Безоасность и стратегии экологии

Из-за несбалансированного развития природы и общества на планете возникли и усугубляются следующие глобальные экологические проблемы:

·     Потепление климата;

·    Разрушение озонового слоя;

·     Кислотные дожди;

·     Загрязнение природной среды;

·     Сокращение генофонда растений и животных;

·     Сведение тропических лесов, опустынивание.

 

Главные задачи охраны биосферы сводятся к:

1.   Сохранению качественного  многообразия жизни на Земле;

2.   Поддержанию на  планете определенного количества  живого вещества, необходимого для  обеспечения нормального функционирования  биосферы с целью сохранения  качества вод, атмосферы, поддержание  плодородия почв и продуктивности  океана, регулирование народонаселения  на планете.

Важную роль в остановке разрушения природы должно иметь экологическое образование населения развитых стран.

 

2.3. Методы обеспечения  экологической безопасности

1. Методы контроля качества  окружающей среды:

• Методы измерений — строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).
• Биологические методы — качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.

2. Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.

3. Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).

4. Методы управления качеством окружающей среды.

 

В настоящее время существуют две основные концепции развития региона с позиции возникших экологических проблем: техногенная (ресурсная) и биосферная (Коробкин, Передельский, 2003). Согласно первой концепции, решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологий. В рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности, как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а также внедрения ресурсосберегающих технологий (Лобанова, 1999, Мазур, Молдаванов, 1999). Вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения — нагрузки на экосистему, определить пороги устойчивости конкретных экосистем. 
2.4. Конституционные основы экологии

Первые конституции нашей страны содержали лишь нормы об исключительной государственной собственности на землю и другие основные природные ресурсы, об обязанностях землепользователей повышать плодородие почв.

Россия была одним из первых государств, принявших в 1960 г. Закон «Об охране природы в РСФСР», провозгласивший основы правовых отношений «человек-природа».

В субъектах РФ шла опережающая Федерацию разработка Законов о лесах, об экологической экспертизе, о животном мире – ряд оправдавших себя норм из этих актов вошли в принятые позднее федеральные законы. В Башкортостане принят даже Экологический кодекс. В статьях 71 и 72 Конституции РФ разграничиваются предметы природоохранного ведения, чему посвящается немало научных работ.

Как и в любой иной области, в регулировании отношений собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды, признания, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина Конституции РФ и Конституции Республики Башкортостан, играют основополагающие роли. Эти роли предопределены тем, что в Конституции (как РФ, так и РБ) закрепляются (признаются) основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина (в том числе и права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду – ст.41, ст.42 Конституции РФ), гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы государственной власти, разграничение предметов ведения (ст.71, 72, 73 Конституции РФ).

При анализе Конституции (как РФ, так и РБ) как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования (ст.1, 7, 10, 71 и 72 Конституции РФ) и «чисто» экологические нормы прав (ст.9, 36, 41, 42 Конституции РФ).

Правовые нормы Конституции Республики Башкортостан, регулирующие природопользование и охрану окружающей среды, аналогичны нормам Конституции РФ в указанной области.

Статья 1 имеет основополагающее значение. В ней устанавливаются форма государственной власти в РФ и, соответственно, режим политической, экономической и иных свобод личности в обществе.

Статья 2 Конституции РФ – формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»

В статье 3 раскрывается принцип народовластия в РФ. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ признается ее многонациональный народ.

Статья 4 – Российская Федерация обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории России не вправе присвоить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней.

Статья 7 провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общественной политики.

Основной целью «экологических законов» является защита здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

Статья 9 гласит, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 10 – принцип организации власти в РФ – принцип разделения властей (демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами).

Статья 17 – признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Статья 41 – каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, защитой жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

Статья 42 гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду обеспечивается:

 

1.  Государственным экологическим  контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства;

2.  Планированием и  нормированием качества окружающей  среды;

3.  Проведением государственной  экологической экспертизы;

4.  Осуществлением оценки  воздействия на окружающую среду;

5.  Осуществлением государственного  мониторинга окружающей среды;

6. Проведением экологического аудита;

7.  Экономическими методами регулирования в области охраны окружающей среды;

8.  Экологической сертификацией;

9.  Формированием экологической культуры;

10.  Разработкой и утверждением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

11. Предупреждением и ликвидацией последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

12. Экологическим страхованием;

13. Образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи;

14. Организацией медицинского обслуживания населения.

 

3. Экологические стратегии

Возрастающая озабоченность относительно качества среды обитания заострила внимание предприятий к возможным экологическим последствиям деятельности. Предприятия должны выявлять эти последствия, снижать, а по возможности полностью устранять их негативный результат.

Для чего необходимо, с одной стороны, создать на предприятии соот­ветствующую базу для обоснования и разработки экологической стратегии, а с другой — обеспечить заинтересованность персонала предприятия в успешной реализации данной стратегии.

Зарубежный опыт свидетельствует, что с конца 80-х годов значительно возрос интерес к исследованию экологических проблем. В этой связи резко увеличился объем исследований, посвященных вопросам интеграции экологии в экономику и организацию производства. Результатом этих исследований следует считать попытки предложить подходы к формированию концепции «экологически осознанного» управления предприятиями.

В перспективе экобалансы могут разрабатываться только для отельных, исключительных случаев.

Экологический учет представляет собой систему регистрации оценки экологических факторов в деятельности предприятия. Он может основываться на использовании специальной номенклатуры бухгалтерских счетов.

Экологический контроль можно рассматривать в качестве наиболее простого и доступного элемента экологического менеджмента.

Разработка концепции экологического контроля была начата одно­временно в Германии и Швейцарии с середины 80-х годов.

В настоящее время в системе экологического контроля можно выделить три основных направления. (рис.1)

 

Экологический контроль (рис. 1)

Эффективность экологического контроля в значительной мере зависит от системы используемых показателей и их информационного

1)рассмотрение предприятия  в качестве экологической субсистемы;

2)объяснение «размерности»  экологических проблем;

3)разграничение экологических  сфер деятельности предприятия;

4)«экологически осознанное»  управление;

5)экологические системы  руководства.

Представление о предприятии как экологической субсистеме свя­зано с его рассмотрением, в первую очередь, не в качестве звена эконо­мического кругооборота, а в виде составного элемента природного кругооборота. В этом случае в центре внимания оказываются не процессы создания стоимости, а вызванные ими экологические процессы нанесения ущерба.

 

В этой связи необходимо решить следующие основные вопросы:

•  оценить производственный процесс в экологической перспективе,

•  разработать концепцию экологического жизненного цикла продукта;

•        сформировать экологические цели предприятия.

 

Рассмотрение предприятия как экологической субсистемы предполагает оценку производственного процесса в экологической перспективе (рис. 2).

Как видно из схемы, приведенной на рис. 2, при интерпретации предприятия как экологической субсистемы в качестве главных факторов выступают: на входе в субсистему — природные ресурсы, на выходе, помимо продуктов, — выбросы, отходы и риски.

При традиционном рассмотрении производственно-экономического процесса на передний план выходит стоимостная цепочка, которая охватывает внутрипроизводственные фазы создания стоимости. Однако при таком подходе из поля зрения выпадают как стадии, которые предшествуют основному производству (получение сырья и изготовление полуфабрикатов), так и стадии, непосредственно следующие за ним (распределение и потребление).

Вполне понятно, что для решения экологических проблем такой подход является непригодным, поскольку токсичность многих продуктов проявляется в процессе их потребления. Вследствие этого в экологическом аспекте горизонт рассмотрения необходимо значительно расширить, принимая во внимание экологический жизненный цикл продукта, включающий в себя все связанные с ним стадии.

В качестве основных целей функционирования и развития предприятия как экологической субсистемы следует назвать:

•    рациональное использование ресурсов (получение на входе в субсистему экологически проверенных ресурсов и их экономное расходование);

•    ограничение объемов выбросов (предотвращение или уменьшение утечки вредных веществ в окружающую природную среду на выходе из субсистемы);

•    сокращение отходов (снижение их количества, переработка л повторное использование);

•    сокращение величины риска (уменьшение потенциальных опасностей на выходе из субсистемы или снижение размера их последствий);

 

Производственный процесс в экологической перспективе (рис.2.)