Экологическое (природоохранное) право Российской Федерации

Санкт-Петербургский филиал федерального государственного

автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет  
"Высшая школа экономики"

 

 

 

Факультет менеджмента

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Правоведение и правовая среда бизнеса»

На тему: «Экологическое (природоохранное) право Российской Федерации»

 

 

 

Выполнила студентка группы 213

                                         Левкина Мария Андреевна

Проверил: преп. Васильев Ф.В.

Санкт – Петербург, 2013

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. Определение и задачи экологического права

Экологическое прaво является одной из существенных отрaслей российского права. Его основная задача - регулирование общественных (экологических) отношений в области взaимодействия общества и природы, рационального использования и охраны природных ресурсoв. Сам термин “эколoгия» обозначает учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания. В общей экологии существует особая часть, называемая социальной экологией, под кoторой понимается учение о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Важно отметить, что предметом социальной экологии является не окружающая, а именно природная среда. Составной частью социальной экологии является правовая экология, то есть совокупность норм, регулирующих  экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Само экологическое право является одним из проявлений правовой экологии. Таким образом, экологическое право – это совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы, в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Природная среда образует сложное понятие, в которое входят две формы взаимодействия общества и природы. Первая форма – экономическая. В ней подразумевается  потребление человеком природы, использование её для удовлетворения своих потребностей, как материальных, так и духовных. Вторая форма, экологическая, - включает в себя охрану окружающей среды для сохранения человека как биологического и социального вида и его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется в трех взаимосвязанных формах: загрязнение окружающей среды, ее разрушение, и истощение природных ресурсов. В последнее время из-за антропогенного загрязнения природной среды и нерационального использования природных ресурсов их запасы все более истощаются, что в перспективе может привести к необратимым последствиям для всего человечества. Именно поэтому крайне необходимо и вполне актуально в наше время обратить внимание на недостаточность организационно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды, помноженную на дефекты экологического воспитания и образования с детства, в результате чего у людей вырабатывается потребительская психология по отношению к природе. Это и является главной причиной нарушения экологического равновесия в окружающей нас природной среде. Следующие принципы были сформулированы для поддержания нормального взаимодействия общества и природы:

• приоритет охраны жизни и здоровья;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;
• рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
• законность и неотвратимость ответственности за экологические правонарушения;
• гласность работы экологических организаций и некоторые другие.

На основе вышеизложенных принципов осуществляется охрана природной среды несколькими способами. Среди них особо выделяют правовой способ. Описанию этого способа и ознакомлению с базовыми понятиями и структурой экологического права  и посвящен данный реферат.

 

 

 

Глава 1

1.1 Краткая характеристика  отрасли

Экологическое право представляет собой комплексную отрасль. Это значит, что общественные отношения в рамках данной отрасли, помимо собственных норм, регулируются также нормами, которые содержатся в иных отраслях российского права, например гражданском, уголовном, предпринимательском, конституционном и других. В свою очередь, отрасль экологического права включает в себя несколько самостоятельных отраслей: 
- земельное право; 
- водное; 
- горное; 
- воздухоохранительное; 
- лесное; 
- фаунистическое.

1.2 Предмет и метод экологического права

Экологическое право как самостоятельную отрасль права определяет наличие специфического предмета, метода и принципов правового регулирования, а также существование осознанной общественной необходимости в самостоятельности этой отрасли. Предметом регулирования экологического права являются отношения по рациональному использованию и охране природных ресурсов, которые подразделяются на две группы:

1. отраслевые (земельно-охранительные, по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные, а также отношения по охране фауны и атмосферного воздуха);
2. комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).

Из методов экологического права (способов воздействия на общественные отношения), следует прежде всего выделить административно-правовой (императивный) метод, в котором главное положение занимают запретительные, предупредительные и управомочивающие нормы. Большое значение в пределах второго способа воздействия, гражданско-правового (или диспозитивного), стал приобретать экономический подход, суть которого во влиянии на охрану природы через материальный интерес к ее охране и рациональному использованию со стороны хозяйствующего субъекта. Таким образом, можно сказать, что метод экологического права является совокупностью экономических методов регулирования качества природной среды и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.

1.3 Объекты  экологического права

Совокупным объектом экологического права является природа, то есть складывающиеся в естественные экологические системы, взаимодействующие объекты окружающей среды. Под ними подразумеваются охраняемые нормами действующего законодательства в рамках данной отрасли составные части окружающей природной среды, обладающие признаками естественного происхождения, состояния в экологической цепи природных систем, способные выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания. Признаки природных объектов проявляются в трех выполняемых ими функциях – экологической, экономической и культурно-оздоровительной.

Непосредственно сами объекты природы (согласно закону РФ «Об охране окружающей среды») разделяются на три группы:

1. интегрированные – т.е. сама природная среда;
2. дифференцированные – отдельные природные объекты:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы;

• околоземное космическое пространство;

3. особо охраняемые – остальные объекты.

 

Целесообразно будет дополнить некоторые особенности охраны природных объектов в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая гласит:

«…В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. Особой охране подлежат объекты,

-включённые в Список всемирного культурного наследия и в Список всемирного природного наследия,

-государственные природные заповедники (…),

-исконная среда обитания,

-места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России,

-объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,

-континентальный шельф и

-исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также

-редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания».

Так как у людей часто возникают трудности с правильным определением списка экологических объектов охраны, то стоит отметить, что к охраняемой законом естественной среде обитания не относятся:

• созданные человеком социальные ценности;
• вышедшие из экологической связи с природой её элементы;
• не представляющие ценности для человеческого общества компоненты природы;
• природные явления и условия, которые невозможно охранять от пагубного воздействия при данном этапе развития современной науки.

Здесь уже упоминалось, что объекты окружающей среды образуют экологические системы. Существует три вида охраняемых законом экологических систем, или структур: естественные (те, которые в какой-либо степени сохранились от человеческого воздействия); модифицированные (которые были изменены человеком в процессе его преобразующей деятельности, в основном экономической); и трансформированные (которые были преобразованы человеком из естественных с целью удовлетворить хозяйственные потребности). Все эти виды экосистем охраняются посредством организации особо охраняемых территорий, в том числе заповедников, а также с помощью соблюдения принципов рационального природопользования.

 

1.4 Экологические права и обязанности человека и гражданина.

 

Экологические права человека являются особым объектом охраны экологического права. Согласно статье 42 Конституции РФ, предусматриваются следующие экологические права человека:

• право человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
• право гражданина на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды;
• право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением;
• право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

 

В свою очередь, нам необходимо четко понимать, что подразумевается под благоприятной окружающей средой. Её определение,  а также толкование термина «экологическая безопасность», содержится в статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»:

«Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов…

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».

Граждане РФ могут защищать свои права на благоприятную окружающую среду в административном или судебном порядке.

 

Также существуют особые права граждан РФ в сфере экологического права:

• Создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей  среды;

• направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления;
• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах  по вопросам охраны окружающей среды;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в её проведении;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде. 
  

Обязанности граждан РФ касательно главного объекта экологического права, т.е. окружающей среды, лаконично, но точно сформулированы в ст.58 Конституции РФ:

«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам».

Стоит также добавить, что права и обязанности, возникающие у субъектов правоотношений, зависят от вида самого объекта правоотношения и его особенностей.

 

1.5 Экологическое законодательство. Нормы экологического права.

 

Нормы экологического права являются наиболее важной формой его проявления, состоящей в единстве с двумя другими формами: правовыми идеями, входящими в правовую концепцию взаимодействия общества и природы, и правоотношениями, позволяющими применять писаные нормы к жизненным ситуациям.

Нормы экологического права служат для установления правил поведения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей его природной среды. В своей совокупности эти нормы образуют экологическое законодательство. Они подразделяются на:

• отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов);
• комплексные (охрана и использование природных комплексов);
• экологизированные (экологизация в данном случае - внедрение эколого-правовых требований в содержание, правовую ткань нормативно-правового акта другой отрасли).