Норма права: признаки, понятие и структура

 

Оглавление:

 

Введение

Норма права – установленное или  санкционированное государством обязательное правило поведения общего характера, наделяющее участников общественных отношений правами и обязанностями. Правовая норма – это всегда идеальный обобщённый стандарт, масштаб поведения субъекта, которому она адресована. 

Норма права представляет собой отдельное юридическое правило, действующее не само по себе, не изолированно от других, а в строгой согласованности с другими нормами и правилами. Познание такого необъятного феномена как право, возможно лишь при условии четкого понимания нормы права, ее сущности, признаков, структуры, видов. 

Актуальность вопроса  о нормах права обусловлена тем, что происходящие преобразования общественных отношений в России, с одной стороны, оказывают сильное влияние на дальнейшее развитие юридической науки, а с другой, обнажают имеющиеся в ней пробелы и недостатки. Определяющим направлением процесса реформирования в государственно-правовой сфере российского общества является курс на формирование правового государства, способного обеспечить верховенство закона во всех сферах общественной жизни, упрочить гарантии личных, политических, экономических и других прав и свобод российских граждан. Одним из существенных моментов формирования такого государства и становления цивилизованного гражданского общества является непрекращающаяся разработка теории правовых норм.

Цель данной работы –  изучение понятия, структуры и эффективности  норм права.

 

1. Понятие, признаки и виды правовых норм

1.1. Понятие правовой нормы и ее признаки

 

Термин «норма» в самом общем виде может быть определён как правило поведения общего характера. При этом правовая наука традиционно исходит из существования двух видов норм: социальных и технических. Первые представляют собой правила поведения, которые регулируют отношения между индивидами, социальными группами, обществом. Вторые определяют отношение людей к различным средствам производства, орудиям труда, природе, например, нормы выработки на производстве, правила эксплуатации техники, различные технологические стандарты. Главная особенность отношений, регулируемых техническими нормами, состоит в том, что другой их стороной выступают неодушевленные предметы.

Правовые нормы, являясь самостоятельным  видом социальных норм, определяются в правовой науке как «исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений» [9, С.485]. Приведенное определение позволяет выделить следующие качественные признаки нормы права, позволяющие определить ее место в системе социальных норм.

Во-первых, норма права исходит от государства и служит выражением государственной воли. В юридической литературе подчеркивается, что государственная воля носит не абстрактный, а вполне конкретный характер, соответствующий интересам властей, слоев или групп и направлена «на строго целевое в социальном плане регулирование поведения всех участников правоотношений» [7, С.265]. При этом в целях обеспечения эффективной реализации правовой нормы важно, чтобы в праве учитывались интересы не только господствующего, правящего слоя, а всего общества, служило выражением общей воли.

Во-вторых, норма права носит  предоставительно-обязывающий характер. Регулируя общественные отношения, правовая норма устанавливает для одного участника этого правоотношения определенные полномочия или права, а на другого возлагает соответствующие юридические обязанности. Например, предоставляя гражданам конституционное право на образование, норма права, закрепленная в ст. 43 Конституции РФ одновременно обязывает государство обеспечить общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях [1]. Наиболее ярко представительно-обязывающий характер выражен в регулятивных правовых нормах, и, наоборот, менее заметен в декларативных, дефинитивных нормах.

В-третьих, норма права  представляет собой правило поведения  общеобязательного характера. Общеобязательный характер правовой нормы выражается в том, что она указывает каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту. Кроме того, норма права предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий.

В-четвертых, правовые нормы отличаются формальной определенностью. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Ярким примером формальной определенности могут служить статьи особенной части уголовного кодекса, которые предусматривают составы конкретных преступлений и виды наказаний. Формальная определенность права ясно выражена и в детальных процедурах, связанных с судебной деятельностью и привлечением нарушителей к уголовной и административной ответственности. Именно формальный характер судебных процедур позволяет установить все обстоятельства дела, закрепить их в ясной форме и вынести справедливый приговор или решение. Внешняя определенность правовых норм, заключается в ее письменном объективированном выражении, точном воплощении вовне. Нормы права официально закрепляются в нормативно-правовых актах, которые подлежат единообразному толкованию и применению.

В-пятых, системность  правовых норм. Каждая норма права  существует не сама по себе, не в изоляции от других норм, а в тесной взаимосвязи и взаимодействии, в единой системе с другими правовыми нормами. В отличие от иных социальных норм, правовые нормы располагаются не только по горизонтали, но и по вертикали, образуя иерархию правовых норм, обусловленную различной юридической силой нормативно-правовых актов.

В-шестых, нормы права характеризуются наличием специфических юридических средств их обеспечения в виде установления гарантий их соблюдения, санкций за их нарушение. При этом применяемые к нарушителю правовых норм меры воздействия всегда строго определенны. Решающее значение принадлежит мерам государственного принуждения. Как отмечает М.Н. Марченко «не следует полагать, что нормы права реализуются лишь из-за существования угрозы государственного принуждения. Огромную роль играют воспитательные меры, авторитет государства и права у своих граждан, меры убеждения» [7, С.268].

Установление последствий  нарушения правовой нормы направлено, в первую очередь, на повышение ее эффективности. Применяемые к нарушителю санкции могут выражаться в актах государственного принуждения к совершению конкретных действий, в признании недействительными определенных действий и актов, возложении дополнительных обязанностей, привлечении к административной, уголовной ответственности. При этом в литературе подчеркивается важность соответствия санкций характеру регулируемых правовой нормой отношений. Так, в области уголовного права санкцией является воздействие на личность правонарушителя. В области гражданского права – меры имущественной ответственности.

Стоит отметить, что вопрос о том, является ли государственное  принуждение обязательным признаком правовой нормы, относится к числу дискуссионных. Противники теории принуждения отмечают, что существует очень много примеров юридических норм, не обеспеченных организованным принуждением, в первую очередь речь идет о нормах международного, государственного права. Другим аргументом служит указание на то, что человека нельзя силой заставить соблюдать известные правила; что угроза наказанием не всегда может заставить подчиняться юридической норме.

М.Н. Марченко, анализируя обозначенную проблему, отмечает, что  ее решение не может быть однозначным  в силу природы и характера  правовых норм. При этом автор подчеркивает необходимость избегать каких бы то ни было крайностей при рассмотрении данного вопроса. «Ибо если, например, процесс применения большинства норм уголовного или административного права довольно трудно себе представить без использования тех или иных мер государственного принуждения, то, скажем в отношении процесса реализации большинства норм семейного или гражданского права все обстоит как раз наоборот» [7, С.271].

Таким образом, правовые нормы обладают рядом специфических  признаков, позволяющих рассматривать их как самостоятельный вид социальных норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация правовых норм

 

Несмотря на то, что  все правовые нормы обладают общими родовыми признаками, содержание их, тем  не менее, характеризуется существенными  различиями, что обусловлено разнообразием и многогранностью общественных отношений, регулируемых нормами права. В силу этого глубокое и разностороннее познание правовых норм предполагает изучение не только их общих черт, но и исследование индивидуальных видовых особенностей. Достижению поставленной задачи способствует классификация норм права на основании различных критериев.

Одной из наиболее простых  и распространенных классификаций  правовых норм является их деление в зависимости от характера регулируемых отношений на материальные и процессуальные. Нормы материального права регулируют многообразный круг экономических, политических, социальных, идеологических и иных материальных отношений, определяют правовой статус граждан, опосредуют деятельность государственных органов. Процессуальные нормы закрепляют процессуальные формы осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав. В юридической литературе материальные нормы считаются как бы первым слоем права, правовой основой общества и государства, тогда как процессуальные нормы образуют второй слой, определяющий юридические способы охраны, защиты, поддержания и восстановления первого слоя [7, С.275].

С приведенной классификацией тесно связано и деление норм права в зависимости от их отраслевой принадлежности на нормы гражданского, уголовного, конституционного, административного, гражданско-процессуального и иных отраслей права. Кроме того, в рамках каждой конкретной области права нормы могут быть разделены в зависимости от их отношения к тем или иным институтам. Например, в рамках гражданского права могут быть выделены группы норм, регулирующих отношения, касающиеся сделок, вещных прав, наследования.

В зависимости от характера  актов, в которых содержатся нормы  права, последние делятся на нормы, содержащиеся в законах и подзаконных актах. В свою очередь, нормы законов, подразделяются на нормы конституционных и текущих законов. Данная классификация имеет важное значение для поддержания законности и конституционности, поскольку позволяет определить место и роль каждой нормы в общей иерархии правовых норм.

В зависимости от социального назначения и роли в правовой системе различают  учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.

Учредительные нормы отражают исходные начала, закрепляют установочные положения регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, идеи и параметры строительства правовой системы общества. Например, ст. 120 Конституции РФ устанавливает в качестве принципа организации и деятельности суда – независимость судей. [1]

Регулятивные нормы непосредственно  направлены на регулирование фактических  отношений, возникающих между различными субъектами. В зависимости от характера содержащихся регулятивных нормах предписаний они делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы определяют правомочия граждан и других участников общественных отношений и представляют собой установленные в законе возможности действовать определенным образом. Обязывающие нормы возлагают на субъекты права обязанности совершать какие-то положительные действия. Это предусмотренная законом необходимость активного поведения. В случае отказа лица совершить эти действия наступают неблагоприятные для него юридические последствия. Запрещающие нормы устанавливают обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, которые вредны обществу. К запрещающим нормам относятся нормы уголовного права.

Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов, а также определяют условия и порядок освобождения от наказания.

Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность таких норм зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов беспрепятственной реализации права.

Декларативные нормы представляют собой положения программного характера, определяют цели и задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений. В качестве примера декларативной нормы можно назвать ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». [1]

Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий, например, понятие преступления в уголовном праве, понятие договора в гражданском праве и так далее.

Коллизионные нормы призваны устранять  возникающие противоречия между  правовыми предписаниями. Например, согласно п. 5 ст. 3 Гражданского кодекса РФ «в случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон» [2].