Экологическая проблема и пути ее разрешения

Здесь как раз требуются  наиболее развитые формы международного сотрудничества на основе единых критериев, общепризнанных универсальных подходов. В этих целях необходимо придать  динамизм существующим международным  экологическим организациям и создать  целый ряд новых. При этом ясно, что под них надо подвести соответствующую финансовую базу, возможно, наделить их определенными национальными правами в деле регулирования процессов охраны окружающей среды.

Пока что "экологические  бюджеты" стран и международных  организаций сравнительно невелики, не адекватны масштабам решаемых задач, хотя они и быстро возрастают. В 1970г. На природоохраняемые мероприятия  человечество затратило 40 млрд. долл., в 1980г. - около 75 млрд., в 1990г. - приблизительно 150 млрд. В общем хотя эти расходы  и растут, но они несоизмеримы ни с грядущим экологическим кризисом, реально угрожающим человечеству, ни с совокупным оборонным бюджетом мирового сообщества, годовой объем  которого прямо и непосредственно  действует против сохранения жизни  на Земле. Эти соотношения между  оборонными и экологическими бюджетами  необходимо уже в самом ближайшем  будущем поменять местами.

Неконтролируемый характер развития экологического кризиса прямо  обусловлен тем обстоятельством, что  на природоохранные цели индустриальные страны расходуют 1-2% своего ВНП, не оказывают  должной поддержки развивающимся  странам, в то время как по расчетам стоимость ущерба, ежегодно причиняемого окружающей среде, составляет в среднем 4-6% стоимости их ВНП.

В Российской Федерации в 2012 году принята Госпрограмма на 2012-2020 гг "Охрана окружающей среды", которая станет финансовой основой решения ключевых экологических проблем и перехода к устойчивому развитию. Госпрограммой предусмотрено на решение указанных целей в течении 8 лет израсходовать 335,9 млрд руб. В год – это 41.9 млрд руб, или 1.37 млрд долларов США, по курсу Центрального Банка России на 29.11.2012 г. Достаточность указанных финансовых вливаний оценят наши потомки.

Поэтому Конференция ООН  в Рио-де-Жанейро в документе "Повестка дня на XXI век" в разделе, определяющем финансовые ресурсы и механизмы, необходимые для осуществления  экологической программы, записала, что "все страны должны определить, как претворить "Повестку дня  на XXI век" в национальную "Политику и программы". По оценкам Секретариата Конференции, среднегодовые расходы (1993-2000 гг.) только на осуществление в развивающихся странах мероприятий, содержащих в "Повестке дня на XXI век" по результатам экологических проб, должны были составить свыше 600 млрд.долл. США.

 

 

 

 

Концепция "устойчивого" развития

 

Масштабность экологических  проблем сделала в наше время  необходимой консолидацию сил и  подходов для их решения. На протяжении всего 20 века создаются международные  организации и комиссии по охране окружающей среды, появляются политические партии «зеленых», проводятся международные  конференции. Одним из результатов  их деятельности стала разработка общих  путей решения экологических  проблем. В последнее десятилетие  была сформулирована концепция устойчивого  развития как альтернатива экономическому росту.

Устойчивое развитие –  социо-экономическая модель, направленная на сохранение мира на всей планете, разумное удовлетворение потребностей людей  при одновременном улучшении  качества жизни поколений, бережном использовании ресурсов и сохранении природных богатств. Эта концепция подразумевает следующие принципы экологического развития:

- Экологизацию экономики

- Признание единства и многообразия вариантов социально-экономического и экологического развития разных стран и народов. 
- Утверждение гармонии в отношении системы «общество - природа» 
- Политика оптимально эффективного использования природных ресурсов, бережного отношения к биосфере, сочетающаяся с заботой о будущих поколениях. 
- Утверждение в качестве основы социально-экономического развития свободы, а не насилия, гуманизма, а не вражды.

Экологическое развитие –  многофакторный процесс, определяющий эволюцию общества, его духовную и  материальную культуру, уровень и  качество жизни людей. Факторами  экологического развития должны стать  экологическая безопасность, преобладание экологических потребности в  интересах людей.

Принцип экологической безопасности: обеспечение безопасной среды обитания, где соблюдается защищенность интересов  общества, сохранение ресурсов и устойчивого  функционирования экологических систем. 
К экономическим аспектам устойчивого развития относятся: 
Переход к экотехнологиям и экотехнике. 
Поиск такого пути развития, который бы минимизировал затраты на экологическое развитие. Замена системы «затраты-выгоды» (основанной на анализе прибылей и убытков от загрязнения окружающей среды) принципом «затраты – эффективность» (необходимость расходов для обеспечения эффективности экологического производства и воспроизводства) 
Экологическое прогнозирование и мониторинг: наблюдение за состоянием природных ресурсов и предсказание возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человека. В конечном итоге, для решения экологических проблем необходим синтез социально-экономических возможностей, изменение социальной политики и сознания людей. Глобальное экологическое будущее зависит от того, насколько все принимаемые меры будут осуществляться на практике, как будут сочетаться общие экономические решения со спецификой экологической ситуации в отдельной стране. Примером может служить Китай, который, будучи не самой развитой страной, достиг положительных результатов в экологическом развитии за относительно короткий срок.

Лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого  развития может реально гарантировать  переход к новой эре необходимого и безопасного для мира экономического роста. Это означает, что при разработке экономической политики и в ходе ее осуществления необходимо обеспечить гармоничное сочетание между  экономикой и окружающей средой. В  Декларации Конференции в Рио-де-Жанейро  по окружающей среде и развитию раскрывается существо и цели реализации концепции  устойчивого развития, которое включает в себя:

- признание того, что в  центре внимания находятся люди, которые должны иметь право  на здоровую и плодотворную  жизнь в гармонии с природой;

- охрана окружающей среды  должна стать неотъемлемым компонентом  процесса развития и не может  рассматриваться в отрыве от  него;

- право на развитие  должно реализоваться таким образом,  чтобы в равной мере обеспечить  удовлетворение потребностей в  развитии и сохранении окружающей  среды как нынешнего, так и  будущих поколений;

- уменьшение разрыва в  уровне жизни народов мира, искоренение  бедности и нищеты с учетом  того обстоятельства, что сегодня  (по данным 2002 года) на долю населения Земли приходится лишь Ѕ часть мирового дохода. Подобный подход будет вести к массированному перемещению экономического роста в развивающиеся страны и регионы. Только путем удовлетворения огромных и всевозрастающих потребностей населения развивающегося мира, можно обеспечить возможности и перспективы перехода к новой эре стабильного, оптимального и сбалансированного экономического роста мировой экономики в целом.

Промышленно развитые страны должны первыми пойти по пути осуществления  перехода к оптимальному и сбалансированному  развитию. За последние несколько  лет в промышленно развитых странах  под воздействием повышения цен  на энергию и в результате потенциальной  нехватки ресурсов резко сокращается сырьевой компонент в производстве промышленной продукции.

Обеспечить экологическую  безопасность в рамках политических блоков, систем, отдельных стран  нельзя. Здесь мы имеем дело с  общегуманистическими ценностями, требующими нового ведения глобальной ситуации, которое бы в практическом плане  позволило обеспечить экологическую  стабильность для всей цивилизации  и в то же время для каждого  члена мирового сообщества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ  ПРОБЛЕМЫ

 

Экологический кризис: шанс на спасение. В основе экологической  проблемы, реально угрожающей нашему дальнейшему существованию, лежит  множество факторов. Но если отдельные  из них являются величинами переменными, изменчивыми, то три фактора по праву  можно считать основными в  силу их неизменности, постоянства  и вреда. Именно они, эти три фактора  и препятствуют любым попыткам успешного  решения проблемы. 

1) Фактор материальной  заинтересованности: Потреблять все  и вся, созданное природой, оказалось  для нас значительно выгоднее, чем что-то делать, возвращать, восстанавливать  и оберегать. Всяческая попытка  помочь природе ведёт к материальным  затратам, следовательно лишает  нас выгоды . Это относится как  к отдельным людям, производственным  коллективам, так и целым государствам.

2) Фактор разрозненности  усилий:  Вся природная система, вся Биосфера - чрезвычайно чуткий, очень сложный, но неделимый, единый организм. Поэтому «лечить и оздоровлять» его отдельными, удобно разделенными для нас «кусками», - занятие абсолютно бессмысленное. Столь же бессмысленное, как «спасение хотя бы отдельной части тела» тонущего в реке человека.

3) Фактор нереальности финансирования: Тратить деньги «на экологию», не перекрыв предварительно даже основные каналы загрязнения природы - дело безнадежное и сверхразорительное. С тем же успехом можно пытаться затушить костер бензином. Сколько бы не выливали, задача никогда не будет выполнена. При любых, самых невероятных затратах, результат всегда будет нулевым! Поэтому все попытки решения экологической проблемы стандартными методами обречены на провал. Противопоставить материальной заинтересованности абсолютно нечего. Спасать разрозненные части неделимого организма - бессмысленно. Спасать весь организм целиком, не перекрыв каналы загрязнения - нереально. Перекрыть же эти каналы - невозможно, так как это противоречит материальной заинтересованности. Круг замкнулся. Поэтому мы вынуждены тратить сегодня в тысячи раз больше финансов на устранение уже причиненного ущерба, чем понадобилось бы для принятия профилактических мер. Но люди жаждут сиюминутной выгоды. Это отвечает их естеству, хотя и противоречит здравомыслию. Фактор материальной заинтересованности настолько силен, что подавляет даже упорное сопротивление наших основных природных инстинктов - самосохранения и сохранения рода.

На Конференции ООН  в 1992 году президент США Джордж Буш открыто заявил: «Америка не подпишет ни одного экологического проекта или соглашения, если они будут противоречить интересам бизнеса или экономическим интересам страны». Если бы остальные участники Конференции по Окружающей Среде и Развитию не были так шокированы «цинизмом лидера мировой державы», то заметили бы, что им предложили самую надежную и разумную формулу решения экологической проблемы. Ведь в мире нет ни одного человека, кто губил бы природу из враждебности или ненависти, был бы ее убежденным противником. Мы уничтожаем среду своего обитания только ради финансовой и материальной выгоды! Значит и решение может быть только одно - превратить процесс охраны окружающей среды в более выгодное и прибыльное занятие, чем нанесение ей ущерба. Это возможно, в том числе и при поддержке государственных программ. Вернемся к родному региону.

Государственное регулирование  охраны окружающей среды и природопользования в Свердловской области осуществляется в соответствии с разграничением полномочий между федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, определяемым федеральными законами.

Основными направлениями  долгосрочной экологической политики являются:

- содействие реструктуризации  промышленного производства, вывод  из эксплуатации устаревших производств  и оборудования, внедрение экологически  чистых технологий и производств;

• обеспечение безаварийного функционирования экологически опасных объектов;
• проведение мероприятий по реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях;
• проведение мер по реабилитации территорий и объектов природной среды, являющихся объектами прошлого экологического ущерба;
• совершенствование системы управления охраной окружающей среды, в том числе развитие нормативной правовой базы, экономических механизмов регулирования природоохранной деятельности, системы экологического мониторинга, контроля, и экологического нормирования;
• совершенствование системы экологического просвещения, а также расширение участия общественности в решении экологических проблем.

Стратегическим документом является  Концепция экологической  безопасности Свердловской области  на период до 2020 года. Утвержден План мероприятий по ее реализации.

На реализацию мероприятий  областной целевой программы  «Экология и природные ресурсы  Свердловской области» в 2011 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено 301, 7 млн. руб.

 Фактически профинансированы работы на 292, 6 млн. руб. или 97 % от общего объёма финансирования и  97,9 % т лимитов бюджетных ассигнований.  Экономия в размере 7259,6 тыс. рублей сложилась в результате проведения открытых торгов и экономии в процессе выполнения мероприятий.

Большая часть освоенных  средств направлена на выполнение мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера при осуществлении обращения с отходами производства и потребления (85,6 процента), охрану и восстановление природных объектов (7,0 процентов) и обеспечение населения питьевой водой стандартного качества (4,5 процента).

Благодаря выполнению  мероприятий Программы в 2011 году: