Рациональное использование и охрана водных ресурсов в России

В 1997 г. правительством РФ принято постановление “О порядке эксплуатации водохранилищ”. Министерство природных ресурсов РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов федерации и организациями, деятельность которых влияет на экологическое состояние водохранилищ, обеспечивает в установленном порядке разработку и осуществление по согласованию с территориальными органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственного комитета по охране окружающей среды, Федеральной службы лесного хозяйства, органами государственного санитарно-эпидемологического надзора и другими заинтересованными организациями противоэрозионные, лесохозяйственные и другие мероприятия по предупреждению водной эрозии почв, загрязнения, засорения, заиливания и истощения водохранилищ, поддержанию благоприятного водного режима и качества воды, улучшению условий водопользования населения, среды обитания животных и растений.

Поддержание в надлежащем техническом  и санитарном состоянии водохранилищ, предоставленных в особое пользование, осуществляется организациями, в пользовании  которых они находятся.

К гидротехническим сооружениям относятся  плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные  сооружения, тоннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для  защиты от наводнений и разрушения берегов водохранилищ, берегов и  дна рек, сооружения (дамбы), ограждающие  хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размыва на каналах, а  также другие сооружения для использования  водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Самоочищение водоемов. Каждый водоем – это сложная система, где обитают бактерии, высшие водные растения, различные беспозвоночные животные. Совокупная их деятельность обеспечивает самоочищение водоемов. Одна из природоохранных задач поддержать способность самоочищения водоемов от примесей.

Факторы самоочищения водоемов можно  условно разделить на три группы: физические, химические и биологические.

Среди физических факторов первостепенное значение имеет разбавление, растворение  и перемешивание поступающих  загрязнений. Хорошее перемешивание  и снижение концентраций взвешенных частиц обеспечивается быстрым течением рек. Способствует самоочищению водоемов оседание на дно нерастворимых осадков, а также отстаивание загрязненных вод. В зонах с умеренным климатом река самоочищается через 200-300 км от места загрязнения, а на Крайнем Севере – через 2 тыс. км.

Обеззараживание воды происходит под  влиянием ультрафиолетового излучения  Солнца. Эффект обеззараживания достигается  прямым губительным воздействием ультрафиолетовых лучей на белковые коллоиды и ферменты протоплазмы микробных клеток, а  также споровые организмы и вирусы.

Из химических факторов самоочищения водоемов следует отметить окисление  органических и неорганических веществ. Часто дают оценку самоочищения водоема по отношению к легко окисляемому органическому веществу или по общему содержанию органических веществ.

Санитарный режим водоема характеризуется прежде всего количеством растворенного в нем кислорода. Его должно бить не менее 4 мг на 1 л воды в любой период года для водоемов для водоемов первого и второго видов. К первому виду относят водоемы, используемые для питьевого водоснабжения предприятий, ко второму – используемые для купания, спортивных мероприятий, а также находящихся в черте населенных пунктов.

К биологическим факторам самоочищения водоема относятся водоросли, плесневые  и дрожжевые грибки. Однако фитопланктон не всегда положительно воздействует на процессы самоочищения: в отдельных  случаях массовое развитее сине-зеленых водорослей в искусственных водоемах можно рассматривать как процесс самозагрязнения.

Самоочищению водоемов от бактерий и вирусов могут способствовать и представители животного мира. Так, устрица и некоторые другие амебы адсорбируют кишечные и  другие вирусы. Каждый моллюск отфильтровывает  в сутки более 30 л воды.

Чистота водоемов немыслима без  охраны их растительности. Только на основе глубокого знания экологии каждого  водоема, эффективного контроля за развитием  населяющих его различных живых  организмов можно достичь положительных  результатов, обеспечить прозрачность и высокую биологическую продуктивность рек, озер и водохранилищ.

Санитарные условия спуска сточных  вод. Водоемы и водотоки (водные объекты) считаются загрязненными, если показатели состава и свойств воды в них  изменились под прямым или косвенным  влиянием производственной деятельности и бытового использования населением и стали частично или полностью  непригодными для одного из видов  водопользования. Пригодность состава  и свойств поверхностных вод, используемых для хозяйственно-питьевого  водоснабжения и культурно-бытовых  нужд населения, а также рыбохозяйственных целей, определяется их соответствием требованиям и нормативам одновременно. Если водный объект или его участок используют для различных нужд народного хозяйства, при определении условий сброса сточных вод следует использовать более жесткие нормативы качества поверхностных вод.

Состав и свойства воды, водных объектов должны контролироваться в  створе, расположенном на водотоках  на 1 км выше ближайших по течению пунктов водопользования, а на непроточных водоемах и водохранилищах – на 1 км в обе стороны от пункта водопользования.

Состав и свойства воды в водоемах или водотоке в пунктах питьевого  и культурно-бытового водопользования  по всем показателям должны соответствовать  нормативам.

Запрещается сбрасывать в водные объекты: а) сточные воды, содержащие вещества или продукты трансформации веществ  в воде, для которых не установлены  ПДК, а также вещества, для которых  отсутствуют методы аналитического контроля; б) сточные воды, которые могут быть устранены путем организации бессточного производства, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; в) неочищенные или недостаточно очищенные производственные, хозяйственно-бытовые сточные воды и поверхностный сток с территорий промышленных площадок и населенных пунктов.

Запрещается сбрасывать в водные объекты  сточные воды, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний. Сточные  воды, опасные в эпидемическом  отношении, могут сбрасываться в  водные объекты только после соответствующей  очистки и обеззараживания.

Запрещается допускать в водные объекты утечки от нефте- и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и течки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

Запрещается на водных объектах, используемых преимущественно для водоснабжения  населения, молевой сплав леса, а  также сплав древесины, в пучках и кошелях без судовой тяги.

Не допускается сброс сточных  вод в водные объекты, используемые для водо- и грязелечения, а также в водные объекты, находящиеся в пределах округов санитарной охраны курортов.

Место выпуска сточных вод должно быть расположено ниже по течению  реки от границы населенного пункта и всех мест водопользования населения  с учетом возможности обратного  течения при нагонных ветрах. Место  выпуска сточных вод в непроточные  и малопроточные водоемы (озера, водохранилища и др.) должно определяться с учетом санитарных, метеорологических  и гидрологических условий с  целью исключения отрицательного влияния  выпуска сточных вод на водопользование  населения.

Сброс сточных вод в водные объекты  в черте населенного пункта через  существующие выпуски допускается  лишь в исключительных случаях при  соответствующем технико-экономическом  обосновании и по согласованию с  органами государственного санитарного  контроля.

Запрещается принятие в эксплуатацию объектов с недоделками, отступлениями  от утвержденного проекта, не обеспечивающими  соблюдение нормативного качества воды, а также без испытания и  проверки работы всего установленного оборудования и механизмов.

Охрана водоемов. Водное законодательство России регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержание оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в соответствии с санитарными и экологическими требованиями; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; сохранения биологического разнообразия водных экосистем.

Согласно Водному кодексу РФ, использование водных объектов для  питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Для этих водоснабжений должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения  поверхностные и подземные водные объекты.

Запрещается сброс сточных и  дренажных вод в водные объекты:

• содержащие природные лечебные ресурсы;
• отнесенные к особо охраняемым;
• находящиеся в курортных зонах, местах отдыха населения;
• находящиеся в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений.

Порядок разработки и утверждения  нормативов предельно допустимых вредных  воздействий на водные объекты устанавливается  правительством РФ.

Охрана малых рек. Малые реки (длиной до 100 км), на долю которых приходится значительная часть поверхностного стока России, наиболее восприимчивые к антропогенному воздействию.

Своеобразный компонент географической среды, малые реки в значительной степени выполняют функцию регулятора водного режима определенных ландшафтов, поддерживая равновесие и осуществляя  перераспределение влаги. Главной  особенностью формирования стока малых  рек является очень тесная их связь  с ландшафтом бассейна, что и обусловливает  легкую уязвимость этих водных артерий  – не только при чрезмерном использовании  водных ресурсов, но и при освоении водосбора.

Под воздействием хозяйственной деятельности малые реки преждевременно вступили в фазу старения. Снижение водности и заиление русел способствует быстрому зарастанию и заболачиванию, наступает  деградация, и малые реки исчезают с лица земли.

Вырубка лесов и неумеренная  распашка прилегающих территорий приводят к значительному уменьшению поверхностного и подземного грунтового стока воды в малые реки. Особенно пагубна  распашка склонов, балок, оврагов, при которой нарушается эрозионная устойчивость почвы и значительная ее часть смывается в реки. Реки заиливаются, мелеют.

Охрана вод малых рек теснейшим  образом связана с охраной  от загрязнения территорий, с которой  река собирает свои воды.

У малых рек способность к  самоочищению значительно меньше, чем  у больших, и механизм самоочищения при перегрузках легко нарушается. В связи с этим особенно остро стоит задача создания на их берегах водоохранных зон.

Овраги, примыкающие к водоохранной зоне, должны быть укреплены, чтобы не засоряли, не заиливали водоем. За пределы зоны должны бить вынесены все объекты-загрязнители. Родники, питающие реку или озеро должны быть расчищены, ухожены.

Очистка бытовых сточных  вод. Очистка сточных вод – это разрушение или удаление из них определенных веществ, а обеззараживание – удаление патогенных микроорганизмов.

Канализация – комплекс инженерных сооружений и санитарных мероприятий, обеспечивающих сбор и удаление за пределы населенных мест и промышленных предприятий загрязненных сточных  вод, их очистку, обезвреживание и обеззараживание.

Через коммунальные системы канализации  в поверхностные водные объекты  ежегодно сбрасывается 13,3 млрд. м³ сточных вод, из которых на очистных сооружениях очищается до установленных нормативов 8% стоков, а 92% сбрасываются недостаточно очищенными и 18% - без всякой очистки.

В 1996 г. правительство РФ приняло постановление “О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов”. В постановлении рекомендуются определить расценки за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации с учетом освоения абонентами средств на проведение мероприятий по уменьшению указанного сброса.

В настоящее время наиболее широкое  применение в нашей стране находит  система канализации, предусматривающая  устройство двух сетей трубопроводов: по производственно-бытовой сети хозяйственно-бытовые  и промышленные сточные воды подаются на очистные сооружения, а по водостоку, как правило, без очистки, в ближайший  водный объект отводятся дождевые и  талые воды.

Очистка промышленных сточных  вод. Механическая очистка сточных вод обеспечивает удаление взвешенных грубо- и мелкодисперсных (твердых и жидких) примесей. Грубодисперсные примеси обычно выделяют из сточных вод отстаиванием и флотацией, мелкодисперсные – фильтрованием, отстаиванием, электрохимической коагуляцией, флокуляцией