Экологические проблемы водных объектов России

В настоящее время с  помощью Государственной сети мониторинга  поверхностных вод, базовую основу которой составляют наблюдательные органы Росгидромета, проводятся следующие  основные виды наблюдений:

-        за состоянием загрязнения поверхностных вод суши и морей;

-        за химическим составом и кислотностью атмосферных осадков и снежного покрова;

-        за фоновым загрязнением водных объектов;

-        за радиоактивным загрязнением водных объектов.

Система базируется на сети пунктов режимных наблюдений, которые  устанавливаются на водоемах и водотоках  как в районах с повышенным антропогенным воздействием, так  и на незагрязненных участках.

По состоянию на 1 января 2012 г. количественный состав службы следующий:

-        наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидробиологическим показателям производятся в 6 гидрографических районах на 133 водных объектах по 323 створам (программа наблюдений включает от 2 до 6 показателей);

-        наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям проводятся на 320 станциях в прибрежных районах 11 морей, омывающих территорию Российской Федерации (в отобранных пробах определяются до 24 ингредиента);

-        наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохимическим показателям охвачены 1187 водных объектов (из них 1037 водотоков и 150 водоемов), на которых находится 1815 пунктов (2489 створов, 2826 вертикалей, 3260 горизонтов). В 2007 г. отбор проб по физическим и химическим показателям с одновременным определением гидрологических показателей проводился на 1716 пунктах (2390 створов);

-        сеть станций, осуществляющих наблюдения за химическим составом и кислотностью осадков, состоит из 130 станций федерального уровня, отбирающих на химический анализ суммарные пробы, и 133 пунктов, в которых в оперативном порядке измеряется только величина рН (пробы осадков на содержание от 11 до 20 компонентов анализируются в 12 кустовых лабораториях);

Государственный мониторинг водных объектов в системе Минприроды России осуществляется в целях:

-        своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество вод и состояние водных объектов, разработки и реализации мер по предотвращению вредных последствий этих процессов;

-        оценки эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий;

-        информационного обеспечения управления и контроля в области использования и охраны водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов включает:

-        регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод;

-        сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;

-        создание и ведение банков данных;

-        оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей поверхностных и подземных вод.

 

Мониторинг  подземных водных объектов

Мониторинг подземных  вод (МПВ) является одной из основных и наиболее разработанных подсистем  государственного мониторинга состояния  недр (ГМСН).

Организация и осуществление  ГМСН обеспечивается Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра).

Основными целями МПВ являются анализ и оценка изменения подземных  вод по количественным и качественным показателям и прогноз изменения  этого состояния под воздействием природных и техногенных факторов, как информационной основы управления ресурсной базой подземных вод  и их охраны от истощения и загрязнения  путем проведения регулярных наблюдений сбора, накопления, обработки и обобщения  полученной информации. Для этого в составе МПВ решаются следующие задачи:

-        оценка состояния (режима) подземных вод основных водоносных горизонтов (в т.ч. грунтового) по количественным и качественным показателям и краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование этих изменений, под влиянием природных и техногенных факторов;

-        обеспечение информацией постоянно действующих моделей отдельных гидрогеологических структур для управления режимом эксплуатации подземных вод;

-   обобщение данных наблюдений и других источников информации путем ведения фактографических и картографических баз данных, формирования и периодического представления табличных и графических материалов, характеризующих пространственно-временные изменения состояния подземных вод;

-  составление ежегодных дежурных карт состояния подземных вод;

-   оценка изменения состояния трансграничных подземных водных объектов;

-   ведение государственного учета подземных вод с целью оценки обеспеченности населения и объектов экономики ресурсами и запасами различных типов подземных вод;

-    информационное обеспечение лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод, извлечения их с целью водопонижения и природоохранных мероприятий, сброса (захоронения) сточных вод в глубокие водоносные горизонты, а также проведения государственного геологического и водного контроля;

-        информационное обеспечение и подготовка предложений и рекомендаций для разработки мероприятий по рациональному использованию и охране подземных вод от загрязнения и истощения, оценки эффективности этих мероприятий;

-        регулярное информирование в установленном порядке органов государственной власти, организаций, недропользователей и других субъектов хозяйственной деятельности об изменениях состояния подземных вод.

Действующая система мониторинга  позволяет дать объективную оценку гидрохимического состояния водных объектов, оценить эффективность  выполнения водоохранных мероприятий, принять оперативные меры в случае залповых поступлений загрязняющих веществ.

 

 

 

2.4    Принятие федеральной  программы «Чистая вода» на 2011-2017гг.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой планируется осуществлять в рамках Программы, к основополагающим принципам которой необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

Целью Программы является обеспечение  населения питьевой водой, соответствующей  требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических  регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных  вод, включая установление современных  целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения  и очистки сточных вод;

создание условий для привлечения  долгосрочных частных инвестиций в  сектор водоснабжения, водоотведения  и очистки сточных вод путем  совершенствования законодательства Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательства Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологического законодательства Российской Федерации; модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели Программы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального  хозяйства (в случае, если не нарушаются утвержденные критерии доступности), а  также на поддержку мероприятий  в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения и мероприятий в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек.

Важно отметить, что расходы федерального бюджета, возникающие в связи  с принятием Программы, не оказывают  существенного влияния на достижение цели Программы. Так, выделение ассигнований из федерального бюджета в размере 3 млрд. рублей в год эквивалентно разовому повышению тарифа на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на 1 процент. В то же время поддержка реализации региональных программ позволит осуществить необходимые институциональные преобразования на региональном уровне, что будет способствовать увеличению объема долгосрочных частных инвестиций, в том числе с использованием заемных средств.

Задачи Программы будут решаться путем внесения изменений в законодательство Российской Федерации и финансирования мероприятий Программы, предусматривающих  поддержку региональных программ субъектов  Российской Федерации, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения  и очистки сточных вод.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рациональное использование  водных ресурсов в настоящее время  представляет собой  крайне насущную проблему. Это, прежде всего, охрана водных пространств от загрязнения, а так как промышленные стоки занимают первое место по объёму и ущербу, который они наносят, то именно в первую очередь необходимо решать проблему  сброса их в реки. В частности, следует ограничить количество сбросов в водоёмы, а также усовершенствовать технологии производства, очистки и утилизации.

Немаловажным аспектом является взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ и перечисление взимаемых средств на разработку новых безотходных технологий и сооружений по очистке. Необходимо снижать размер платы за загрязнения окружающей среды предприятиям с минимальными выбросами и сбросами, что в дальнейшем будет служить приоритетом для поддержания минимума сброса или его уменьшения.

По всей видимости, пути решения  проблемы загрязнения водных ресурсов в России лежат, прежде всего, в области разработки развитой законодательной базы, которая позволила бы реально защитить окружающую среду от вредного антропогенного воздействия, а также изыскании путей реализации этих законов на практике (что, в условиях российских реалий, наверняка столкнется с существенными трудностями).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ю. В. Новиков «Экология, окружающая среда и человек»  Москва 1998г.

2. И. Р. Голубев,  Ю. В. Новиков  «Окружающая среда и ее охрана»

3. Т. А. Хорунжая  «Методы оценки экологической опасности»  1998г.

4.  Никитин Д.П., Новиков  Ю.В. «Окружающая Среда и человек» – М.: 1986г.

5.  Радзевич Н.Н., Пашканг К.В. «Охрана и преобразование природы» – М.:

Просвещение, 1986г.

6. Алферова А.А., Нечаев  А.П. «Замкнутые системы водного  хозяйства промышленных предприятий,  комплексов и районов» – М.: Стройиздат, 1987г.

7. «Методы охраны внутренних вод от загрязнения и истощения» / Под ред. И.К. Гавич. – М.: Агропромиздат, 1985г.

8. «Охрана окружающей природной среды» / Под ред. Г.В. Дуганова. – К.: Выща школа, 1990г.

9. Жуков А. И., Монгайт И. Л., Родзиллер И. Д. «Методы очистки производственных  сточных вод» М.: Стройиздат, 1999г.

10. В.В. Плотников, "На перекрестках ЭКОЛОГИИ", Москва "Мысль" 1985г.

11.  Ю.А. Израэль, Ф.Я. Ровинский "Берегите биосферу", Москва "Педагогика" 1987г.

12.Государственный мониторинг водных объектов. http://www.protown.ru/information/hide/2824.html

13. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1092

«О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы»