Перспективы развития Пенсионного фонда РФ

Средства Пенсионного  фонда РФ направляются на:

 

1. выплату в соответствии  с действующим на территории  Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий;

 

2. оказание органами  социальной защиты населения  материальной помощи престарелым  и нетрудоспособным гражданам;

 

3. доставка и пересылка  пенсий;

 

4. финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;

 

5. другие мероприятия,  связанные с деятельностью Пенсионного  фонда РФ.

 

 

1.3.         Система организации и структура  органов управления Пенсионного  фонда РФ

 

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного  фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

 

Правление Пенсионного  фонда РФ, на которое возложена  основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

 

1. несет ответственность  за выполнение функций, относящихся  к компетенции Пенсионного фонда  РФ;

 

2. определяет перспективные  и текущие задачи Пенсионного  фонда РФ;

 

3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд  оплаты труда) структурных органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты;

 

4. назначает и освобождает  от должности исполнительного  директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии  ПФР и руководителей отделений Пенсионного фонда РФ;

 

5. утверждает положения  об исполнительной дирекции, ревизионной  комиссии и региональных органах  Пенсионного фонда РФ;

 

6. издает в пределах  своей компетенции нормативные  акты по вопросам, относящимся  к деятельности Пенсионного фонда РФ;

 

7. решает другие вопросы,  отнесенные к компетенции Пенсионного  фонда РФ.

 

Правление Пенсионного  фонда РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается  от должности Государственной Думой  Российской Федерации.

 

Председатель Фонда:

 

1. руководит деятельностью  Фонда и несет персональную  ответственность за выполнение  возложенных на него задач;

 

2. вносит проект бюджета  Фонда на утверждение в Государственную  Думу Российской Федерации;

 

3. открывает (закрывает)  счета Фонда и его исполнительных органов в банках;

 

4. рассматривает итоги  исполнения бюджета Фонда и  принимает меры по улучшению  этой работы, утверждает годовые  отчеты отделений Фонда;

 

5. принимает необходимые  меры по результатам ревизий  и проверок по расходованию  средств Фонда его органами;

 

6. издает в пределах  своей компетенции приказы, положения,  инструкции и другие документы,  обязательные для исполнения  всеми работниками Фонда;

 

7. представляет интересы  Фонда во всех организациях, без  доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

 

8. осуществляет в соответствии  с законодательством прием на  работу и увольнение работников  Фонда;

 

9. определяет направления  международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда.

 

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его  региональных органов образуется ревизионная  комиссия Пенсионного фонда РФ .

 

Основным структурным  звеном Пенсионного фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:

 

- общий отдел;

 

- экономический отдел;

 

- отдел учета поступлений  и расходования средств;

 

- отдел организации  персонифицированного учета;

 

- отдел координации  деятельности уполномоченных;

 

- отдел по погашению  просроченной задолженности;

 

- контрольно-ревизионный  отдел;

 

- юридический отдел;

 

- отдел кадров;

 

- отдел автоматизации;

 

- хозяйственный отдел.

 

В круг задач данных отделов входит:

 

1. Экономический отдел  - проведение работы по прогнозированию  поступления страховых платежей  в доход Пенсионного фонда;  осуществление расчета потребности  финансовых средств для обеспечения  выплаты пенсий в регионе; проведение  аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда РФ.

 

Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую  работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного  фонда РФ.

 

2. Отдел учета поступлений и расходования средств – выполнение функций бухгалтерии; ведение учета поступивших платежей в Пенсионный фонд; проведение финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

 

Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую  работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

 

3. Отдел организации  персонифицированного учета - регистрация  застрахованных лиц; сбор сведений  о трудовом стаже, заработке  (доходе) и начисленных страховых  взносах застрахованных лиц за  период работы после начальной регистрации; ведение лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их трудовом стаже.

 

В городах и районах  субъектов Российской Федерации, где  функционируют отделения Пенсионного  фонда РФ, открыты межрайонные  пункты персонифицированного учета.

 

4. Отдел координации  деятельности уполномоченных Пенсионного  фонда РФ в городских и районных  пунктах – проведение работы  по принятию и систематизации  сведений, поступающих от уполномоченных  отделения Пенсионного фонда  РФ; осуществление действий по координированию работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками расчетных ведомостей.

 

5. Контрольно-ревизионный  отдел - организация контрольной  работы за своевременностью и  полнотой уплаты платежей в Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий.

 

В отделениях ПФР создаются  аппараты уполномоченных по районам  и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся:

 

1. регистрация, учет  и выявление страхователей;

 

2. контроль за начислением  и поступлением страховых взносов;

 

3. информирование плательщиков  о целях, задачах Пенсионного  фонда РФ, о порядке уплаты  страховых взносов;

 

4. ведение личных дел  плательщиков по каждому страхователю;

 

5. рассмотрение заявлений  страхователей по вопросам уплаты  взносов;

 

6. сбор расчетных ведомостей  по страховым взносам и камеральная  проверка правильности их заполнению;

 

7. составление сводной расчетной ведомости по закрепленному за ним кругу страхователей.

 

Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда РФ в районах  и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности  доходов и расходов Пенсионного  фонда РФ

 

 2.1.    Особенности формирования бюджета Пенсионного фонда РФ

 

Материальным источником любого внебюджетного фонда является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создается в процессе перераспределения национального  дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.  Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительные сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов .

 

         Президент Дмитрий Медведев подписал закон «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2011 и 2013 годов», который был принят Госдумой 24 ноября и одобрен Советом Федерации 1 декабря. Федеральным законом предусматривается утверждение основных характеристик бюджета Пенсионного фонда РФ (далее - фонд) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда, перечней главных администраторов доходов бюджета фонда и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета фонда, распределения бюджетных ассигнований бюджета фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, а также распределения бюджетных ассигнований, предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

 

         Кроме того, законом устанавливаются особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности фонда и в сфере социальной политики.

 

         В частности, предусматривается включать в расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, затраты на обработку их заявлений о выборе инвестиционного портфеля, о переходе из фонда в негосударственный пенсионный фонд, о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. А также – направлять на финансовое обеспечение выплаты страховой части трудовой пенсии суммы средств, на которые страхователями по состоянию на 1 января 2011 года не представлены сведения индивидуального (персонифицирования) учета, сообщает пресс – служба Кремля.

 

         Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет его исполнения утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации .

 

 2.2     Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ

 

Доходы и расходы  Пенсионного Фонда Российской Федерации  можно условно разделить на следующие  части, связанные:

 

1) с функционированием  обязательного пенсионного страхования;

 

2) государственным пенсионным  обеспечением;

 

3) дополнительным пенсионным  обеспечением.

 

Состав и структура  доходов и расходов бюджета Пенсионного  Фонда РФ определяются федеральным  законом о бюджете Пенсионного  Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

 

Доходы бюджета  ПФР формируются за счет:

 

1. Страховых взносов:

 

а) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

 

б) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной части  трудовой пенсии;

 

в) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату  страховой части трудовой песни;

 

г) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;

 

д) по дополнительному  тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных судов гражданской  авиации.

 

2. Доходов от размещения временно свободных средств ПФР:

 

а) сформированных за счет сумм страховых взносов на страховую  часть трудовой пенсии;

 

б) от размещения средств  ПФР, сформированных за счет сумм страховых  взносов на накопительную часть  трудовой пенсии.