Чрезвычайно важное значение
в разработке и распространении
концепции устойчивого развития
имеют документы Конференции ООН
по окружающей среде и развитию (июнь 1992
года), состоявшееся в Рио-де-Жанейро, и
встречи на высшем уровне по проблемам
планеты Земля, состоявшейся там же в то
же время. Это событие стало переломным
этапом в международном экологическом
движении. Итоговым документом указанной
конференции явилась «Повестка на XXI век»
— программный документ, содержащий около
40 разделов по направлению деятельности
мирового сообщества в области взаимосвязанных
проблем окружающей среды и социально-экономического
развития на период до 2000 года и на долгосрочную
перспективу. После окончания конференции
при ООН была создана Комиссия по устойчивому
развитию.
В 2002 году в Йоханнесбурге
состоялось самое масштабное событие
в истории устойчивого развития
— Всемирный саммит по устойчивому
развитию. На саммите было определено
пять ключевых сфер, нуждающихся в
скорейшем изменении положения
дел в этих сферах: чистая вода и
канализация, энергетика, здравоохранение,
производительность в сельском хозяйстве,
биологическое разнообразие и управление
экосистемами. После долгих дискуссий
главы государств и правительств
договорились о серии конкретных
обязательств, и был принят «План
по внедрению результатов Всемирного
саммита по устойчивому развитию»,
предусматривающий неотложные меры
и сроки их осуществления.
Финансовый кризис заставил
ведущих мировых экспертов задуматься
о коренной перестройке глобальной
экономической системы. В рамках
«Нового глобального зеленого курса»,
предложенного программой ООН по
окружающей среде в марте 2009 года
предлагается реализовать крупномасштабный
проект инвестиций в экономику устойчивого
развития, которая обладала бы иммунитетом
против будущих кризисов и сохраняла
стабильность в среднесрочной и
долгосрочной перспективе. На реализацию
зеленого курса потребуется около 750 миллиардов
долларов. Именно эта сумма позволит заложить
фундамент глобальной зеленой экономики.
В докладе сказано, что
глобальный зеленый новый курс преследует
три общие цели:
- способствовать оживлению экономики посредством сохранения существующих рабочих мест, создавая новые;
- уменьшить выбросы углерода в атмосферу и предотвратить разрушение экосистем, направив экономику разных стран на путь экологически-чистого и стабильного развития;
- обеспечить устойчивый и всесторонний экономический рост и покончить с крайними формами бедности к 2015 году.
В данном докладе определены
пять основных направлений, требующих,
по расчетам экспертов, существенных инвестиций:
- повышение энергоэффективности зданий, материальное стимулирование для озеленения домов и офисов и для изолирования их от атмосферных воздействий;
- производство энергоэффективного и малозагрязняющего транспорта, модернизация общественного транспорта;
- финансирование проектов, связанных с возобновляемой энергетикой, распространение применение автономных энергетических технологий
- поддержка устойчивого сельского хозяйства, инвестиции в создание систем обеспечения водой;
- реформы непродуктивных субсидий, реформа налогообложения и предоставление соответствующих льгот;
- введение или усовершенствование экологического законодательства.
Конечно, вышеприведенные
предложения являются далеко не полным
отражением содержания и объема предстоящей
работы, Сложность и многогранность
ее очевидна, так как необходимо
достигнуть единодушия большого числа
стран и народов, разных по своему
политическому устройству, экономическому
развитию, образу жизни, национальным
и религиозным обычаям.
Основная особенность
глобальной экологической проблемы
состоит в том, что ни одна страна
самостоятельно не может с нею
справиться. Нереально без усилий
всего мирового сообщества решение
таких проблем, как: охрана озонового
слоя, борьба с трансграничным переносом
загрязняющих веществ, предотвращение
антропогенного изменения климата,
сохранение биоразнообразия, лесовосстановление
и так далее.
Формы международного сотрудничества
в области охраны окружающей среды
различны:
- международные организации по охране природы;
- международные (двусторонние или многосторонние) договоры, соглашения, конвенции;
- государственные инициативы по международному сотрудничеству.
Международные организации
по охране природы можно разделить
на две группы: межправительственные
и неправительственные.
Наиболее авторитетная из
межправительственных — Организация
Объединенных Наций — ООН (United Nations
— UN). Одно из важнейших направлений ее
деятельности — сотрудничество в области
охраны природы. ООН рассматривает важные
вопросы на Генеральной Ассамблее, принимает
резолюции и декларации, проводит международные
совещания и конференции. ООН разработала
и приняла специальные принципы охраны
окружающей человека среды, в частности,
в Декларации Стокгольмской конференции
ООН (1972г.) и во Всемирной Хартии природы
(1982г.).
При ООН функционируют
специализированные международные
организации по охране окружающей среды.
- Программа (орган) ООН по окружающей среде — ЮНЕП (United Nations Environmental Program — UNEP) функционирует с 1972 года и осуществляет долгосрочную программу по охране окружающей среды, для финансирования которой Генеральная Ассамблея ООН создала Фонд окружающей среды.
- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры — ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization — UNESCO) существует с 1946 года и занимается организацией исследования окружающей среды и ее ресурсов, сотрудничеством между государствами в области просвещения, науки и культуры. Ею одобрены программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда».
- Всемирная организация продовольствия — ФАО (Food and Agricultural Organization UN — FAO) образована в 1945 году и занимается вопросами продовольственной безопасности отдельных стран и всего мира.
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1945 году и занимается проблемами здоровья людей, что связано с охраной окружающей среды.
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО) образована в 1951 году и осуществляет глобальный мониторинг состояния окружающей среды: состояние озонового слоя, трансграничный перенос загрязняющих веществ и другие.
- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) учреждено в 1957 году и осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды». Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является ее специализированным органом.
Также, существуют международные
региональные организации, осуществляющие
природоохранную деятельность не под
эгидой ООН: Евратом, Европейский совет,
Европейское экономическое сообщество,
Организация экономического сотрудничества
и развития, Азиатско-Африканский
юридический консультативный комитет,
Хельсинкский комитет по охране Балтийского
моря (Хелком) и другие.
- Международный союз охраны природы и природных ресурсов — МСОП (International Union for the Conservation of Nature — IUCN) образован в 1948 году и содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, а также отдельными лицами по вопросам защиты природы и охраны природных ресурсов. МСОП — инициатор ведения Красных книг.
- Всемирный фонд охраны дикой природы (World Wide Fund for Nature — WWF) — самая многочисленная частная международная экологическая организация, создана в 1961 году, объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 году), а также около 5 миллионов индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки, природоохранным мероприятиям; в природоохранные проекты России уже вложено более 12 миллионов долларов США.
- Международная юридическая организация (МЮО) создана в 1968 году и уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды.
- Римский клуб образован в 1968 году и внес значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений между Человеком и Природой. Римским клубом была издана серия докладов под общим названием «Затруднения человечества».
- Международный экологический суд (МЭС) учрежден в 1994 году и содействует разрешению споров в области природопользования и охраны окружающей среды.
- Гринпис (Greenpeace — «Зеленый мир») создан в Канаде в 1971 году, ставит своей целью предотвращение деградации окружающей среды, насчитывает около 1,5 миллионов членов, имеет отделения в 32 странах мира (в России с 1992 года).
Кроме того, многие международные
неправительственные организации
занимаются вопросами охраны отдельных
природных объектов или видов
природных ресурсов. К ним относятся
Международный совет по охране птиц,
Международная федерация по охране
альпийских районов, Европейская федерация
по охране вод и так далее.
Что же может сделать для
решения проблемы каждый из нас? Поколениям,
живущим на границе тысячелетий,
предстоит не только уменьшить экологическую
нагрузку и привести ее в соответствие
с возможностями планеты, но при
этом еще и преобразовать свой
внешний и внутренний мир. Этот процесс
затронет все сферы жизни, в нем
будет востребовано все разнообразие
человеческих талантов.
р