Проблема озонового слоя

В 1996 году принимается Постановление Правительства  РФ от 8 мая 1996 г. N 563 "О регулировании  ввоза в Российскую Федерацию  и вывоза из Российской Федерации  озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции". В нем еще раз устанавливается, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации. Говорится, что лицензии на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции из государств и в государства, являющиеся сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, за исключением их транзитных перевозок через Российскую Федерацию, выдаются Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации на основании решения Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.  
Этим же Постановлением запрещаются ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, а также их транзитные перевозки через Российскую Федерацию из государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола.  
Решение о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции принимается Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления лицензируемых товаров, заключения государственной экологической экспертизы и оформляется в виде письма (в произвольной форме), оригинал которого направляется в адрес заявителя, копия - в Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации. 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели  в установленном порядке представляют в Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды  для принятия решения материалы  обоснования и информацию:  

сертификат  соответствия, выданный по правилам системы  сертификации ГОСТР, предполагаемых к  ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции с обязательным указанием товарных знаков и кодов классификатора Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (1996 г.); 

предполагаемые  объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях NN 1 и 2 к настоящему Положению;  

предполагаемые  объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, используемых в качестве сырья для производства других химических веществ, не относящихся к озоноразрушающим;  

предполагаемые  объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, предназначенных для уничтожения;  

справку предприятия или организации-поставщика утилизированных или регенерированных озоноразрушающих веществ с указанием объемов поставки (представляется при вывозе ранее использованных и регенерированных озоноразрушающих веществ);  

заявку  с указанием страны, в которую  вывозится или из которой ввозится продукция;  

копию подписанного контракта (договора) на поставку (контракт, заключенный с покупателем из государства - участника Содружества  Независимых Государств, в обязательном порядке должен содержать условия, запрещающие осуществление вывоза озоноразрушающих веществ, поставляемых продавцом из России);  

копию договора комиссии (в том случае, если в  качестве заказчика выступает организация (предприятие) - посредник);  
сведения, расчеты и дополнительные разработки, касающиеся объектов государственной экологической экспертизы. 

Для принятия решения Государственный комитет  Российской Федерации по охране окружающей среды в случае необходимости  может запросить дополнительную информацию от заявителя в течение 20 дней с момента получения материалов обоснования ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 

Государственная экологическая экспертиза предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции проводится в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативными актами. 

Государственный таможенный комитет Российской Федерации  ежеквартально представляет в Государственный  комитет Российской Федерации по охране окружающей среды сводные  данные о ввозе и вывозе озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции для формирования отчетности, направляемой Секретариату Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола. 

В 1999 году Постановлением Правительства установлено, что с 1 августа 1999 г. производство на территории Российской Федерации озоноразрушающих веществ, осуществляется по квотам, определяемым Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды совместно с Министерством экономики Российской Федерации исходя из расчетных ставок, сроков и других требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года. 

При этом производство озоноразрушающих веществ с 20 декабря 2000 г. осуществляется только в тех случаях, когда эти вещества используются исключительно как сырье для производства других химических веществ, и в особых случаях, предусмотренных Монреальским протоколом. 

С 1 марта 2000 г. ввоз в Российскую Федерацию  и вывоз из Российской Федерации  озоноразрушающих веществ, осуществляется только в случаях:  
использования этих озоноразрушающих веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ; 

в особых случаях их применения, предусмотренных  Монреальским протоколом;  
транзитных перевозок их через Российскую Федерацию из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола.  
Запрещается с 1 июля 2000 г. создание на территории Российской Федерации новых мощностей по производству озоноразрушающих веществ.  
Позднее Президент издал распоряжение, в котором еще раз заявил, что Госкомэкология России и Минэкономики России являются ответственными за реализацию мероприятий по охране озонового слоя. И рекомендовал органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осуществить в 1999 - 2000 годах комплекс мероприятий, направленных на исключение из производства и потребления озоноразрушающих веществ и переход организаций независимо от их организационно-правовой формы на озонобезопасные технологии.  
Таким образом, Российская Федерация принимает все возможные меры по выполнению Венской конвенции и Монреальского протокола. Можно сказать, что правовая охрана озонового слоя в России осуществляется.