Контрольная работа по "Экологии "

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи  с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования  и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан  Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Дисциплинарная ответственность. Должностные лица и другие работники  предприятий, учреждений, организаций  в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут  дисциплинарную ответственность. Статьей 136 КЗоТ установлены следующие меры дисциплинарных взысканий за те или  иные нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о  дисциплинарной ответственности могут  быть установлены для отдельных  категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Законом "Об охране окружающей природной среды" (п. 2 ст. 82) установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники  могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения  за невыполнение планов и мероприятий  по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей природной среды  или природоохранительного законодательства.

Юридическая ответственность. Юридическая ответственность - это  возможность применения к виновному  лицу, совершившему правонарушение, мер  публично-правовового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке.

Законодательством предусматривается  судебный и внесудебный порядок  возмещения экологического вреда. Внесудебный  порядок возмещения реализуется  рядом способов, включая добровольное возмещение, посредством страхования  риска причинения экологического вреда  и в административном порядке.

Добровольный способ возмещения вреда, редко встречающийся на практике, имеет для его причинителя  некоторые преимущества.

Административный порядок  возмещения нанесенного экологического вреда применяется, как правило, при авариях и стихийных бедствиях, имеющих экологические последствия, путем принятия мер социально-экономических  мер.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (ст. 24) предусматривает  за совершение административных правонарушений следующие виды административных взысканий: 

   -предупреждение;

   -штраф;

   -возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

   -конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

   -лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

   -исправительные работы;

   -административный арест.

При этом предусмотрено (ст. 25 Кодекса), что возмездное изъятие  и конфискация предметов, имеющих  важное значение в сфере охраны окружающей природной среды, особенно дикой  фауны, могут применяться в качестве основных и дополнительных административных взысканий, тогда как другие административные взыскания могут применяться  только в качестве основных.

За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание. При наложении административного  взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В Законе "Об охране окружающей природной среды" предусмотрены  следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность:

   -несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

   -невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

-нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

   -загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

   -порча, повреждение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

   -нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;

   -невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

   -неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

   -нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

   -несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

   -превышение установленных уровней радиационного воздействия и др.

В отличие от дисциплинарной административная ответственность  имеет надведомственный характер, поскольку  применяется не администрацией предприятия, а специально уполномоченными на то органами и должностными лицами: административными комиссиями органами санэпидемнадзора, органами охраны водных ресурсов, органами рыбоохраны и др.

Имущественная ответственность  в сфере экологопользования представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной  среды и применяемых дифференцированно  к видам, способам и характеру  причиняемого

вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба гражданам и организациям.

Уголовная ответственность  в сфере экологопользования. Все  преступления в области охраны окружающей среды и природопользования можно  разделить на две группы: общего и специального характера.

К общим экологическим  преступлениям относятся: нарушение  законодательства о континентальном  шельфе и об исключительной экономической  зоне РФ и др. Экологические преступления специального характера можно разделить  на три вида: преступления, посягающие на общественные отношения в сфере  охраны и рационального использования  земли и ее недр; преступления в  сфере охраны и рационального  использования фауны; преступления в сфере охраны и рационального  использования флоры.

Уголовное наказание за экологические  преступления.    Уголовным  кодексом РФ предусматриваются за совершение экологических преступлений (как  в главе «Экологические преступления», так и в других главах) различные  виды наказаний: от штрафа до лишения  свободы. Ответственность за экологические  преступления разнообразна и использует почти всю палитру возможных  видов уголовного наказания. За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает  следующие виды наказаний:

   -штраф, то есть «денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период».

Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические  преступления. Его размер зависит  от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа – 200 минимальных  размеров оплаты труда, максимальный –  до 700 минимальных размеров оплаты труда.

   -лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной  деятельностью. «Данный вид наказания используется в виде основного или дополнительного в тех случаях, когда совершение преступления связано с должностным положением осужденного либо характером его профессиональной деятельности».  Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания.

   -обязательные работы, которые заключаются в выполнении осужденным в

свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно  полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Они  устанавливаются на срок от 60 до 240 часов  и отбываются не свыше 4-х часов  в день. Данный вид наказания установлен, в частности, за незаконную порубку  деревьев и кустарников.

  -исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 1 года); за загрязнение атмосферы (до 2 лет); за порчу земли (до 2 лет); за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет).

   -ограничение свободы. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.  Такое наказание предусмотрено за порчу земли (до 3 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет).

   -арест. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Предусматривается за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской воды (до 4 месяцев).

   -лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (от 3 до 8 лет); за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (от 2 до 5 лет); за загрязнение вод (до 5 лет); за загрязнение атмосферы (до 3 лет); за порчу земли (до 3 лет); за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет); за уничтожение или повреждение лесов (до 8 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, то есть массовое уничтожение  растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение  иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Применение уголовной  наказания характеризуется особыми  уголовно- процессуальными процедурами - дознание, предварительное следствие, судебное

разбирательство уголовного дела. Субъектами уголовного наказания  за экологические преступления могут  быть только физические лица, достигшие 16- летнего возраста.

«Уголовное наказание  применяется только судом за совершение преступления и объявляется в  тех случаях, когда другие, более  мягкие меры наказания представляются недостаточными, нерезультативными, а  исправление и перевоспитание нарушителей  природоохранного законодательства предполагает применение более строгих уголовных санкций».

«Уголовный кодекс РФ значительно  усилил ответственность за преступления против окружающей среды: норм о ней  стало почти в три раза больше, увеличилась и максимальная планка наказаний, что свидетельствует  об изменении взглядов на степень  общественной опасности вторжения  человека в окружающую среду, о критической  оценке современного состояния окружающей среды, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на ее спасение, иначе может оказаться  поздно».

Глава 5. Основы экономики  природопользования.

Экономические методы адресны, однозначно определяют требования к  управляемому объекту, однако в отличие  от административных команд учитывают, что объекты управления сознательно  ставят перед собой цели и столь  же сознательно стремятся к их достижению. Такая целевая установка - важная отличительная особенность  управления в социальных и экономических  системах. Поэтому сущность экономических  методов состоит в организации  деятельности управляемых объектов путем создания преимуществ в  потреблении. Этим управление экономическими методами отличается от стимулирования, которое предусматривает поощрение  и санкции неэкономического характера.