Законодательное обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности

За использование природных ресурсов надо платить и платить серьезно. Это - наша позиция.

Пока политика в сфере  пользования природными ресурсами  не стимулирует их сбережение и рациональное использование. Наоборот, в экономике  наблюдается хищническая эксплуатация природно-ресурного потенциала, а плата за ресурсы - смехотворная. Экологический налог как экономический стимулятор, с одной стороны, конечно, может ограничивать опасные формы природопользования, но с другой стороны, он должен стимулировать деятельность по охране окружающей среды.

Интересной и перспективной, на наш взгляд, может быть введение экологической ренты, в основу которой  могут быть положены расчеты ущерба, нанесенного России при трансграничном перемещении отходов за период либерализации  торговли со странами мирового сообщества, а также “вклада” отдельных государств и регионов в выбросы парниковых газов, озоноразрушающих веществ и т.п. Это могло бы стать основанием для пересмотра внешних долговых обязательств России с учетом принятой в мировой практике процедуры экологического зачета и получения компенсации, адекватной величине экологического ущерба. Россия также может востребовать компенсацию за вклад в сохранение устойчивости биосферы Земли.

И еще несколько слов о реализации формулы “ПОРЯДОК И  ТВОРЧЕСТВО”.

Надо признать, что  главной предпосылкой кризисного состояния  в стране явилась ошибочная установка  на то, что “рынок автоматически  решит все проблемы”. В экономической  теории этого периода укоренилось  представление о том, что факторами  производства являются только земля, труд и капитал. Тогда как великий русский ученый Вернадский еще в 1916 году говорил, что производство держится на “трех китах” земля, труд и творчество. Не нужно умалять роли капитала, но следует признать, что фактор ТВОРЧЕСТВА, в основе которого лежит образование, и как фактор формирования мировоззрения и культуры, является решающим в создании всего принципиально нового, что может дать конкурентоспособную продукцию, обеспечить эффективное развитие производства и улучшение качества жизни людей.

Все блага, которые окружают современного человека, созданы его  же творческим гением.

Творчество должно помочь и в решении экологических  проблем. Например, проблема уничтожения  химического оружия - вот творческая задача для ученых и изобретателей. Надо на месте все бомбы превратить в безопасные болванки, потом свезти все в “одно место” и уничтожить.

Необходимо, кроме того, активизировать деятельность Правительства  по представлению законодательных  инициатив в сфере экологии. Сейчас в Комитете около 30 законопроектов, в той или иной стадии разработки, и среди них нет ни одного, внесенного Правительством.

Во-вторых, инициировать разработку законопроектов необходимо по экологизации транспорта, регламентации  энерго-информационного обмена; борьбе с шумом, вибрацией, иными физическими воздействиями.

И, наконец, самое главное - это экологическая культура, экологическое  воспитание, образование, просвещение - основа формирования экологического мировоззрения и активной жизненной  позиции человека.

Главным фактором остановки деградации биосферы и ее последующего восстановления является формирование основ экологической культуры народов Земли, включая экологическое образование (воспитание) подрастающего поколения, экологическое просвещение населения. Ведь целью и ожидаемым результатом экологического образования является формирование экологической культуры личности и общества в целом, воспитание чувства ответственности у человека для решения экологических проблем, задач устойчивого развития биосферы и общества. Поэтому необходимость экологического образования воспринимается обществом как фактор коллективной безопасности.

Ведь только экологически грамотный государственный деятель  любого ранга сможет экологически грамотно управлять в порученной ему сфере; только экологически грамотный законодатель экологически грамотно откорректирует правовое поле страны; только экологически грамотные родители воспитают экологически грамотное поколение; только экологически грамотное общество не допустит экологических катастроф любого масштаба в залог выживания и процветания будущих поколений человечества.

У государства всегда будут проблемы политические, экономические, социальные, межэтнические, в той или иной степени решаемые или нерешаемые, что будет, конечно же, определять и место страны в международном сообществе, и уровень жизни ее граждан, в который, однако, пока не включается качество среды обитания.

Природа - не бездонная, неисчерпаемая  кладовая; планета - живой организм, здоровье которого в наши дни уже  практически необратимо подорвано  хищническим истреблением ископаемых Земли, интенсивной хозяйственной деятельностью и накоплением непосильного груза отходов, отравляющих все живое. Кстати, в США на всей территории с 1975 года введен мораторий на добычу полезных ископаемых стратегического значения, поэтому американские интересы простираются всюду в мире. Однако планета для всех землян одна.

Экологи уже 40 лет бьют в набат, призывая человечество остановиться от самоистребления. Вред, нанесенный среде  обитания, бумерангом бьет по человеку - неотъемлемой мыслящей, а потому и опасной части Природы. Сейчас человечеству нужно научиться выживать в окружающей среде, качество которой нужно научиться улучшать и больше не экспериментировать с покорением Природы. То есть, от потребительского стереотипа поведения по отношению к Природе необходимо отказаться как от самоубийственного, нужно сознательно перевести вектор общественного и личностного мировоззрения на выживание в окружающей среде: улучшая ее - улучшать качество собственной жизни; ведь обеспечить личное спасение от экологической опасности - значит обеспечить экологическую безопасность страны.

Таким образом, экологическое мировоззрение, экологическая культура становятся защитно-приспособительным механизмом выживания человека и общества в  масштабах планеты, страны, региона. Поэтому формирование основ экологической культуры посредством экологического образования и просвещения не может ограничиться только изучением предмета “Экология” в традиционных образовательных учреждениях (в соответствии с законодательством об образовании), оно всеохватно: все слои населения, все сферы жизни, все возрасты. Это должны понять, в особенности лица, принимающие решения, и, прежде всего, субъекты законодательной инициативы, руководители и специалисты органов исполнительной власти, чтобы регулирование этой жизненно важной сферы возвести в ранг государственной политики. Со вступлением в силу названного Закона будет введен в действие гуманитарный механизм обеспечения экологической безопасности страны и каждого ее гражданина. Экологическая культура - одно из главнейших направлений и основа Экологической доктрины Российской Федерации.