Планирование и прогнозирование как функция управления

Планирование и прогнозирование как функция управления

 

Планирование – подробное расписание деятельности организации на определенный период времени.

Плановые решения могут быть связаны с постановкой целей и задач, выработкой стратегии, распределением и перераспределением ресурсов, определением стандартов деятельности в предстоящем периоде. В принятии таких решений состоит процесс планирования в широком смысле. В узком – планированием является составление специальных документов – планов, определяющих конкретные шаги организации по достижению поставленных целей.

Планирование как функция управления направлено на снижение эффекта неопределенности деятельности организации, а также на обозначение путей достижения поставленных целей.

Цель планирования - в определении механизма согласования действий субъектов управления, содержания и сроки их деятельности, обеспечивающих реализацию организационных задач.

Особенности планирования.

1. Планирование призвано придать чёткую направленность, устремлённость деятельности образовательного учреждения;
2. Планирование на основе анализа и прогноза призвано смоделировать образы желаемого будущего состояния школы и её результатов;
3. Целеполагание в планировании опирается на внутренние, происходящие в сознании субъектов управления процессы формирования образа цели – процессы целеобразования;
4. Планирование призвано определить средства достижения цели, их состав и логическую структуру, последовательность, необходимые ресурсы и условия, исполнителей и их взаимодействие, сроки; определить содержание, методы, средства, формы предстоящей работы и её промежуточные результаты
5. Планирование призвано определить стандарты деятельности, требования, критерии и показатели оценки;
6. Планирование призвано создать условия для образовательной и управленческой деятельности.

Для успешной работы план должен обладать следующими характеристиками:

1. Целенаправленностью (пригодным для достижения той цели, ради которой он создан);
2. Единством (цели каждой подструктуры составляющей план должны быть прочно спаяны вместе и отвечать целям всего образовательного учреждения);
3. Непрерывностью (опора как на краткосрочное, так и долгосрочное предвидение);
4. гибкостью (возможностью адаптироваться в случае изменения условий);
5. Точностью (достаточная детализация);
6. Прогностичностью (возможность прогнозировать конечный и промежуточный результаты);
7. Экономичностью (его составление, использование должно облегчать, а не затруднять достижение целей, задач).

В основе любого планирования лежат следующие принципы:

1. Учёт конкретных педагогических условий, возрастного состава детей, воспитанников, обучающихся и уровня их развития;
2. Взаимосвязь процесса воспитания и обучения;
3. Регулярность, последовательность и цикличность воспитательных воздействий.
4. Участие максимального числа сотрудников организации в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Как правило, люди скорее и охотнее выполняют те задачи, которые сами себе поставили, чем «спущенные сверху», поскольку они им ближе и понятнее.
5. Непрерывность- в соответствии с ним планирование рассматривается не как единичный акт, а как постоянно повторяющийся процесс, в рамках которого все текущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что они послужат основой составления планов в будущем.
6. Гибкость, предполагающая возможность корректировки или пересмотра в любой момент ранее принятых решений в соответствии с изменяющимися обстоятельствами.
7. Единство и взаимосвязанность отдельных частей организации требует соблюдения такого принципа как согласование планов. Он реализуется путем их координации и интеграции. Координация осуществляется «по горизонтали», то есть между подразделениями одного уровня, а интеграция – «по вертикали», между выше- и нижестоящими.
8. Важным принципом планирования является экономичность, предполагающая, что затраты на составление плана должны быть меньше эффекта, приносимого его выполнением.
9. Создание необходимых условий для выполнения плана – организационных, ресурсных, идеологических и т.п.
10. Полнота планирования, – т.е. при осуществлении планирования должны учитываться все ситуации и события.
11. Точность планирования – для ее достижения используются все современные методы, средства и процедуры прогнозирования.
12. Ясность планирования, – т.е. поставленные цели должны быть простыми, легкими, доступными всем членам организации.

Задачи планирования:

1. Обеспечить выполнение решения государственных органов по вопросам воспитания и обучения;
2. Обеспечить реализацию государственных образовательных стандартов;
3. Вычленение главных узловых вопросов в деятельности педагогического коллектива;
4. Определение конкретных методических, образовательных, воспитательных мероприятий, сроков их исполнения, ответственных исполнителей;
5. Воспитание ответственности каждого члена коллектива.

В процессе планирования необходимо решить следующие задачи:

1. Определить, какие результаты вы хотели бы получить в будущем;
2. Необходимо проанализировать, какие возможности существуют для достижения желаемых результатов;
3. Необходимо определить состав и структуру будущих действий;
4. Необходимо уметь предвидеть и оценить  последствия запланированных совместных действий.

Виды планирования.

В зависимости от уровня управления различается:

1. Стратегическое и перспективное планирование – это высший уровень – на 3-5 лет и отвечает на вопрос – что является нашими целями?;
2. Тактическое (или текущее) планирование – это средний уровень – 1-3 года и отвечает на вопрос – как достичь наших целей?;
3. Оперативное планирование – это нижний уровень – до нескольких месяцев.

Тактическое планирование в ДОУ осуществляется в рамках подготовки годового плана работы. Годовой план - это обязательный документ ДОУ. Он должен быть направлен на решение конкретных задач, способствующих совершенствованию деятельности всего педагогического коллектива в учебном году, а также включает мероприятия по работе с педагогическим, медицинским, обслуживающим персоналом, педагогическому просвещению родителей и совместной работе со школой.

Формы планирования.

1. Текстовая форма планирования:

• Описание результатов анализа работы О. за предыдущий период

• Установление причинно-следственных связей, обусловивших + и –
• Характеристика сложившейся ситуации в О. на момент планирования

2. Сетевая форма планирования (сетки, таблицы, циклограммы):

• Четко отображает объем и структуру решаемой задачи
• Хорошо прослеживаются взаимосвязи между мероприятиями
• Эффективно определяет механизм использования ресурсов
• Позволяет избежать перенасыщенности планов

3. Графическая форма планирования (графики, диаграммы, гистограммы)

Планирование любого вида плана, как правило, осуществляется в несколько этапов:

1. Изучение (диагностика) и анализ предмета планирования (состояние работы учреждения, уровня сформированности ЗУН, особенности развития детей, обучающихся).
2. Формулирование целей, задач, предполагаемой деятельности.
3. Определение путей и средств решения поставленных целей и задач (сбор и анализ предложений к проекту плана всех заинтересованных подструктур)
4. Составление («сборка») всех частей плана в единое целое.
5. Обсуждение  и коррекция проекта.
6. Принятие и утверждение плана.
7. Реализация и контроль его выполнения.

 

 

 

Прогнозирование

планирование близко связано с прогнозированием — оценкой принимаемых решений, с точки зрения их выполнимости и последствий, к которым они могут привести, они существенно различаются.

Если в процессе планирования определяются действия, которые необходимо совершить для достижения целей, а также их последовательность, то при прогнозировании основная задача заключается в оценке имеющихся возможностей и отборе тех из них, которые являются наиболее удобными и результативными.  
Следовательно, прогнозирование должно предшествовать планированию. Прежде чем определить, каким именно образом будет действовать организация, необходимо со всех сторон рассмотреть будто можно больше возможностей с целью определить, к каким результатам могут они привести, могут ли они иметь негативные последствия, какова их эффективность, насколько они доступны и т. д. И лишь после того, как выбраны наиболее приемлемые и эффективные возможности, можно приступать к планированию в собственном смысле слова.  
Прогнозирование — это очень сложный этап. задевало в том, что строить прогнозы всегда приходится в ситуации неопределенности. По этой причине представления о возможных вариантах развития событий неизбежно окажутся неполными и неточными. По этой причине в процессе прогнозирования необходимо учитывать как можно больше информации.

Прогнозы, определяемые сроками, можно представить в виде трех групп:

краткосрочные, определяемые на срок до одного года и менее; предметом прогнозирования могут быть показатели, имеющие тенденцию изменяться непрерывно, иногда даже в пределах суток и часа (например курс валют);

среднесрочные прогнозы, составляемые на срок до 3-5 лет; для их составления требуются данные маркетинговых исследований, результаты стратегических расчетов;

долгосрочные прогнозы, определяемы на срок более пяти лет, касаются глубинных изменений в структуре общества, в экономике и политике государства, региона, города; такие прогнозы складываются медленно, по мере накопления информации и служат основой разработки концепций, например в сфере образования; для данного вида прогнозов нельзя применять линейную экстраполяцию, ибо за десятилетия про?исходят резкие переломы сложившихся в прошлом тенденций, усиливается хаотичность и неопределенность.[4]

Прогнозирование в управлении является предпосылкой планирования деятельности организаций и представляет собой выявление и предвидение объективных тенденций, состояний развития организации, бизнеса в будущем, а также альтернативных путей этого развития и сроков их осуществления. Пргноз должен дать руководителю представление о том, какими способами достигнуть цель, что будет получено в результате.

Рассмотрим основные задачи, решающиеся в процессе прогнозирования:

?установить цели развития;

?определить рациональные  пути и средства достижения  целей;

?предусмотреть по возможности  наиболее полно все негативные  и позитивные факторы, которые  могут иметь место;

?рассчитать необходимые  ресурсы[19].

К разновидностям прогнозов можно отнести:

?Экономические прогнозы  используются для предсказания  общего состояния экономики и  объема сбыта для конкретной  компании или по конкретному  продукту.

?Прогнозы развития технологии  позволят предсказать, разработки  каких новых технологий можно  ожидать, когда это мо?жет про?изо?йти, насколько экономически приемлемыми  они могут быть.

?Прогнозы развития конкуренции  позволяют предсказывать стратегию  и тактику конкурентов.

?Прогнозы на основе  опросов и исследований дают  возможность предсказать, что произойдет  в сложных ситуациях, если используются  данные многих областей знаний.

?Социальное прогнозирование  используется для предсказания  изменений в социальных установках  людей и состоянии общества. Очевидно, фирма, сумевшая правильно предсказать  отношение людей к таким вопросам, как стремление к комфорту, склонность  к материализму или патриотизму, или прогнозировать как изменится  качество жизни или медицинское  обслуживание. Прогнозирование такого  рода может быть полезным в  управлении, особенно применительно  к мотивации трудящихся.