Характеристика национальных парков

Введение.

Природная среда  — неотъемлемое условие жизни  человека и общественного производства, поскольку она является необходимой  средой существования человека и  источником нужных ему ресурсов.

В этих условиях неоценима  роль сохранения наиболее ценных природных  объектов и их ресурсов.

Природа в широком  понимании — это весь мир в  многогранности его форм, то есть в  этом плане человек является частью природы, в более узком понимании  — совокупность натуральных условий  существования человеческого общества.

Под воздействием человека происходят огромные изменения природной  среды, с чем связана необходимость  ее охраны. В XX веке человек проложил новые пути перемещения энергии  и вещества в географической оболочке, местами в значительной мере нарушив  экологическое равновесие.

Одной из эффективной  форм природоохранной деятельности является создание особой формы охраняемых природных территорий - национальные парки.

С каждым годом растет число общественных организаций, основным направлением деятельности которых  является охрана природы. Многие из них  сосредотачивают свои усилия на совершенствовании  и развитии региональных систем особо  охраняемых природных территорий как  наиболее простых и достаточно эффективных  мероприятиях, обеспечивающих реальное сохранение наиболее ценных природных  объектов и поддержание необходимого уровня биологического разнообразия в  регионе. Нередко в процессе такой  работы появляется необходимость придания отдельным природным объектам, обладающим исключительной ценностью, более высокого — федерального статуса. Причем особой популярностью на региональном уровне среди федеральных особо охраняемых природных территорий пользуются национальные парки. Это вполне объяснимо, поскольку  именно национальные парки наилучшим  образом могут быть интегрированы  в региональные системы особо  охраняемых природных территорий. Кроме  того, при их оптимальном развитии помимо природоохранных могут быть также решены и другие проблемы, связанные с социально-экономическим развитием региона. Но одного желания, как мы знаем, не всегда бывает достаточно.

Мировая история  развития национальных парков насчитывает  более ста лет. В России же первый национальный парк («Сочинский») был  учрежден постановлением Правительства  России в 1983 году. За относительно короткий период в различных регионах страны было создано 35 национальных парков, отличающихся не только природными и социально-экономическими условиями, но и своими сугубо индивидуальными  взглядами на то, каким должен быть национальный парк.

К настоящему времени  в России создано 35 национальных парков общей площадью около 7 млн. га. Они  расположены на территории 33 субъектов  Российской Федерации, при этом основная их доля приходится на Европейско-Уральскую  часть России. В Сибири имеется  лишь 6 национальных парков, а на Дальнем  Востоке до сих пор не создано  ни одного. Столь неравномерное распределение  национальных парков по территории России дает все основания говорить о  том, что их сеть в стране находится  на начальном этапе формирования и имеет все перспективы для существенного расширения.

Зарождение идеи национальных парков в России, вероятно, следует  относить к началу ХХ столетия [5]. Так, в схеме, предложенной еще в 1917 г. В.П. Семеновым-Тянь-Шанским и носившей название “О типичных местностях, в  которых необходимо организовать заповедники  по типу американских национальных парков”, было рекомендовано 46 подобных объектов, представлявших самые разные природные  зоны и ландшафты страны. И хотя в те далекие годы в среде российских ученых слова “национальный парк”  и “заповедник” в основном употреблялись  как равнозначные, создаваться стали  именно заповедники. На базе списка В. П. Семенова-Тянь-Шанского в последующие  годы была создана не одна заповедная территория.

                Характеристика национальных парков.

Далее, на I Всероссийском  съезде по охране природы в 1929 г. профессор  Д.Н. Кашкаров отмечал необходимость создания специальной сети охраняемых территорий — национальных парков, предназначенных для развития организованного туризма и сбережения уникальных уголков природы.

В реальности первые парки  в России появились только в начале 80-х гг. И поэтому они по сравнению  с рядом зарубежных парков, существующих более столетия, весьма молоды.

Тем не менее, время, прошедшее  со дня образования первых российских национальных парков и до появления  их сети, было периодом становления: от единичных парков до охвата ими многих регионов страны. И хотя процесс  становления отнюдь не завершен, а  сложившаяся сеть национальных парков все еще обладает рядом существенных недостатков, все-таки парки уже  стали неотъемлемой частью единой системы  ООПТ страны, а их удельный вес и  роль в этой системе постоянно  возрастают.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации [1] национальные парки России выполняют следующие  функции:

·          сохранение природных комплексов;

·          экологическое просвещение населения;

·          осуществление научных исследований и экологического мониторинга;

·          обеспечение сохранения историко-культурных объектов;

·          восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

·          создание условий для регулируемого туризма и отдыха.

Первый этап – предваряющий, или дискуссионный (1971—1982).В этот период ни одного парка в России организовано не было, однако вокруг самого понятия “национальный парк”  шли оживленные научные споры, обсуждались  цели и задачи будущих парков, а  также соотнесение их с другими  категориями ООПТ, прежде всего —  с заповедниками. За условную точку  отсчета мы принимаем 1971 г., когда  на севере Эстонии был создан первый советский НП — “Лахемааский”.Второй этап - начальный, или образования первых НП (1983—1990).Данный этап начался в 1983 г. образованием парков “Сочинский” и “Лосиный остров”. Это период еще недостаточно разработанной правовой базы, необходимой для эффективного развития сети НП; основным документом в данной сфере продолжало выступать вышеупомянутое Типовое положение о государственных природных национальных парках.

Сеть российских парков в  это время лишь только закладывалась. Однако в этот период НП организовывались в наиболее ценных и известных туристических районах — таких, как Байкал (“Прибайкальский” и “Забайкальский” НП), Кавказ (“Сочинский” и “Приэльбрусье”), Среднее Поволжье (“Самарская Лука”), Южный Урал (“Башкирия”), Валдайская возвышенность (“Валдайский”), Горная Шория (“Шорский” НП), а также парк на Куршской косе. Особое место занимает НП “Лосиный остров” на северо-восточной окраине Москвы, где был взят под охрану уцелевший фрагмент естественной растительности. Всего к концу 1990 г. в стране насчитывалось 11 национальных парков.

Важно отметить, что первые парки (например, “Башкирия”, “Забайкальский”, “Прибайкальский”, “Сочинский”) создавались  в значительной мере по так называемой классической, или североамериканской, модели, ориентиром в которой служат, прежде всего, наиболее девственные  и живописные природные участки (категория II согласно классификации  охраняемых территорий МСОП).

В этот период (середина 80-х  гг.) во ВНИИ охраны природы и заповедного  дела был разработан “Проект рациональной сети государственных заповедников и национальных парков СССР на период до 2000 г.”, который содержал предпроектное обоснование размещения на территории России около 40 НП. При этом за основу была взята схема физико-географического районирования страны, а разного рода социально-экономические факторы практически учтены не были.

1.2 Задачи  национальных парков. Принципы организации  территории национальных парков

Национальные парки  Российской Федерации – самая  важная категория природных территорий страны, находящаяся под особой охраной. В состав национальных парков входят природные комплексы и объекты, обладающие исключительной экологической, исторической и культурной ценностью  и имеющие общенациональное значение.

Последнее время  уточнены и дополнены задачи и  функции национальных парков. К ним  относятся следующие [7, 11]:

а) сохранение природных  комплексов, уникальных и эталонных  природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое  просвещение населения;

г) создание условий  для регулируемого туризма и  отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление  экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Следует учитывать, что национальные парки РФ в процессе реализации своих задач управления влияют на социально-экономическое  развитие населения, которое проживает  в его границах и окрестностях. Необходимо постоянно стремиться к  тому, чтобы обеспечить участие людей в развитии и управлении национальным парком, и добиваться, чтобы парк приносил людям пользу.

Стратегия управления национальными парками России развивает  международные требования, установленные  МСОП, и устанавливает национальные принципы и критерии построения системы  национальных парков страны. Все предложения  по созданию новых национальных парков должны оцениваться на соответствие по ряду специфических критериев. Согласно Стратегии управления национальными  парками России [11] под их организацию  могут быть рекомендованы только те территории, которые имеют высочайшую степень ценности и уникальности и отвечают всем или подавляющему большинству нижеприведенных требований:

— хорошая сохранность  природных комплексов (малонарушенная природа занимает большую часть территории, присутствуют один или несколько достаточно крупных участков нетронутой природы);

— значительное ландшафтное  разнообразие (наличие сильно расчлененного  рельефа с выраженными высотными  растительными поясами, многочисленных озер, а также приморские районы с архипелагами и островами, участки  глубоко врезанных русел крупных  рек);

— высокий уровень  биологического разнообразия (сочетание  участков-эталонов, репрезентативных для соответствующего ландшафтного региона, с уникальными объектами  растительного и животного мира);

— уникальность генетических ресурсов (присутствуют редкие и исчезающие виды растений и животных, в том  числе занесенные в международную  Красную книгу и Красную книгу  Российской Федерации, а также виды, охраняемые по международным конвенциям, соглашениям и т. п.);

— высокая рекреационная  пригодность (территория располагает  отличными возможностями для  различных видов рекреации, включая  туризм);

— живописность, высокие  эстетические достоинства (наличие  значительного количества природных  феноменов с уникальными визуальными  характеристиками, высокое пейзажное  разнообразие и исключительные эстетические качества местности в целом, органичные вкрапления ценных участков культурного  ландшафта);

— комфортность природно-климатических  условий (благоприятный климат и  отсутствие серьезных факторов, лимитирующих рекреационную деятельность);

— историко-культурная ценность (наличие особо ценных объектов культурного наследия: выдающихся памятников истории, культуры, археологии, садово-паркового  и инженерного искусства).

Выбирая территорию национального парка, необходимо помнить, что следует самым внимательным образом установить, не будет ли сложившаяся в регионе социально-экономическая  ситуация препятствовать принятию решения  о прекращении или резком ограничении  хозяйственного использования природных  ресурсов.

Границы национального  парка устанавливаются в результате анализа данных о наличии и  состоянии природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, эстетическую, историко-культурную и  рекреационную ценность. Вокруг каждого  из таких объектов, в зависимости от их состояния и близости источников внешнего воздействия, определяются экологически оптимальные зоны охраны, границы которых в сумме и определяют границу национального парка и его функциональных зон. Окончательно границы корректируются по результатам ландшафтного картирования.

Границы парка должны корреспондироваться с физическими  границами ПТК, четко фиксироваться  на местности: включать в себя возможно большее число природных и  культурно-исторических объектов, обладающих наибольшей аттрактивностью и научной ценностью; возможно большее число характерных для данного региона типов ландшафтов и содержать значительное видовое разнообразие рекреационных ресурсов; исключать крупные населенные пункты, промышленные предприятия, агропромышленные комплексы и крупные сельскохозяйственные предприятия, места захоронения токсичных и радиоактивных отходов, объекты складирования и утилизации промышленных и бытовых твердых и жидких отходов, действующие кладбища и скотомогильники, транспортные узлы, трассы нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередач — источников сильных магнитных излучений, месторождения полезных ископаемых, имеющих особую народнохозяйственную значимость, крупные энергетические и ирригационные сооружения и объекты, зоны действующих и потенциальных курортов.[12]