Национальные парки в системе экологического туризма в РФ

Первая тенденция - изменения в  структуре спроса и сегментации  туристского рынка. Снижение спроса на длительный отдых и заметное возрастание потребности в кратковременном отдыхе. Подорожание транспорта и сокращение дальности поездок. Повышение требований к качеству обслуживания в сфере быта (питание, обустроенность жилья); дифференциация спроса в соответствии с социальным статусом различных групп населения. Резкое падение спроса на групповые путешествия, увеличение - на семейные формы отдыха и зарубежные поездки.

Вторая тенденция связана с  переходом от монопольности к  многоукладному туристскому хозяйству, к развитию частных, средних и малых предприятий. Резкое уменьшение дотаций государства, профсоюзов, крупных предприятий на социальный туризм, общее падение доходов населения привело к заметному сокращению числа крупных учреждений отдыха, особенно в 1992 г. Одновременно стали появляться малые туристские предприятия, обеспечивающие обслуживание небольших кемпингов, комнат для ночлега, пляжей, кафе, автостоянок, сувенирных лавок и т.д.

Третья тенденция заключается  в переходе к использованию туристских ресурсов на основе новых экономических отношений. Эта тенденция, по мнению автора, пока еще обладает скрытым характером, переживает латентную фазу. В ее основе лежат отношения собственности на ресурсы - перераспределение прав на их использование между федеральным, республиканским и муниципальным уровнями власти, а также возникновение права частной собственности, прежде всего, на землю. Очевидно, в этой ситуации возникает возможность для формирования нового экономического механизма, опирающегося на введение дифференциальной ренты на используемые в туризме ресурсы. В настоящее время эта рента, определяемая выгодой местоположения, служит лишь обогащению собственника ресурсов. Но ее следовало бы направлять на сохранение качества ресурсов, на развитие туристской инфраструктуры и т.п.

1.2. Современное состояние эколого-туристской  деятельности

Изменение политических и экономических  условий, характерное для России последнего десятилетия, не могли не отразиться на такой области международного сотрудничества, как туристские обмены. Однако въездной и выездной туристские потоки оказались диаметрально противоположными: граждане нашей страны устремились в открывшийся для них внешний мир, тогда как иностранцы реагируют на появившиеся возможности посещения нашей страны гораздо более осторожно. К сожалению, эта ситуация продолжает сохраняться, и даже имеет тенденции к росту. Так, по данным, в проекте Федерального закона "О туризме" (19.06.02), состояние платежного баланса по статье "Поездки" за 2000 г. (в сравнении с аналогичным периодом 1999 г) определялось следующими показателями: экспорт услуг увеличился с 3734 млн долл. (1999) до 3839 млн долл. США (2000) (увеличение на 3%), импорт услуг - с 6834 млн долл. (1999) до 10 224 млн долл. США (2000) (увеличение на 50%).

Развитие экологического туризма  отечественными ООПТ (Особо охраняемые природные территории) - чрезвычайно  важный процесс, способный оказать  заметное влияние как на экономику  российской глубинки, так и на активизацию  деятельности по охране уникальных природных территорий страны. Именно ООПТ способны интенсифицировать развитие природно-ориентированного туризма в стране, стимулировать въездной поток, организовать его в форме экологического туризма. Для этих целей ООПТ имеют уникальную, организованную территорию, грамотный научный и административный персонал, опыт охраны и восстановления природы, тесные контакты с отечественной (фундаментальной и прикладной) наукой, зарубежные связи и контакты, охранные структуры.

Современное состояние эколого-туристской деятельности на ООПТ страны. Конкретные сведения о величине туристского потока на территории российских заповедников опубликованы В.П. Кекушевым, В.П. Сергеевым, В.Б. Степаницким. По сведениям авторов, к концу 1999 г.76 заповедников страны (79%) определили на своей территории (в охранной зоне, на территории подконтрольных заказников и памятников природы или на предельной территории) экологические тропы и маршруты. Средняя протяженность этих троп и маршрутов на один заповедник составила 57 км, 22 заповедника (24%) уже имеют на своей территории обустроенные или находящиеся в процессе обустройства экологические тропы и маршруты. В 1999 г. туристские группы посетили 64 заповедника (67%), в том числе иностранные туристские группы - 47 заповедников (49%). Общее число посетителей заповедников составило свыше 140 тыс. человек, в том числе иностранцев - свыше 5 тыс. человек. Свыше 300 тыс. человек посетили рекреационный участок знаменитого заповедника "Столбы" в Красноярском крае. С эколого-туристской деятельностью неразрывно связана и работа в области музейного дела, ориентированная исключительно на посетителей заповедников. Собственные музеи природы имеются в 37 заповедниках (39%).

Приведенные данные показывают, что  рекреация на территориях отечественных  ООПТ находится на первых этапах развития, когда количество посетителей относительно невелико: для сравнения - крупные национальные парки Запада принимают до нескольких миллионов посетителей в год.

Несмотря на сложности первых этапов развития туристской деятельности, целый ряд национальных парков страны демонстрирует очевидные успехи в развитии экологического туризма. В их числе национальные парки: Водлозерский, Югыд-Ва, Кенозерский, "Лосиный Остров" и некоторые другие. Коллектив национального парка Угра при поддержке благотворительного фонда "Центр охраны дикой природы" успешно развивает сельский туризм, в Тункинском НП разрабатывается программа "Экодеревня" и т.д.

Государственные природные заповедники, следуя меняющимся реалиям мирового развития, осознавая, что сохранение может активно способствовать развитию, и наоборот, демонстрируют примеры перехода от заповедных функций к функциям биосферной территории.

Идея использования биосферных территорий в качестве полигонов  для демонстрации реальных результатов  концепции устойчивого развития оформилась на международной конференции в Севилье в 1995 г. Согласно Севильской стратегии основные функциональные задачи биосферной территории таковы:

• сохранение ландшафтов, экосистем, видов и генетических разновидностей;
• развитие (имеется в виду содействие экономическому раз витию региона), повышение экологической и культурной устойчивости территории;
• организационно-техническая поддержка исследований, мониторинга состояния окружающей среды, обучения и просвещения населения.

Севильская стратегия определяет правила функционирования биосферных территорий ЮНЕСКО в направлении культурного и экономического взаимодействия с местным населением и региональной администрацией, в постепенном движении от идеи охраны и изучения нетронутых территорий к формированию средств разрешения конфликтов в использовании земли и одновременной защиты биологического и культурного разнообразия. Согласно основным постулатам Севильской стратегии, биосферные территории могут стать показательными территориями примирения человека и природы, включая взаимосвязь экономики, социальных наук и экологии в мире с возрастающим антропогенным воздействием.

В России международный статус биосферных территорий ЮНЕСКО имеют 25 государственных  природных заповедников: Астраханский, Байкальский, Баргузинский, Висимский, Водлозер-ский, Воронежский, Даурский, Кавказский, Катунский, Кроноц-кий, Лапландский, Неруссо-Деснянское полесье, Окский, Печоро-Илычский, Приокско-Террасный, Саяно-Шушинский, Сихоте-Алинский, Сохондинский, Таймырский, Тебердинский, Уб-сунурская котловина, Центрально-Лесной, Центрально-Сибирский, Центрально-Черноземный, Черные Земли.

Пять биосферных территорий - Баргузинский, Окский, Саяно-Шушинский, Центрально-Сибирский  и Кавказский заповедники имеют  в своем управлении территорию с официальным статусом биосферного полигона. Эти заповедники изучают возможность устойчивого, щадящего использования природных ресурсов на территории своих полигонов. К числу таких видов деятельности относятся: экологический туризм, рубки промежуточного пользования, сбор растений, пчеловодство, оленеводство, регулируемая охота и рыбалка. Не имея официально закрепленного биосферного полигона, в режиме биосферных территорий функционируют заповедники: Командорский, Керженский, Большой Арктический, национальные парки Водлозерский, Угра, Смоленское Поозерье.

Катунский заповедник, расположенный  в Алтайских горах, реализует  программу преобразования в биосферную территорию с 1997 г. Программа была разработана  совместно с Центром охраны дикой  природы и включала рациональное использование буферной зоны для земледелия, выпаса скота, охоты и рыбалки, заготовки леса и пчеловодства. В 2000 г., признавая успешность проведенной работы, государственный природный заповедник Катунский был включен во Всемирную сеть биосферных территорий ЮНЕСКО. Задачи, которые решал заповедник в зоне сотрудничества - это подъем жизненного уровня местного населения, сохранение исторических, духовных, культурных и экономических традиций местного населения, охрана природных систем и биологического разнообразия, повышение экологической культуры местного населения. Эти задачи практически полностью совпадают с принципами экологического туризма, развитие которого заложено в перспективный план заповедника. Администрацией разработаны интересные туристские маршруты, охватывающие наиболее привлекательные ландшафты, мараловодческие хозяйства, геологические достопримечательности, минеральные источники и культовые урочища.

Сихоте-Алинский заповедник, реализуя основные принципы биосферной территории, стал неотъемлемой частью культурной и экономической жизни Приморского края. Заповедник наладил рабочие контакты с краевыми и местными властями, с природоохранными структурами и лесхозами в поддержке деятельности отдельных законопослушных и перспективных лесопромышленных хозяйств с целью значительного сокращения числа лесозаготовителей, работающих в лесах по периметру заповедника. Результатом стало значительное сокращение нелегальных рубок. Заповедник активно работает с фермерами, хозяйства которых расположены в его буферной зоне; члены семей фермеров работают в заповеднике, в том числе и инспекторами охраны. Для обеспечения туристов заповедник приобретает продукты и товары преимущественно у местных фермеров, создавая, таким образом, рынок сбыта их продукции. При финансовой поддержке международных, российских и местных организаций заповедник проводит анти - браконьерскую кампанию. Одним из ключевых моментов этой кампании является выплата фермерам компенсации за домашних животных, убитых тиграми.

Несомненно важна и биосфера - оболочка Земли, в пределах которой существует жизнь. Биосфера включает нижнюю часть атмосферы (15–20 км), верхнюю часть литосферы и всю гидросферу. Характерная особенность биосферной территории ЮНЕСКО - это зонирование. Внутреннее зонирование включает выделение трех зон: зону ядра, буферную и переходную зоны. Зона ядра - это одна или несколько территорий, пользующихся долгосрочной защитой, призванные сохранять биологическое разнообразие и вести мониторинг за наименее нарушенными экосистемами. Буферная зона - территория, расположенная вокруг ядра или ядер, используемая для осуществления экологически безопасной деятельности, экологического образования, экологического туризма, прикладных и фундаментальных исследований. Переходная зона - территория, на которой расположены населенные пункты и могут проводиться некоторые виды сельскохозяйственной и иной деятельности, в пределах которой местные общины, административные и научные учреждения, неправительственные организации, культурные общества, деловые круги и другие партнеры работают совместно в целях рационального управления.

Зональная структура биосферных территорий (сходна с таковой для национальных парков) как нельзя лучше подходит для организации комплексных  экологических туров, широко распространенных в таких признанных мировых лидерах экологического туризма, как ЮАР и Австралия. Часть времени в таких турах отводится на знакомство с нетронутой природой, другая часть - этнографическая, посвящается знакомству с бытом, традиционными формами хозяйственной деятельности, культурой, традициями, обычаями, обрядами, местной архитектурой, традиционной пищей и т.д.

Проблемы, затрудняющие развитие экотуризма на ООПТ России. Общие трудности, тормозящие развитие экотуризма в национальных парках и заповедниках страны, по мнению Президента ассоциации экологического туризма Н.В. Моралевой, заключаются в отсутствии:

• единых методов определения рекреационных нагрузок и мониторинга;
• инфраструктуры: условий проживания, транспортных средств, организованных туристских маршрутов, оборудованных экотроп, наблюдательных вышек и пр.;
• подробной информации о районах проведения туров и эколого-познавательных программ, специализированной информации, такой, например, как списки видов растений и животных с комментариями, перечнем редких и исчезающих видов и др.
• разработанных для разных категорий туристов маршрутов и программ, туристского продукта, соответствующего стандартам международного туристического рынка;
• у персонала ООПТ опыта и знаний, необходимых для успешной организации туризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для разных категорий посетителей, ценообразования, обеспечения адекватного качества услуг;
• достаточного разнообразия платных услуг и продукции;
• единых цивилизованных стандартов формирования цен на услуги, предоставляемые туристам;
• качественных рекламно-информационных материалов и возможностей выхода на международный рынок экотуризма;
• механизмов, при которых часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных жителей, а так же недооценка необходимости участия местного населения в раз витии экотуризма.

Развитие эколого-туристской деятельности в государственных природных  заповедниках, не имеющих международного статуса биосферных территорий ЮНЕСКО, осложняется, кроме того, отсутствием четкого правового обеспечения экотуристской деятельности и неприятием этой деятельности рядом ученых и представителей директорского корпуса. Ученые традиционно рассматривают заповедники как полигоны, предназначенные исключительно Для научных исследований; представители директорского корпуса (во всяком случае, ряд из них) руководствуются, выражаясь словами директора Кавказского заповедника В. Бриниха, "менталитетом удельных князьков, которые хотят иметь хоть маленький, но свой участок земли, которым они могут управлять в своих собственных интересах".