Экологическое страхование и рациональное природопользование

Министерство образования  и науки РФ

НИЖНЕКАМСКИЙ ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ КАЗАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени А.Н.Туполева

 

 

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине

«Экология»

На тему: «Экологическое страхование и рациональное природопользование»

 

 

                                                                                                                                            

                                                               

 

 

 

 

 

                                               Выполнил: Наумов С.С.

                                                Проверил: Хабибрахманов Алмаз Рахманович

 

                                                                             

 

Введение

 

Сегодня в России, согласно статистике, в экологически нездоровой обстановке проживает около 70 млн. человек. Площадь экологически неблагоприятных районов составляет 2 млн. кв. км, что равняется десятой части всего земельного  фонда России. По данным экологов, в таких районах проявляются четко выраженные признаки деградации природной среды, продолжается устойчивый процесс загрязнения окружающей среды и снижения продуктивности природных ресурсов, растет заболеваемость населения, увеличивается смертность.

Природа является местообитанием человека и источником всех благ, необходимых  ему для жизни и производственной деятельности. Человек – часть  природы, её порождение, он может производить, только используя её ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым  он генетически приспособлен. Много  лет стремясь покорить природу и  господствовать над ней, человек  неожиданно для себя оказался на грани  экологической катастрофы. «Парниковый  эффект», «озоновая дыра», «кислотные дожди», нехватка чистой воды и продуктов  питания, сырьевые и энергетические кризисы, загрязнение Мирового океана – все эти проблемы встали перед  человеком, грозя гибелью и требуя немедленного решения.

Едва ли можно назвать  в наши дни более важную глобальную проблему, чем рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Её решение возможно только на основе экологических знаний.

 

        

 

 

 

 

 

 

Тема 1: Рациональное природопользование

1.   Определение природопользование.

     Процесс эксплуатации  природных ресурсов в целях  удовлетворения материальных и  культурных потребностей общества  называется природопользованием.  Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие  рациональности предполагает опору  на разум и знания. Поэтому  под природопользованием принимают  также науку, разрабатывающую  общие принципы осуществления  всякой деятельности, связанной  с использованием природных ресурсов  и воздействием на них, которые  помогут избежать экологической  катастрофы.

 

В основе природопользования должны лежать экология и открываемые  ею законы взаимодействия различных  природных систем. Под рациональным природопользованием понимается изучение природных ресурсов, их бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только настоящих, но и будущих  интересов развития народного хозяйства  и сохранения здоровья людей. К сожалению, современное состояние природопользования в большинстве случаев может  быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; загрязнению окружающей среды.

2.Природные ресурсы: неисчерпаемые  – исчерпаемые, возобновляемые – невозобновляемые – относительно возобновляемые.

     Природные  ресурсы – это тела и силы  природы, которые используются  человеком для поддержания своего  существования. К ним относятся  солнечный свет, вода, воздух, почва,  растения, животные, полезные ископаемые  и всё остальное, что не создано  человеком, но без чего он  не может существовать ни как  живое существо, ни как производитель.  Они используются в качестве:

   *  непосредственных предметов потребления (питьевая вода, кислород воздуха, дикорастущие съедобные и лекарственные растения, рыба и др.);

   *  средств труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и др.);

   *  источников энергии (гидроэнергия, запасы горючих ископаемых, энергия ветра и др.).

Кроме того, природные ресурсы  используются для отдыха, оздоровления и других целей.

Природные ресурсы классифицируют в соответствии со следующими признаками:

   *  по их использованию – на производственные (сельскохозяйственные и промышленные), здравоохранительные (рекреационные), эстетические, научные и др.;

   *  по принадлежности к тем или иным компонентам природы – на земельные, водные, минеральные, животного и растительного мира и др.;

   *  по заменимости – на заменимые (например, топливно-минеральные энергетические ресурсы можно заменить ветровой, солнечной энергией) и незаменимые (кислород воздуха для дыхания или пресную воду для питья заменить нечем);

   *  по исчерпаемости – на исчерпаемые и неисчерпаемые.

Деление по признаку использования  весьма условно, поскольку один и  тот же ресурс, например вода в озере, может быть использован как для  промышленных, сельскохозяйственных, так и для рекреационных целей  или иметь большую эстетическую ценность.

Большой интерес для науки  представляет деление природных  ресурсов по признаку исчерпаемости.

К неисчерпаемым ресурсам можно условно отнести солнечный  свет, атмосферный воздух, воду, энергию  ветра, падающей воды и т.д. Однако важно  не только количество, но и качество этих ресурсов: например, не вода вообще, а вода, пригодная для питья; не воздух вообще, а воздух, пригодный  для дыхания, и т.д. Таким образом, часть даже количественно неисчерпаемых  ресурсов может стать непригодной  для использования ввиду изменения  своего качества под воздействием человеческой деятельности.

Исчерпаемые природные ресурсы делятся на возобновимые, относительно возобновимые и невозобновимые. Невозобновимые ресурсы – это ресурсы, которые совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, чем используются человеком. К ним относятся полезные ископаемые, находящиеся в недрах земли. Использование этих ресурсов приводит к их исчерпанию. Главной экономической задачей является регулирование использования запаса этого вида ресурсов во времени.

К относительно возобновимым природным ресурсам относят почву и природные ресурсы, которые обладают способностью к самовосстановлению, но процесс этот происходит в течение десятилетий и даже столетий.

Возобновимые ресурсы – это ресурсы, способные к восстановлению через размножение или другие природные циклы (например, выпадение в осадок) за сроки, соизмеримые со сроками их потребления. К ним относятся растительность, животный мир и некоторые минеральные ресурсы, осаждающиеся на дно озёр и морских лагун.

3. Российское законодательство. Система платежей за загрязнение  окружающей среды, направление  использование средств.

     Платность  природопользования является одним  из принципов природопользования, составной частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и одним из источников финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды.

     В соответствии   с    Законом     РСФСР    от   19.12.91 г.    № 2060-1   (с изменениями  на 10.07.01 г.) «Об охране окружающей  природной среды» платежи за загрязнение окружающей среды исполняют не только фискальную, но и стимулирующую функцию, носят компенсационный характер за негативное воздействие и должны использоваться на ликвидацию конкретного нанесенного вреда или предотвращение будущего загрязнения окружающей среде.

 Виды платежей и  порядок их зачисления 

     Платежи за  пользование  природными ресурсами   в  соответствии  с Законом   Российской Федерации  от  27.12.91 г. № 2118-1 «Об  основах налоговой   системы  в  Российской Федерации»  отнесены  к  федеральным налогам.  Плата за  загрязнение окружающей  природной среды,   размещение  отходов,   другие   виды  вредного   воздействия, установленная  Законом РСФСР от 19.12.91 г. №  2060-1 (с изменениями  на 10.07.01 г.) «Об охране     окружающей    природной  среды» и  введенная  на  территории  Российской Федерации   с 1991  г., относится к указанным  платежам, а значит, к федеральным  налогам.

     Согласно Закону  № 2060-1 и постановлению Правительства  Российской Федерации от 28.08.92  г. № 632 (с изменениями  на 27.12.94 г.) «Об  утверждении Порядка  определения платы и  ее предельных  размеров за  загрязнение окружающей  природной среды, размещение отходов,  другие виды вредного воздействия»  платежи вносят организации, деятельность которых оказывает вредное воздействие на природную среду.

     Плата взимается   за:

   * выбросы, сбросы  загрязняющих веществ,  размещение  отходов  и  другие  виды  загрязнения  в  пределах  установленных   лимитов;

   * выбросы,   сбросы   загрязняющих   веществ, размещение  отходов и другие виды загрязнения  сверх установленных лимитов.

     При нарушении  установленного  срока  внесения  в  бюджет платы  за загрязнение  окружающей природной среды с  1 января 1999 г.  применяются пени.

     Налогооблагаемой  базой при расчете платежей  являются объемы вредного воздействия  за выброс или сброс 1 т загрязняющих  веществ, размещение 1 т или 1 м3  отходов.

     Платежи за  загрязнение  окружающей природной   среды,  размещение отходов,  осуществляемые  в  пределах лимита,  финансируются   за  счет себестоимости  продукции  (работ,  услуг),  сверхлимитные  - за  счет прибыли, остающейся  в распоряжении природопользователей.

    Расчет платежей  за предусмотренные законодательством  виды вредного воздействия на  природную  среду  производится  организацией исходя из объемов  загрязнения, связанных с ее  деятельностью. В данном случае  не имеет значения, находятся  ли различные стационарные и  передвижные источники загрязнения  природной среды в личной собственности  (владении) этой  организации, привлечены  ли на  условиях аренды или   получены каким-либо иным  способом. Указанные  организации должны  получить в установленном порядке  разрешения на выбросы,  сбросы  загрязняющих веществ и размещение  отходов. При этом плата вносится  как за сверхнормативные, так  и за нормативные выбросы загрязняющих  веществ.

     В соответствии  с Законом № 2060-1 порядок исчисления  и применения нормативов платы   за  использование природных ресурсов  определяется Правительством Российской  Федерации. В связи с этим  постановлением Правительства Российской  Федерации  от 28.08.92  г. №  632  утвержден порядок определения   платы  и ее  предельных  размеров за  загрязнение окружающей природной среды,  размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Кроме того, в соответствии с этим   постановлением разработаны  и  утверждены  Министерством охраны  окружающей среды и  природных   ресурсов  Российской  Федерации 27.11.92 г. базовые  нормативы платы за выбросы, сбросы  загрязняющих веществ в окружающую  природную среду  и  размещение   отходов,  а  также  коэффициенты,   учитывающие экологические  факторы. Изменение платы за загрязнение  окружающей природной среды осуществляется путем индексации нормативов платы.

     Ежегодно государственным  органом, специально уполномоченным  в области охраны окружающей  среды (в настоящее время - Министерство  природных  ресурсов  Российской  Федерации) по согласованию с  Минфином и Минэкономразвития,  утверждается федеральный коэффициент  индексации платы за загрязнение  окружающей среды.

4.Промышленные и бытовые  отходы.

     Проблема городского  мусора или твердых бытовых  отходов (ТБО) как их называют  специалисты, существует давно.

     Жители  большого  города выбрасывают в день  в общей сложности около 24000 тонн всевозможных материалов. Эта  смесь, состоящая в основном  из разнообразного хлама, содержит  ценные металлы, стеклянные контейнеры, пригодные для дальнейшего использования,  а также макулатуру, пластик и  пищевые отходы, незаменимые для  удобрения почвы. Но наряду  с ними в этой смеси содержится  еще большее количество опасных  отходов: ртуть из батареек, фосфоро-карбонаты из флюорисцентных ламп и токсичные химикаты из бытовых растворителей, красок и предохранителей деревянных покрытий. Единственное можно сказать наверняка: как и в среднем по России здесь велик по сравнению с другими странами удельный вес пищевых и строительных отходов в общей массе бытового мусора.  Растущее же количество отходов и нехватка средств их переработки характерны для многих городов.

     Местные власти  всех стран повсеместно пытаются  найти лучший способ для утилизации  отходов своих граждан. Особенно  остро эта проблема стоит в  промышленно развитых странах,  так как состояние окружающей  среды  не допускает использование  традиционных мест сброса. Все больше и больше мусора вывозится на дальние расстояния в санитарные зоны сброса, где он  сортируется для извлечения ценных материалов в целях дальнейшей переработки и сжигается в специальных печах, предназначенных для получения энергии.