Основные условия «устойчивого развития» мировой экономики

23-29 июня 1997 г. в Нью-Иорке состоялась специальная сессия генеральной ассамблеи ООН на которой были подведены первые итоги выполнения государствами рекомендации конференции. Глава делегации РФ В.С.Черномырдин сообщил, что Россия, при всех сложностях ее социально-экономической ситуации прилагает максимум усилий в решении проблемы устойчивого развития. В частности, в ноябре 1997 г. Минэкономики, совместно с Госкомэкологии и рядом других ведомств Российской федерации и ее субъектов, и общественных организаций был разработан проект государственной стратегии устойчивого развития, который предварительно обсуждался на парламентских слушаниях в октябре 1997 г. Приходится иметь в виду, что переход к устойчивому развитию - весьма сложный, долговременный и многофакторный процесс достижения равновесного взаимодействия между обществом и окружающей природной средой, гармонизации их отношений на основе соблюдения законов функционирования биосферы.

Понятно, что этот процесс не может не затрагивать весь комплекс внутренних проблем развития государства. Он включает в себя вопросы изменения структуры производства и потребления, инвестиционную политику, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, экономической и экологической безопасности, социальной, научно-технической и региональной политики. И конечно же внешнеполитические аспекты, в которых экологические вопросы начинают играть все более заметную роль. Проект государственной стратегии состоит из 11 разделов, затрагивающих важнейшие направления перехода России к устойчивому развитию и включает:

копцептуальные основы стратегии устойчивого развития с определением целей, основных принципов, критериев и показателей устойчивого развития, а также этапов и специфики перехода страны к устойчивому развитию.

стратегические задачи и предложения по формированию внешней эколого-экономической политики России, с учетом становления международного рынка экологических квот (обязательств) no сокращению масштабов использования природно-ресурсного потенциала;

содержание внутренней экологической политики на ближайшую перспективу по обеспечению стабилизации экологической ситуации в процессе вывода страны из экономического кризиса, исходя из сложившейся экологической обстановки, эколого-экономического районирования территории России и оценки допустимого антропогенного воздейсьтвия на ее экосистеимы;

предложения по формированию экономической и макроэкономической политики с учетом фактора дальнейшего экономического роста и перехода к устойчивому развитию;

цели и задачи природопользования, с учетом воспроизводства и охраны природных ресурсов;

социальный аспект стратегии устойчивого развития, предусматривающий пловышение качества жизни населения, определение стратегических задач на рынке труда и в сфере трудовых отношений, в области социального страхования, пенсионного обеспечения, здравоохранения, развития образования и культуры;

финансиво-экономический механизм экологизации производственной и непроизводственной деятельности;

стратегию научно-технического развития с определением основных целей, задач и стратегических приоритетов развития данной отрасли;

региональный аспект стратегии устойчивого развития, предусматривающий создание, функционирование и развитие региональных и локальных производственных систем и всех остальных обозначенных выше компонентов на региональном уровне;

формирование открытого демократического общества и правового государства;

выявление и реализации роли государственного управления на различных этапах перехода к устойчивому развитию.

Решение этих задач намечается осуществить с учетом необходимости вывода страны из нынешнего кризиса, при условии коренного улучшения состояния окружающей среды, экологизации хозяйственной деятельности, с учетом динамично сбалансированных отношений природы, общества и хозяйства.

Заключение.

В рамках данной концепции не идет речь о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды. Последнее трудно осуществить в мире растущей конкуренции, роста таких нынешних показателей успешной экономической деятельности как производительность и прибыль. В то же время переход к «информационному обществу» — экономике нематериальных потоков финансов, информации, изображений, сообщений, интеллектуальной собственности — приводит к так называемой «дематериализации» хозяйственной деятельности: уже сейчас объемы финансовых сделок превышают объемы торговли материальными товарами в 7 раз. Новую экономику двигают не только дефицит материальных (и природных) ресурсов, но во все большей степени изобилие ресурсов информации и знаний. Удельная энергоемкость хозяйственной деятельности продолжает снижаться, хотя общее энергопотребление пока растет.

Значительное большинство международных организаций системы ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост — или по крайней мере неуменьшение — во времени всех этих активов (и не только экономический рост!). Для рационального управления экономикой страны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.

В соответствии с приведенным определением устойчивого развития главным показателем устойчивости, разработанным Всемирным банком, являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормы инвестиций» в стране. Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой — инвестиции в людей — один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения — путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения — путем учета возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание).

Таким образом «волей неволей» концепция устойчивого развития  необходима как общий вектор для теоретического направления, при создании искусственных ограничений в развитии экономики, ради систематизации и  более бережного и эффективного использования природных благ при развитии человеческого общества.