Охрана окружающей среды

5. изменения структуры и базы налогообложения в регионе;

6. ресурсосбережения, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

7. обеспечения санитарной и экологической безопасности;

8. разграничения компетенции по распоряжению природными объектами между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

9. приватизации природных объектов.

При формировании и ведении  КТКПР используются компьютерные системы  сбора, обработки, хранения и предоставления кадастровой информации. Вопросы выбора масштабов, программного обеспечения и видов технических средств для применения в целях ведения КТКПР решаются органами государственного управления субъектов Федерации при участии заинтересованных ресурсных ведомств и Федеральной службы геодезии и картографии, исходя из необходимости обеспечения сопоставимости, сопряженности систем управления базами данных и геоинформационных систем, используемых в различных отраслевых и территориальных кадастрах и реестрах.

ТКЦ решают следующие основные задачи:

1. классификация природных ресурсов и объектов и определение первоочередных по значимости объектов для включения их в КТКПР;

2. разработка требований к объемам и формам представления отраслевой кадастровой информации по дополнительному перечню кадастровых показателей для решения задач территориального управления;

3. свод и государственная регистрация сведений о природных ресурсах и объектах для ведения КТКПР, а также их первичная социально-экономическая оценка;

4. реализация эксперимента по совершенствованию учета и социально-экономической оценке природно-ресурсного потенциала;

5. выбор экспериментальных территорий для реализации пилотных проектов по формированию, ведению и использованию КТКПР;

6. разработка требований к территориальным программам кадрового и технического обеспечения формирования КТКПР;

7. разработка процедуры принятия решений по природопользованию на основе информации КТКПР;

8. разработка нормативно-правовой документации по природопользованию.

3. Финансирование экономического механизма.

 

  Планирование и финансирование материально – технического          обеспечения мероприятий по охране окружающей среды

Планирование мероприятий  по охране окружающей природной среды  и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов  социально-экономического развития на основе государственной экологической  программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.

Финансирование экологических  программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:

- средств предприятий,  учреждений и организаций; 

- федерального, областных, местных экологических фондов;

- фондов экологического  страхования; 

- кредитов банков;

- добровольных взносов  населения, иностранных юридических  лиц и граждан, а также других  источников.

Финансирование экологических  программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в  федеральном и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.

Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной  среды и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы (земля , недра , вода , лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

- за право пользования  природными ресурсами в пределах  установленных лимитов; 

-  за сверхлимитное  и нерациональное использование  природных ресурсов;

-  на воспроизводство  и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:

- выбросы, сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов и  другие виды загрязнения в  пределах установленных лимитов; 

- за выбросы, сбросы  загрязняющих веществ, размещение  отходов и другие виды загрязнения  сверх установленных лимитов. 

Плата за нормативные и  сверхнормативные выбросы, сбросы вредных  веществ, размещение отходов перечисляется  в бесспорном порядке на специальные  счета внебюджетных государственных  экологических фондов из средств предприятия, учреждения, организации.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование  природных ресурсов определяется Правительством Российской Федерации.

Внесение платы за использование  природных ресурсов не освобождает  природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Экологические фонды для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонда.

Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных  юридических лиц и граждан, в  том числе:

1. платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;

2. сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;

3. средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;

4. полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;

5. инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.

Экологические фонды расходуются  на оздоровление окружающей природной  среды, населения, проведение мер и  программ по охране окружающей природной  среды, воспроизводство природных  ресурсов, научные исследования, внедрение  экологически чистых технологий, строительство  очистных сооружений, выплату компенсационных  сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и  иными неблагоприятными воздействиями  на окружающую природную среду, развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной  окружающей природной среды.

 

Заключение

 

Охрана природы, создание комфортной среды обитания человека является глобальной проблемой. Важно  то, что создать предпосылки и  условия для решения этой проблемы пытаются юристы. Разработка эффективного законодательства о природопользовании представляется необходимой мерой  для обеспечения будущего существования  человека и общества. Нынешнее законодательство уже не отвечает требованиям времени. Оно в большей степени обусловлено  интересами не сохранения природы, а  интересами экономики и политики, которые живут за счет ресурсов. Бездушное использование природных  ресурсов для решения каких бы то ни было экономических или политических задач уже не может быть оправдано целями только государственной потребности.

Взаимосвязанность и взаимообусловленность  природных процессов вызывает необходимость  принципиально нового подхода в  регулировании общественных отношений, где приоритет отдается сохранению естественной среды обитания человека, что, безусловно, требует адекватного  правового обеспечения.

В настоящее время экологическое  право становится самостоятельной  отраслью юриспруденции. Сам термин "экологическое право" еще нуждается  в наполнении и осмыслении.   Природоохранные правовые нормы  разбросаны по многим отраслям права. Они содержатся в гражданском, административном, уголовном законодательстве. Кроме  того, проблемы использования и охраны недр, вод, животного мира и других природных ресурсов уже регулируются отдельными нормативными актами. Но их общая сфера регулирования: отношения "общество – природа" ставят проблему кодификации и классификации  экологического права.

 

Список использованной литературы

 

1. Дубовик О.В., Экологическое право. Москва . 2006г.

2. Манакин Н.А. Курс лекций «Экологическое право». 2003г.

3. Сборник кодексов РФ.  Инфо. Москва. 2009г.

4. Ермаков в.д. Сухарев А.Я. Экологическое право России. 2007г.

5. Серов Г.П., Основы экологического страхования. 2005г.