Мировая экономика

 

Подряд -- это наиболее простая, начальная форма кооперации, при  которой подрядчик обязывается  выполнять определенные работы в  соответствии с заданием своего партнера по кооперации, его заказом и по его технической документации или  спецификации. Общей чертой соглашений данного вида кооперационного сотрудничества является короткий срок их действия -- большинство из них включают в  себя краткосрочные обязательства, которые ежегодно возобновляются.

 

Если часть продукции  остается у подрядчика, то на ее использование, как правило, вводятся суровые ограничения  и не предусматривается использование  торговых знаков.

 

В целом кооперационное сотрудничество на основе простых подрядных отношений  следует рассматривать как переходный этап к более сложным формам сотрудничества, например к таким, как совместное производство.

 

Совместное производство предусматривает обмен узлами и  деталями с последующей сборкой  готовой продукции на предприятии  одного или обоих партнеров. Предпосылкой для успешного осуществления  этой формы сотрудничества служит решение  вопросов стандартизации, унификации и типизации отдельных деталей  и узлов, конечной продукции. Оно  сопровождается, как правило, большим  объемом взаимных поставок и ведет  к большей взаимозависимости  и большей взаимосвязи партнеров. Совместное производство предусматривают  поставку каждым партнером определенного  количества узлов, деталей и других компонентов для изготовления конечного  продукта на предприятии одного или  обоих партнеров. Сюда же включается разработка технических условий  на указанные компоненты, распределение  их производства между партнерами с  установлением объема и специфики  производства. Часто подобное сотрудничество распространяется и на проведение общих  НИОКР. В этом случае может иметь  место передача разработанной технологии обеим сторонам и сотрудничество должно быть строго сбалансировано.

 

Распределение программ и  специализация дают возможность  обеспечить выпуск продукции большими партиями, улучшить материально-техническое  снабжение, предусмотреть организацию  совместных сбытовых каналов или  использование сбытовой сети одного из партнеров.

 

Совместные предприятия (СП) - более сложная, комплексная форма  производственной кооперации. Базируясь  на принципах совместного участия  партнеров в капитале, управлении, распределении доходов и рисков, они предусматривают большую  заинтересованность в выполнении взятых на себя обязательств. Совместные предприятия  концентрируют преимущества и выгоды всех форм кооперирования (повышение  технического уровня продукции и  ее конкурентоспособности, выпуск продукции  в более сжатые сроки при меньших  затратах на производство, ускорение  инновационного цикла, проникновение  на рынки других стран с расширением  экспортной продажи на них).

 

В рамках этой организационной  формы международного кооперирования стороны договариваются об объединении  производственных и финансовых ресурсов, совместном осуществлении соответствующих  видов работ, распределении дохода и рисков и т.п. Совместное имущество, совместное управление, совместное распределение  дохода и рисков -- три основных элемента, которые отличают СП от других форм сотрудничества (иногда первые два  элемента могут не входить составной  частью в соглашение, если речь идет о контрактном СП).

 

Кооперационное сотрудничество в форме совместных проектов представляет собой сотрудничество двух или более  стран для реализации проекта (соответственно двухстороннего или многостороннего) как в интересах стран базирования  партнеров по кооперированию, так  и для его выполнения по заказу любой другой страны.

 

Совместные проекты могут  осуществляться в различных организационных  формах: на чисто договорных принципах  или путем объединения на основе консорциума, совместного предприятия  и т.п.

 

За последние два десятилетия  значительное распространение в  мире приобрела транснациональная  кооперация корпоративных структур, которая в зависимости от формы  своего существования объединяет в  себе практически все приведенные  выше формы международного кооперирования. Появление и распространение  в мире новых организационных  структур в виде транснациональных  компаний (ТНК) вызвано осложнениями и взаимопереплетениями хозяйственных  процессов, усилением межфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы за рынки сбыта и источники сырья. Под ТНК, как правило, понимается основанное на договоре (соглашении) долговременное добровольное сотрудничество между юридически и экономически самостоятельными предприятиями, которые размещены в разных странах, для достижения общей цели путем сознательного согласованного поведения партнеров, число которых не ограничивается.

 

Формы подобного предпринимательского сотрудничества в первую очередь  определяются: родственностью производственной деятельности предприятий и технологических  процессов, которые на них осуществляются, наличием или отсутствием механизма  акционерного соучредительства. При  наличии последнего возникает феномен  транснациональной финансово-промышленной корпорации, причем много развитых корпоративных структур -- это объединения  финансово-промышленного характера.

 

3. Кооперационное сотрудничество между Россией и Украиной

 

 

Анализ имеющегося опыта  кооперирования российских и украинских предприятий со времен распада СССР показывает, что этот процесс осуществлялся  между ними в основном в формах совместного производства (в его  простейшей форме -- подряд), совместных предприятий, совместных проектов и  транснациональных компаний.

 

Рассматривая кооперационное сотрудничество между российскими  и украинскими хозяйствующими субъектами в такой форме международного кооперирования производства как подряд, можно заметить, что во многих случаях  по своей сути оно основывается на той же форме промышленного сотрудничества между предприятиями, которая существовала между ними еще во времена СССР. Тогда эта форма сотрудничества называлась "подетальное кооперирование".

 

В условиях плановой экономики, когда отсутствовала конкуренция, и когда партнер-смежник не выбирался, исходя из принципов экономической  целесообразности, а определялся  сверху, считалась нормальной ситуация, когда по отдельным позициям у  основного (сборочного) машиностроительного  предприятия поставщиком было одно-единственное на всю страну предприятие-смежник. Часто партнеры по кооперированию территориально находились в разных союзных республиках, что с распадом СССР и разрывом кооперационных связей сделало невозможным  производство многих видов необходимой  для обеих стран продукции, в  том числе и оборонного назначения.

 

Учитывая трудное экономическое  положение в России и Украине, разорванные связи в форме  подетальной кооперации предприятий  во многих случаях до настоящего времени  не могут быть компенсированы за счет имеющегося промышленного потенциала каждой из стран. Исходя из последнего, а также из необходимости развития сотрудничества на кооперационной основе для реализации совместных программ и проектов, между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины 24 апреля 1998 г. было подписано Соглашение о производственной кооперации. Статьей второй настоящего Соглашения определено, что номенклатура и объемы кооперированных поставок, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие эти поставки, должны ежегодно определяться соответствующим Протоколом, который является неотъемлемой частью Соглашения. Для стимулирования товаропроизводителей обеих стран в отношении заключения договоров на поставку товаров (услуг), внесенных в Протокол, статьей третьей Соглашения предусмотрено, что эти товары (услуги) не будут облагаться налогом на добавленную стоимость и акцизами.

 

Короткий срок действия Протокола  к Соглашению, а также связанное  с этим ежегодное заключение договоров  между российскими и украинскими  хозяйствующими субъектами на поставки соответствующих товаров (услуг) полностью  отвечают присущим для подрядной  формы кооперирования чертам, о которых  говорилось ранее (краткосрочность  действия договора или протокола  к нему с его ежегодным обновлением).

 

Практика показала, что  международное кооперирование в  форме подряда наиболее рискованное, ибо в этом случае подрядчик в  полной мере зависит от заказчика, что  при определенных условиях (отказ  последнего от пролонгации заказа) может поставить его в затруднительное  положение. Так, например, после 17 августа 1998 г. произошло с российскими  автозаводами, которые работали по "отверточной" технологии при  сборке автомобилей из импортных  узлов и комплектующих деталей.

 

Особенно большие неприятности (включая полное банкротство) в таких  ситуациях ожидают предприятия-подрядчики в случае, если его продукция была предназначена лишь для одного потребителя  и кроме него больше никому не нужна.

 

Рассмотрение кооперирования российских и украинских хозяйствующих  субъектов показывает, что в условиях независимого существования обеих  стран начала действовать и приобрела  распространение такая новая  для них форма взаимодействия, как совместные предприятия и  совместные проекты. Так, на начало 2000 г. на долю совместных украинско-российских предприятий приходилось 82,6% всего  объема российского экспорта прямых инвестиций в Украину, которые более  чем на 10% превысили уровень этого  показателя на начало предыдущего года. Это говорит о привлекательности  и жизнеспособности такой формы  привлечения российских инвестиций в украинскую экономику. С удовлетворением  можно отметить факт роста среди  СП предприятий, выпускающих продукцию. Так, если на начало 1999 г. на долю таких  СП приходилось 28,1% накопленных российских инвестиций, то по прошествии года -- уже 58,9%.

 

Выше уже приводились  примеры сотрудничества российских и украинских предприятий по реализации совместных проектов. Как показывает опыт, такая форма кооперирования реализуется, в основном, в авиационной  и космической отраслях, то есть там, где в обоих государствах накопился мощный научно-технический  потенциал. В сложных экономических  условиях, в которых оказались  и Россия и Украина, взаимодействие между предприятиями обеих стран  в этих сферах может стать решающим фактором в создании и производстве совместными усилиями конкурентоспособной  продукции для ее реализации на мировом  и внутреннем рынках. Такое сотрудничество уже сейчас можно охарактеризовать, как довольно успешное -- много совместных проектов уже реализуются и имеют  хорошую перспективу.

 

В настоящее время можно  говорить и о начале сотрудничества российских и украинских хозяйствующих  субъектах в рамках транснациональных  образований, которыми являются основанные в России транснациональные финансово-промышленные группы (ТФПГ) с участием пяти украинских

 

В Украине пока что не создано  ни одной транснациональной промышленно-финансовой группы, что говорит о несовершенстве имеющей нормативно-правовой базы.

 

Анализ форм, международного кооперирования, показывает, что производственная кооперация имеет два вектора  влияния. Один из них имеет положительное  влияние на экономическую ситуацию хозяйствующих субъектов при  их кооперировании, другой, при определенных условиях, может отрицательно сказаться  на экономической безопасности каждого  из партнеров (под термином "экономическая  безопасность" имеется в виду такое состояние экономики предприятия, которое обеспечивает его постоянное экономическое развитие).

 

Потенциальную угрозу экономической  безопасности предприятия, как показывает опыт международного промышленного  кооперирования, представляет, главным  образом, неодинаковая степень взаимозависимости  партнеров по кооперации. Более уязвимым является тот партнер, который имеет  большую степень зависимости. Понятно, что совсем избавиться от зависимости  партнеров один от другого невозможно, в то же время нейтрализация отрицательной  составляющей процесса кооперирования является реальной задачей и решаться она может за счет, прежде всего, обретения равноправия в отношениях между ними. Так, например, высокая  степень зависимости подрядчика от заказчика при кооперировании двух предприятий по подрядной форме  может быть значительно снижена, если подрядчик приобретет еще и  статус заказчика, а заказчик -- подрядчика. В этом случае сотрудничество между  ними уже будет иметь форму  совместного производства в виде двухсторонней кооперации, когда  оба партнера по кооперированию приобретают  практически одинаковую степень  взаимозависимости.

 

Таким образом, для обеспечения  экономической безопасности российских товаропроизводителей при сотрудничестве с украинскими предприятиями  необходимо избирать такие формы  кооперирования, которые бы базировались на следующих принципах:

 

1) равноправный и долговременный  характер отношений между партнерами  по сотрудничеству;

 

2) справедливое распределение  рисков и дохода между участниками  кооперирования;

 

3) совместная заинтересованность  партнеров в достижении конечных  результатов сотрудничества.

 

Приведенным принципам кооперации более всего отвечает кооперирование в таких формах, как сотрудничество на основе компенсационных и лицензионных соглашений, в форме совместного  производства при условии двухсторонней  кооперации (взаимных поставок кооперированной  продукции), совместных предприятий, совместных проектов и в составе транснациональных (межгосударственных) промышленно-финансовых групп.

Заключение

 

 

Кооперация производства -- не просто торговля. Выход кооперационных связей предприятий за национальные границы имеет существенную специфику  и, прежде всего, -- в нормативно-правовом отношении. Развитие нормативно-правовой базы крайне нужно России с целью  обеспечения решения вопросов производственной кооперации как внутри государства, так и в международных межфирменных связях.

 

Важность развития международного кооперирования объясняется, прежде всего, постоянной тенденцией повышения капиталоемкости  выпуска новой продукции, что  требует огромных финансовых ресурсов. Международная кооперация производства дает возможность значительно сократить  время подготовки производства новых  товаров и уменьшить их капиталоемкость. По данным ЕЭК ООН, межгосударственные соглашения о техническом сотрудничестве и обмене узлами и деталями на базе кооперирования в среднем приблизительно на 14-20 месяцев уменьшают время  подготовки производства новой продукции  по сравнению с организацией его  исключительно собственными силами, а также на 50-70% снижают стоимость  освоения нового производства. Это  обусловлено тем, что международное  кооперирование расширяет возможности  комплексного, продолжительного и мобильного использования различных производственных ресурсов. При этом также возникает экономия, благодаря новым техническим зарубежным разработкам.