Расчет эколого-экономических показателей предприятия тепловой промышленности

    Экологическое и природоресурсное российское законодательство имеет значительно более сложную  структуру, чем уголовное. Они не относятся к числе кодифицированных отраслей даже в тех случаях, когда имеются основные акты, например, Лесной, Водный или Земельный кодексы, а состоят из огромного массива законодательных и иных нормативно - правовых актов. Собственно экологическое законодательство переживает в последние годы этап бурного развития: начиная с 1995 года принято значительное число новых, часто не имеющих аналогов в российской правовой системе федеральных законов и ещё большее количество подзаконных, включая ведомственные, актов. При этом утверждать, что экологическое законодательство, как и земельное и другие, полностью сформировалось, было бы преувеличением. До сих пор не принят федеральный закон, регулирующий обращение с отходами производства и потребления. Ст. 247 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными отходами. Ввиду отсутствия закона лицам, решающим уголовно - правовые проблемные ситуации, следует пользоваться лишь подзаконными нормативными актами.

    Уяснения  содержания понятия «экологическое преступление» и отдельных норм главы 26 УК РФ приводит к необходимости использовать следующие федеральные законы: «Об охране окружающей природной среды» от 19 июля 1995 года (с измен. и доп. от 10.01.02); «Об использовании атомной энергии» от 20 октября 1995 года; «О радиационной безопасности населения» от 5 декабря 1995 года; « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 18 июня 1992 года; «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 года; «О животном мире» от 22 марта 1995 года (в ред. 11.11.03); «О континентальном шельфе» от 25 октября 1995 года; «О мелиорации земель» от 8 декабря 1995 года; «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 года.

    Важнейшие положения содержатся в законодательстве о здравоохранении, в гражданском, административном, таможенном законодательстве и иных отраслях права. Многие термины  и понятия разъясняются в федеральных целевых программах.

    Общественная  опасность экологических преступлений не сводится к сумме вредных единичных  последствий, к сумме причинённого экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет качественные и количественные характеристики.

    Качественная  сторона общественной опасности  определяется характером социальных ценностей, которым противопоставлено данное противоправное поведение, расхождение его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения (при обращении к составу преступления, т. е. юридической модели поведения, - всеми его признаками). Таким образом, общественная опасность экологических преступлений состоит в умалении экологических интересов общества, в частности нарушения прав каждого на благоприятную окружающую среду, в причинении вреда здоровью, имуществу, природе, в подрыве уважения к правовым природоохранительным и иным нормам, в снижении уровня безопасности населения, экологической дисциплины и др.

    Количественная  характеристика общественной опасности  экологических преступлений выражается в её степени и учитывается  законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершённое деяние. Для этого используются размеры причинённого вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотий, тяжкие последствия, существенный вред и т. д.), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности окружающей среды.

    Криминализация  в Уголовном кодексе РФ нарушения  правил охраны окружающей среды при  производстве работ (ст. 246) и нарушении  правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) была вызвана как распространением этих видов поведения, так и ростом масштабов наносимого окружающей среда и здоровью людей вреда.

    Объектом  экологических преступлений является сложный целевой комплекс фактических, общественных отношений, их правовые формы и материальные оболочки. Рациональное и соответствующее нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использования им окружающей среды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и гарантирует его безопасность.

    Непосредственным  объектом являются охраняемые уголовным  законом общественные отношения  в сфере использования отдельных  видов природных ресурсов, природных объектов, обеспечение правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, а также экологической безопасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объектов и иной производственной деятельности.

    Предметом экологических преступлений считаются  как объекты (компоненты) окружающей среды - дикие животные, воды, леса и  т. п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие влияние  на состояние окружающей среды и  её элементов, например, опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.

    Объективная сторона охватывает действия (бездействия), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального  природопользования, экологической  безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними. Большинство составов экологических преступлений в Уголовном кодексе РФ являются материальными. Формальные составы предусмотрены в ст. 253 УК РФ («Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ»), ст. 256 («Незаконная добыча водных животных и растений»), ст. 258 («Незаконная охота») и другие. Кроме того, ст. 247 («Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов») наряду с материальными составами содержит состав поставления в опасность - создания угрозы причинения существенного вреда.

    Признаки  объективной стороны (место совершения преступления - зона экологического бедствия, территория заповедника и т. п., способы совершения преступления - применения взрывчатых или химических веществ и др.) в ряде составов экологических преступлений являются обязательными.

    Субъектом экологических преступлений могут  быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т. е. лица, в обязанности которого нормативными или правоприменительными актами включено либо выполнение определённых действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т. п., либо установлен специальный порядок деятельности в целом (ст. 246, 247, 248, 249 УК РФ) в силу должностного положения или служебного поручения. Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст. 249 УК РФ).

    С субъективной стороны экологические  преступления характеризуются как  умышленной, так и неосторожной виной.

    Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Первый - место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы:

    1) Преступления, ответственность за  которые предусмотрена в главе  26 Кодекса. К ним относятся  нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, обращения с экологически опасными веществами и отходами; безопасности при обращении с микробиологическими либо биологическими агентами и токсинами; установление для борьбы с болезнями и вредителями растений и ветеринарных правил; охрана и использование недр; охрана рыбных запасов; загрязнение вод, атмосферы, морской среды; порча земли; незаконная охота, добыча водных животных и растений и порубка деревьев и кустарников; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу РФ, уничтожение или повреждение лесов; нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов; нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ;

    2) Экологические преступления, которые помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ. К ним относятся преступления, связанные с нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и т. п. Веществ (ст. 215 «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики»); ст. 236 («Нарушение санитарно - эпидемиологических правил»), ст. 237 («Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья»), ст. 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»), ст. 245 («Жестокое обращение с животными»); глава 25. В статье 237 прямо говорится о создании опасности для окружающей среды, в статье 243 среди объектов указываются природные комплексы; экоцид. Окружающая среда может быть объектом терроризма, а её уничтожение, существенное изменение как условие жизнедеятельности населения региона, экологическая катастрофа - цель террористического акта. Вред окружающей среде может быть причинён и в результате совершения ряда транспортных преступлений, например, при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др.

    Второй  критерий разделения экологических преступлений на группы - это объект уголовно правовой защиты, его предметная экологическая выраженность. То этому критерию классифицируются преступления, предусмотренные главой 26 Уголовного кодекса РФ.

    Здесь выделены три группы экологических преступлений:

    1) Преступление состоящие в нарушении  правил экологически значимой  деятельности, непосредственным объектом  которого является порядок деятельности;

    2) Преступления, посягающие на отдельные  элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почву, леса, недра);

    3) Преступления, посягающие на объекты  флоры и фауны как составную  часть окружающей среды, условие  биологического разнообразия и  сохранения биосферы Земли.

    Одним из важнейших вопросов, который следует  учитывать при изучении экологических  преступлений, является регулирование ответственности за них ранее действующего УК РСФСР. Дело в том, что статьи этого Кодекса сохраняют своё действие в случаях, когда лицо совершило преступление до 1 января 1997 года, при условии, что УК РФ сохранил или усилил уголовную ответственность за эти деяния (ст. 10 УК РФ). Помимо этих положений следует учитывать также ст. 9 УК РФ, ст. 78 УК РФ, регламентирующих освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, а также судебную практику.

    Изучение судебной практики об экологических преступлениях позволяет провести их квалификацию на две группы: 1) преступления, совершаемые должностными лицами и 2) совершаемые лицами, не занимающими какого - либо должностного положения. Должностные экологические преступления отличаются, как правило, высокой общественной опасностью, не редко причиняют огромный и под час трудновосполнимый экологический вред. Связано это главным образом с тем, что противоречия, являющие причинами должностных преступлений (между экономикой и экологией; между характером труда и экономическими, а под час и политическими интересами отдельных ведомств, групп населения; между необходимыми и реально применённымиметодами управления и т. п.) лежат в основе выполнения организационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей.

    При рассмотрении причин экологических  преступлений, совершаемых лицами, не занимающими должностного положения, необходимо учитывать особенности, характер и основные виды противоправной деятельности. Прежде всего, это относится к незаконному рыболовству, охоте, морскому промыслу и лесозаготовкам Криминология: Курс лекций. Стр. 109 - 110.

    Глава «Экологические преступления» содержит 17 составов преступлений.

    2 Расчет эколого-экономических показателей для обоснования программы экологического оздоровления предприятия

    Раздел  состоит из расчета эколого-экономических  показателей для обоснования  программы экологического оздоровления предприятия (на примере производства теплоэнергии) с целью достижения предельно допустимых выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов размещения отходов при минимальных затратах.

    Экологическое оздоровление предполагает реализацию двух основных направлений:

    – экологизацию технологических процессов за счет использования экологически наиболее благоприятных видов сырья (в данной работе – выбор наименее экологически опасных видов угля);

• строительство пылегазоулавливающих установок и очистных сооружений.

    Расчетная часть.

2.1 Расчет  суммарных затрат на приобретение и доставку угля (не далее 2500 км) из основных угольных бассейнов

    Для расчета суммарных затрат на приобретение и доставку угля определяется потребность в угле на годовой объем производства тепловой энергии В, т/год, по формуле