Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Теоретическое значение финансового контроля…………………………....5

1.1 Понятие и принципы финансового контроля……………………………...5

1.2 Виды финансового контроля…………………………………………….…9

2. Изучение финансового контроля на примере анализа финансовой деятельности предприятия……………………………………………………...14

2.1 Анализ финансовой деятельности предприятия ООО «Люнет-Оптик»...14

3. Методология финансового контроля в РФ………………………………….18

3.1 Характеристика основных методов финансового контроля……………..18

Заключение……………………………………………………………………….23

Список использованной литературы…………………………………………...25 

      Введение 

     Актуальность. Государственный и муниципальный  финансовый контроль представляет собой  институт Общей части финансового  права.

     Эта позиция является общепризнанной в  науке финансового права. В то же время некоторые ученые отмечают только специфические виды финансового  контроля, осуществляемые различными органами в бюджетной, налоговой, кредитной, страховой и других сферах. В науке  существует обоснованная позиция, относящая  финансовый контроль к подотрасли финансового  права.

     Государственный и муниципальный финансовый контроль является составной частью финансового  контроля и одним из видов государственного контроля. Контроль необходимо рассматривать  в качестве одной из форм управленческой деятельности, т. е. как самостоятельную  функцию управления, имеющую целевую  направленность, определенное содержание и способы его осуществления. Подобное понимание финансового  контроля присуще большинству развитых стран мира и закреплено в международных  документах. Так, в преамбуле Лимской  Декларации руководящих принципов  контроля, принятой IX Конгрессом Международной  организации высших контрольных  органов, организация контроля определена в качестве обязательного элемента управления общественными финансовыми  средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность  перед обществом. Такой подход позволяет  осуществить сравнительный анализ финансового контроля, сопоставить  фактические результаты финансовой деятельности с заранее установленными (запланированными) показателями.

     Финансовый  контроль служит формой реализации контрольной  функции финансов и с позиций  финансового права призван в  первую очередь охранять и обеспечивать права государства и муниципальных  образований. Финансовый контроль имеет  стоимостное выражение, поэтому  он осуществляется во всех сферах общественного  воспроизводства и сопровождает все этапы финансовой деятельности государства, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций.

     Указом  Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" установлено, что государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

     Цель  исследования – рассмотреть финансовый контроль в РФ.

     Задачи  исследования:

1. Изучить понятие и принципы финансового контроля.
2. Проанализировать  пример финансового контроля.
3. Определить особенности методов финансового контроля в РФ.

     Объект  исследования – основополагающие характеристики финансового права. Предмет исследования - определение особенностей финансового  контроля в России.

     Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

     Теоретической основой данной работы послужили  работы таких авторов, как: Эриашвили  Н.Д., Древаль Л.Н., Мальцев В. А., Петрова  Ю.А. и других.

1. Теоретическое значение  финансового контроля

1.1 Понятие и принципы финансового контроля

Наличие контрольной функции финансов объективно обеспечивает не только планомерное социально-экономическое развитие, но и контроль формирования, распределения и использования денежных фондов. Историки полагают, что зарождение финансового контроля восходит к древним цивилизациям Ближнего Востока, когда правители занимались учетом доходов и расходов, сбором налогов, пошлин. Еще в V в. до н.э. в Древней Греции Народное собрание контролировало доходы и расходы государства.

     В Римской республике государственные  финансы находились под контролем сената, а государственный бюджет проверялся штатом контролеров под наблюдением казначея. Особое внимание финансовому контролю уделялось в англоязычных странах (Англии и Шотландии), а также во Франции и в Италии. В XII - XVIII вв. в этих странах встречаются упоминания об учетных документах, организации контроля управления государственным имуществом.

     Вопросы финансового контроля исследовались  еще до возникновения науки финансового права. Французский правовед Ж. Борен (XVI в.), рассматривая в своем сочинении "Шесть книг о государстве " основные источники финансовых доходов государства, указывал и на необходимость постоянного контроля их поступления.

     Позже в работах Г. Еллинека (Австрия), М. Сперанского (Россия) исследовались принципы и формы контроля средств государственного бюджета. Все вышеперечисленное свидетельствует о значении финансового контроля в экономической и финансовой системе государства. "Социализм есть в первую очередь контроль и учет", — писал В.И.Ленин в первые годы становления советской власти в России.

     В настоящее время финансовый контроль распространяется на все сферы финансовой деятельности и является важным элементом государственного управления. Его роль заключается в содействии реализации финансовой политики государства, решению социальных задач, в обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов, а также процесса расширенного воспроизводства. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное использование материальных, трудовых, финансовых ресурсов, природных богатств, на сокращение непроизводительных расходов и потерь. Следует отметить, что финансовый контроль финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов не исключает, а предполагает необходимость осуществления и других видов контроля (например, административного, экологического и др.).

     Объектом  финансового контроля являются денежные средства, распорядительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов государства. Непосредственным предметом контроля выступают различные финансовые (стоимостные, количественные) показатели, такие как прибыль, доходы, расходы, налоги и сборы, различные отчисления в фонды и др. Финансовым контролем охватываются практически все проводимые финансовые операции (сделки) как с использованием денежных средств, так и без них (бартерные сделки, безвозмездные услуги и т. п.). В то же время финансовый контроль содействует развитию отдельных направлений производного характера, таких как:

• сбалансированность между потребностью и наличием финансовых ресурсов;
• полнота и своевременность выполнения финансовых обязательств перед государством;
• выявление внутренних резервов производства и снижение себестоимости;
• рациональное использование материальных и денежных средств;
• правильное ведение бухгалтерского учета и отчетности и др.

     Финансовый  контроль связан с ответственностью субъектов финансово-хозяйственной деятельности за ненадлежащее выполнение законов и других нормативных правовых актов. Эта ответственность выражается как в административных, так и в финансовых мерах воздействия на нарушителей.

     Таким образом, финансовый контроль является разновидностью общегосударственного контроля и осуществляется органами государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами в целях проверки законности и целесообразности действий государства и хозяйствующих субъектов в процессе образования, распределения и использования денежных фондов.

     Финансовому контролю свойственны те же принципы, что и финансовой деятельности, поскольку он является ее составной частью. Однако финансовому контролю присущи и специфические принципы. Они изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ (Международной организации контрольных органов) 1977 г. Это связано с тем, что в настоящее время формируется единая международная система стандартизации финансового контроля, целью которой является разработка общих принципов и правил деятельности контрольных органов международного характера. А так как в деятельности этих органов участвуют государства и их контрольные органы, то разработанные принципы и правила становятся основными в системе внутригосударственного контроля.

     Принципами  финансового контроля являются:

     1) принцип независимости. Данный  принцип отражает требования, по которым органы финансового контроля должны обладать организационной, функциональной, материальной и иного характера самостоятельностью, в особенности от юридических и физических лиц, чью деятельность они проверяют. Статус контрольных органов должен быть закреплен в законодательстве. Особое значение для независимости контрольных органов имеет их финансовая самостоятельность, а также самостоятельный выбор форм и методов контроля;

     2) принцип объективности. Он подразумевает  исключение предвзятости и предрасположенности, а также каких-либо особых мотивов (политических, личных и др.) в ходе осуществления контрольной деятельности. Так, уже на стадии планирования контрольных мероприятий и их проведения должны быть исключены какие-либо предубеждения об изначальном наличии негативных аспектов или их полном отсутствии. Результаты и выводы по проверкам должны быть обоснованы и подтверждены соответствующими данными, материалами, содержащими объективную и качественную информацию. Существенной гарантией объективности финансового контроля является неукоснительное соблюдение контрольными органами действующего законодательства;

     3) принцип компетентности. Этот принцип  представляет собой наличие закрепленных прав и обязанностей контрольных органов.

     Финансово-контрольные  органы должны действовать только в  рамках своих полномочий, не превышать и не занижать их. Персонал органов должен обладать компетентностью в тех сферах, которые подлежат проверке. Знание законодательства, способность анализировать деятельность, безошибочно определять правильность ведения учета и отчетности, разбираться в сложных финансовых операциях и т. п. обеспечат эффективность и качество проводимых контрольных мероприятий. Компетентность тесно взаимосвязана с добросовестностью персонала органов финансового контроля, в противном случае даже идеально организованный контроль не принесет должных результатов;

     4) принцип системности. Он предполагает  наличие именно системы органов финансового контроля. При этом система как таковая не означает создание некой единой структуры, а допускает определенные самостоятельные звенья. Во взаимодействии с этими звеньями основные контрольные органы и формируют единую систему финансового контроля в государстве;

     5) принцип гласности. Результаты  финансового контроля должны быть общедоступны. Представление отчетов о работе контрольных органов в вышестоящие органы и публикация результатов проверок в открытой печати позволяют информировать общество о реальном положении дел в государстве. В то же время не все результаты финансовых проверок могут быть немедленно опубликованы, если предстоит дальнейшее разбирательство, выявление причин нарушений и наказание виновных.

     В практике финансового контроля наряду с вышеперечисленными сложились и другие принципы, такие как сбалансированность, экономическая эффективность, оптимизация. Но все принципы подчинены одной цели — обеспечению законности финансово-хозяйственной деятельности.