто
меняющимся критериям"
Таким образом, в рамках данной концепции,
финансы представляют собой "систему
денежных отношений, имеющих императивную
форму". Поскольку жесткой императивной
регламентации в СССР подвергалась не
только сфера распределения общественных
благ, как это было в капиталистических
странах, но и сфера производства вместе
с непроизводственной, то по версии Э. А. Вознесенского
система социалистических финансов охватывала
почти всю предметную область. Исключение
составляла только часть денежных отношений,
относимых западной научной школой к понятию
«личные финансы», поскольку последние
не носят императивной формы, за исключением
"уплаты налогов, страховых платежей,
возврата ссуд и др." При этом закупки промтоваров и продовольствия
(по сути - товарно-денежные отношения),
проводимые бюджетными организациями,
Э. А. Вознесенский причислял к финансам
социалистического государства на том
основании, что госзакупки также подвергались
жесткой регламентации.