Совершенствование управления финансами мунициапального дошкольного образовательного учреждения

     При осуществлении права оперативного управления закрепленным за ним имуществом МДОУ обязано:

• эффективно использовать имущество;
• обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по назначению;
• не допускать ухудшения технического состояния имущества /это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации/;
• осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;
• начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества, при калькулировании стоимости платных образовательных услуг.

     Контроль  за использованием по назначению и  сохранностью имущества, закрепленного за МДОУ на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям и учредитель в установленном законодательством порядке.

     Земельные участки закрепляются за МДОУ в бессрочное бесплатное пользование. МДОУ владеет, пользуется закрепленными за ним  на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с установленными целями деятельности, заданиями учредителя, назначением имущества и договором на оперативное управление имуществом между МДОУ и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям.

     Привлечение учреждением дополнительных средств за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

     МДОУ  несет, в установленном законодательством  Российской Федерации порядке, ответственность  за невыполнение функций, определенных его Уставом, реализацию в неполном объеме образовательных программ, качество реализуемых образовательных программ; соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса; возрастным психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

     МДОУ  в целях выполнения стоящих перед  ним задач имеет право устанавливать  прямые связи с предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе и  иностранными.

     В МДОУ не допускается создание и деятельность политический партий, общественно-политических и религиозных движений  организаций.

     В МДОУ образование носит светский характер.

     МДОУ  самостоятельно в осуществлении  образовательного процесса, подборе  и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом МДОУ.

     В своей структуре МДОУ может иметь  с согласия учредителя филиалы и другие структурные подразделения, которые создаются в целях развития и совершенствования образовательного процесса в МДОУ и действуют на основании соответствующих Положений, утвержденных заведующей МДОУ.

Действующая организационная структура управления МДОУ № 481 представлена на рисунке 1. 

  

 

 

 

 

Рисунок 1 – Действующая организационная структура управления МДОУ № 481

     Структурными  подразделениями МДОУ могут быть: логопедический пункт, консультационный пункт, методический центр, оказывающий  методическую помощь участникам образовательного процесса в освоении новых технологий, методик, программ дошкольного образования.

     Права МДОУ как юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникает с момента его государственной регистрации.

       МДОУ как юридическое лицо  имеет Устав, расчетный счет  и другие счета в банковских  учреждениях, печать с указанием ведомственной принадлежности с полным наименованием МДОУ (в соответствии с Уставом) и изображением герба, штамп с местонахождением МДОУ, бланки со своим наименованием.

     Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, возникает у МДОУ с момента выдачи ему лицензии.

     В соответствии со своими уставными целями и задачами МДОУ может реализовывать  дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребности семьи, на основе договора с родителями (законными представителями). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности.

     МДОУ  может оказывать дополнительные образовательные услуги по программам:

• художественно-эстетической направленности;
• физкультурно-спортивной направленности;
• социально-педагогической направленности.

     Реорганизация МДОУ может быть осуществлена по решению  Главы города в форме слияния, выделения, присоединения, разделения и преобразования.

     При реорганизации МДОУ все документы  передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

     Ликвидация  МДОУ может осуществляться:

• по решению Главы города;
• по решению учредителя;
• на основании решения суда в предусмотренных законом случаях.

     Ликвидация МДОУ проводится ликвидационной комиссией, утвержденной распоряжением о ликвидации МДОУ в соответствии с действующим законодательством.

     Имущество ликвидируемого МДОУ после расчетов, произведенных в установленном  порядке, с бюджетом, кредиторами, работниками МДОУ остается в муниципальной собственности и передается Учредителям.

     МДОУ  считается прекратившим существование  или реорганизованным после внесения об этом в единый государственный  реестр юридических лиц.

     Условия и порядок прекращения деятельности МДОУ, не предусмотренные Уставом МДОУ, регулируются действующим законодательством Российской Федерации. 

      2.2. Анализ финансового состояния МДОУ № 481 

      Анализ  финансового состояния показывает, по каким конкретным направлением надо вести работу по размещению и использованию финансовых ресурсов, дает возможность выявить наиболее важные аспекты и наиболее слабые позиции.

      Оценка  финансового состояния может  быть выполнена с различной степенью детализации в зависимости от цели анализа, имеющейся информации, программного, технического и кадрового обеспечения.

      Оценку финансового состояния Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 481 можно сделать на основе горизонтального и вертикального анализа баланса исполнения сметы доходов и расходов по бюджетному финансированию (форма № 1) и баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма № 1-1).

      На  основании данных баланса предварительно составлена таблица показателей финансового состояния МДОУ № 481 для общей предварительной оценки финансового состояния учреждения. Она содержит укрупненные показатели и представляет собой уплотненный баланс (см. таблицу 1).  

Таблица 1 – Общая структура балансового отчета МДОУ № 481, тыс. руб.

 

      Из  уплотненного баланса видно, что  баланс дошкольного образовательного учреждения не имеет убытков.

      Валюта  баланса за анализируемый период увеличилась с 15 925,07 тыс. руб. до 29 394,4 тыс. руб. (на 13 894,93 тыс. руб.). В 2007 году наблюдается увеличение валюты баланса почти в 2 раза (на 13 485,90 тыс. руб.), которое произошло из-за роста стоимости основных средств на 13 485,90 тыс. руб. Это увеличение произошло по причине присоединения к детскому саду дополнительного здания. В 2008 году валюта баланса изменяется незначительно, увеличившись лишь на 284,33 тыс. руб., при этом отмечается некоторое снижение стоимости отдельных статей баланса в 2008 году по сравнению с 2007 годом.

      Увеличение  валюты баланса заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения. Но если учесть фактор инфляции, то изменение валюты баланса не является положительным, особенно в 2008 году, когда валюта баланса увеличилась незначительно.

      Проанализируем  изменение отдельных статей баланса  по годам, для этого проведем горизонтальный анализ полученного уплотненного баланса.

      Цель  данного метода анализа – выявить  изменения балансовых показателей  за отчетный период путем сопоставления  данных на конец периода с данными на начало периода, а также определить динамику изменений, т.е. рассчитать процент роста или снижения отдельных показателей баланса. Для этого рассмотрим аналитическую таблицу 2, составленную на основе приложения А. 

Таблица 2 – Сводный горизонтальный анализ баланса МДОУ № 481 за период с 2006 по 2008 гг.