Особенности финансов некоммерческих организаций

  Автономной  некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации.

  Цели, которые может ставить перед  собой автономная некоммерческая организация, ограничены сферой услуг, оказываемых  в некоторых отраслях. Автономная некоммерческая организация также может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

  Надзор  за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляется ее учредителями в порядке, предусмотренном учредительными документами.

  Учредители  автономной некоммерческой организации  могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Это означает, что установление каких-либо льготных ставок или тарифов для  учредителей подобных организаций  недопустимо. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 2. Содержание , источники и особенности функционирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

  2.1  Источники формирования имущества, финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

   В соответствии  со статьей 26 федерального закона "О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ, источниками формирования имущества некоммерческих организаций являются:

  1. Источниками  формирования имущества некоммерческой  организации в денежной и иных  формах являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• другие не запрещенные законом поступления.

  Законами  могут устанавливаться ограничения  на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

  Источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом. (абзац введен Федеральным законом от 23.12.2003 N 179-ФЗ)

  2. Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

  3. Полученная  некоммерческой организацией прибыль  не подлежит распределению между  участниками (членами) некоммерческой  организации.

  Однако  состав источников и их соотношение  неодинаково для организаций  различных организационно-правовых форм. К источникам формирования финансовых ресурсов, отражающим специфику разных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, относятся:

  1. Взносы  учредителей. Учредителями некоммерческой  организации различных форм могут  выступать либо юридические и  физические лица, либо только  физические лица (в общественных  организациях). Размеры и порядок  внесения взносов определяются  учредительными документами.

  2. Вступительные,  членские и паевые взносы. Эти  средства формируются только  в организациях, имеющих членство, к которым относятся потребительские  кооперативы, общественные и религиозные  объединения, некоммерческие партнерства,  объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Вступительные взносы, предназначенные для первоначального накопления основных и оборотных средств, уплачиваются участниками при вступлении в некоммерческую организацию. Членские взносы служат для покрытия административно-хозяйственных и иных расходов, связанных с деятельностью организации. Вступительные и членские взносы не подлежат возврату при выходе участника из некоммерческой организации.

  Паевые  взносы, являющиеся одним из основных источников формирования имущества только потребительских кооперативов, формируют их паевые фонды. Паевые взносы вносятся пайщиками при создании кооператива или вступлении в него. Взнос в паевой фонд может осуществляться деньгами, ценными бумагами, земельным участком, другим имуществом, имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевые взносы возвращаются участнику в случае его выбытия из кооператива.

  3. Добровольные  взносы и пожертвования. Поступают  от юридических лиц (коммерческих  организаций, учреждений, общественных  объединений, иностранных юридических лиц) и от физических лиц (граждан РФ и иностранных физических лиц) для осуществления уставной деятельности. Данный источник доходов характерен для общественных объединений, благотворительных фондов, религиозных организаций. Для благотворительных организаций законом определены следующие условия привлечения благотворительных пожертвований: не менее 80% их в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения организацией благотворительного пожертвования

  4. Целевые  поступления от юридических и  физических лиц, в том числе  иностранных, включая гранты. Под  грантом понимаются целевые средства, предоставленные безвозмездно благотворительными  организациями в денежной или  натуральной форме на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Средства, поступающие по договору гранта, являются собственностью некоммерческой организации и могут использоваться только на цели, предусмотренные договором. Средства, используемые не по назначению, подлежат взысканию в доход бюджета. Гранты служат источником формирования доходов благотворительных организаций и фондов.

  5. Бюджетные  ассигнования. Выделяются для финансирования отдельных программ, проектов, мероприятий. Выделение этих средств из бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами о федеральном, региональном и местном бюджетах на соответствующий финансовый год. Бюджетные средства могут предоставляться либо в виде ассигнований непосредственно некоммерческой организации, либо в виде субсидирования платных услуг, оказываемых конкретным категориям потребителей. Бюджетные ассигнования могут являться источниками доходов благотворительных организаций, фондов, религиозных организаций, молодежных и детских общественных объединений. Ассигнования выделяются на финансирование проектов и программ, в выполнении которых принимают участие некоммерческие организации.

  6. Доходы  от предпринимательской деятельности.

  Некоммерческие  организации всех организационно-правовых форм могут вести предпринимательскую  деятельность самостоятельно или через  учреждаемые ими предприятия. Состав разрешенных законодательством  видов предпринимательской деятельности уже был рассмотрен в предыдущем параграфе. Он различен в организациях разных организационно-правовых форм, что обуславливает и различный состав доходов от предпринимательской деятельности. Так, общественные организации (объединения) могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать банки, страховые и акционерные общества, совместные предприятия, заниматься издательской деятельностью. Религиозные организации могут производить, приобретать, экспортировать, импортировать, распространять предметы культа и религиозного назначения, религиозную литературу и т.д. Они могут также учреждать производственные, реставрационные, художественные и сельскохозяйственные предприятия. 

  2.2 Содержание и организация финансов некоммерческих организаций.

  Некоммерческая  деятельность представлена разнообразными ее видами, которые можно объединить по следующим направлениям:

  1) государственное  управление и государственные  услуги общего характера; 

  2) оборона; 

  3) охрана  внутреннего правопорядка и безопасности;

  4) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятными природными явлениями, катастрофами, авариями и другими бедствиями;

  5) образование;

   6) здравоохранение; 

  7) социальная  защита населения;

   8) фундаментальная  наука;

   9) культура и искусство;

  10) защита  окружающей среды; 

  11) общественно-бытовое  благоустройство городов и населенных  пунктов (освещение, озеленение, дороги, мосты, тротуары и др.);

  12) общественные  объединения и организации; 

  13) благотворительные  и гуманитарные организации и фонды.

  Таким образом, к данной деятельности относятся  многие отрасли непроизводственной сферы, хотя в ее составе могут  функционировать обеспечивающие структуры, присущие материальному производству.

  Общей особенностью упомянутых направлений деятельности является то, что основным мотивом функционирования организаций или учреждений не является извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, удовлетворение общественных потребностей, который частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить. Кроме того, по соображениям стратегического общественного развития определенный вид деятельности необходимо сосредоточить в централизованном порядке у государства.

  В основном некоммерческая деятельность определяется необходимостью производства и обеспечения общественными товарами, благами и услугами. Производство определенных видов общественных товаров государство принимает на себя в связи со значительными выгодами переливов .

  Материальной  основой деятельности некоммерческих учреждений, организаций являются фонды непроизводственного назначения, которые имеют натуральную и денежную формы. Фонды в натуральной форме приобретаются организациями и учреждениями как товары в порядке купли-продажи за определенную цену и в процессе потребления утрачивают свою стоимость. Созданные на этой основе блага и услуги имеют лишь потребительскую стоимость, но стоимостью не обладают, она утрачивается при потреблении и тем самым завершается использование части национального продукта, создаваемого некоммерческими организациями и учреждениями. Формы движения непроизводственных фондов, осуществляемые в процессе создания нематериального продукта и услуг, а также условия их воспроизводства, имеют отраслевые особенности. В этом виде деятельности применяется главным образом умственный труд высокой квалификации, поэтому в затратах, как правило, главное место занимает оплата труда. Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждения, организации.

  Методами  ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности  оказываемых услуг и благ, а  при возмездности - на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка  все больше организаций переходят на начало коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

  1. Сметное  финансирование — предоставление  денежных средств из государственного  бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов. Объем, целевое направление и распределение бюджетных ассигнований на содержание учреждений непроизводственной сферы определяются сметой расходов. В сметном порядке финансируются учреждения образования здравоохранения, социального обеспечения, органы государственной власти, государственного управления и обороны, часть учреждений науки, искусства, культуры. При сметном финансировании некоторых учреждений могут быть использованы дополнительные источники обеспечения затрат, направлены взносы и платежи потребителей услуг. Денежные средства, предоставляются в соответствии с ассигнованиями и отражаются в финансовом плане учреждений - смете расходов, потребляются на приобретение основных фондов, материальных запасов, оплату услуг, выплату заработной платы, другие хозяйственные нужды.

  2. Хозрасчетный  метод ведения хозяйства применяется  в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются  из выручки от реализации нематериальных  услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия. Этот метод используют предприятия некоммерческих организаций и учреждений. Предприятия производят различные денежные расходы, связанные с деятельностью: реализуя блага и услуги, они получают выручку; превышение доходов над расходами образует накопления.

  3. Метод  самоокупаемости затрат предусматривает  организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накоплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в области культурно-просветительной деятельности, организации свободного времени и т.д. (курсы и школы по приобретению бытовых, профессиональных навыков и знаний, изучения иностранных языков, национальных клубов по интересам) .