Финансовый контроль

 Проверка представляет собой единичное контрольное действие или систему контрольных действий в отношении определенных финансово-хозяйственных операций субъектов хозяйствования. Это наиболее распространенный вид  финансового контроля. В его процессе изучается определенный круг вопросов и отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности на основе документов, получения объяснений от обязательных лиц, а также осмотра помещений и других объектов.

Экономический анализ как метод финансового контроля основывается на детальном изучении периодической и финансово-бухгалтерской отчетности. Он позволяет проконтролировать выполнение плановых заданий, соблюдение норм расходования средств и отчислений в централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, соблюдение финансовой дисциплины, состояние планирования и других операций.

Надзор представляет собой систему периодических контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления. Например, надзор осуществляется за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования.[22, c.604]

Ревизия — это система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности, совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц. Ревизия в отличие от проверки дает наиболее полную и достоверную информацию о положении дел в проверяемой организации, так как предполагает сплошной охват проверяемых документов; в то время как проверка предполагает выборочность и поэтому в большей степени содержит риск необнаружения тех или иных отклонений от установленных норм, правил, параметров. Кроме того, результаты ревизии содержат конкретное документально подтвержденное определение установленных недостач и потерь денежных и материальных ресурсов.[20, c.50-51]

По полноте  охвата хозяйственной деятельности субъекта различаются ревизии:

1. полные – предусматривают проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности объекта;
2. частичные – проводятся для проверки отдельных сторон или участков финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов;
3. тематические – проводятся по конкретным вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, министерств и ведомств одновременно на нескольких однотипных объектах контроля, что позволяет выявить типичные нарушения или недостатки и принять меры по их устранению;
4. комплексные – являются наиболее полными, охватывающими все стороны деятельности проверяемого предприятия, учреждения, организации, охватывают хозяйственную и финансовую деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества и состояния бухгалтерского учета и отчетности.

По характеру  материала, на основе которого проводятся ревизии, последние подразделяются на документальные и фактические. Документальная ревизия предполагает проверку подлинных первичных бухгалтерских и других документов, фактическая – проверку наличия денежных средств и материальных ценностей в натуре.     

В зависимости  от степени охвата финансовых и хозяйственных операций различают ревизии:

1. сплошные – предполагают проверку всех операций на определенном участке деятельности за весь проверяемый период;
2. выборочные – это проверка определенной части первичных документов за тот или иной промежуток времени. Как правило, проверяют один месяц в квартале, при обнаружении нарушений переходят к сплошной ревизии;
3. комбинированные – предусматривают проверку одних участков сплошным методом, а других — выборочным, что позволяет ревизовать большие объекты с высоким документооборотом, осуществляющие крупные хозяйственные операции.

Ревизии могут  быть плановыми и внеплановыми. Плановые ревизии проводятся в соответствии с планами работы контролирующих органов. Внеплановые ревизии, как  правило, назначаются в связи  с возникшей необходимостью.[17, c.133-134]

Основанием  для ревизии служит предписание руководителя контролирующего органа или его заместителя. В нем указывается тема ревизии и срок проведения.

Результаты  ревизии оформляются актом, имеющим юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике.

Ревизия выступает одним из важнейших методов финансового контроля и носит систематический всеобъемлющий характер, и как правило, осуществляются специальным контрольно-ревизионным аппаратом, входящим в состав финансовых органов.[14, c.128]

Таким образом, организация финансового контроля – это группировка финансового контроля по различным признакам.

3 Совершенствование  финансового контроля на современном  этапе экономического развития  

В развитии контроля в Республике Беларусь наблюдаются  новые тенденции.

Сужается сфера  государственного финансового контроля. Он все более концентрируется  в сфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями движения валового внутреннего продукта, денежной массой.

Проблемы совершенствования и усиления государственного финансового контроля остаются сегодня не менее актуальными, чем год и даже пять лет тому назад. Нельзя утверждать, что никаких изменений в лучшую сторону не происходит. Однако немало определяющих вопросов остается открытыми.[27, c.123]

Пути повышения  эффективности и действенности  контрольно-экономической работы финансовых органов заключаются не только в  увеличении числа ревизий и проверок, но и в усилении взаимодействия и  координации своей деятельности с другими контролирующими органами, прежде всего с Комитетом государственного контроля.

Дело не только в том, что в отсутствии координации возможны многократные отвлечения сил контролирующих органов и объектов контроля, а и в том, что имея различные задачи, контролирующие органы на основе одних и тех же исходных данных, с позиции одних и тех же принципов контроля могут сделать разные выводы, которые с разных позиций призваны исключить корни финансовых нарушений. С другой стороны, обеспечить тотальный контроль разрозненными силами невозможно. Только скоординированные действия всех контролирующих органов способны добиться этих целей. Но в этом случае возникают проблемы доверия контрольных органов друг к другу.

Особое внимание следует уделять финансовому  контролю в социальной сфере –  это контроль за целевым и эффективным использованием средств, направленных на финансирование образование, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социальной политики. Это отрасли, которые имеют огромное значение для всего общества в целом.

Так же большое  внимание должно уделяться состоянию дел на предприятиях и организациях, допускающих спад производства, снижение уровня рентабельности. Проводимые проверки, анализы и обследования не должны носить описательный характер, что зачастую бывает. На их основе необходимо разрабатывать конкретные предложения по повышению эффективности производства, снижению непроизводительных расходов и потерь. Следовательно, это позволит изыскать дополнительные резервы, ликвидацию задолженности, обеспечение плана доходов бюджета.

Особую проблему вызывает тяжелое финансовое положение  проверенных субъектов хозяйствования, где были выявлены факты нарушений  бюджетно-финансового законодательства, которое не позволяет обеспечить возмещение в бюджет незаконно и  не по целевому назначению использованных средств бюджета и экономических санкций. Документы на уплату этих сумм находятся в картотеках банков годами.

Так же следует  отметить, что зачастую, из-за большого объема подлежащего изучению материала  и обычной нехватки времени на практике чаще ревизий назначаются проверки конкретных вопросов. Но не следует забывать, что ревизия была и остается наиболее эффективным и достоверным методом финансового контроля, особенно для целей последующего контроля.[6]

Контроль эффективности  – это выход контроля за сферу бухгалтерской точности и законности, что требует от контролеров выработки суждений и оценок о целесообразности производимых расходов, действенности тех или иных законодательных актов. И если законы или другие нормативные акты не отвечают требованиям реальной обстановки, то органы контроля должны выступать с инициативой об их отмене, изменении или принятии новых правовых норм.

Весь контрольный  процесс в зависимости от сложности  выполняемых функций можно разделить на следующие ступени:

1. счетная <span class=