Агропромышленная ассоциация

1. Понятие агропромышленных ассоциаций.

Агропромышленная  ассоциация  — объединение предприятий и организаций по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, создаваемое в целях координации деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Создание агропромышленных объединений в форме ассоциаций осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ (1995 г.) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (1996 г.). 
Агропромышленная ассоциация — некоммерческая организация, т. е. извлечение прибыли не является основной целью ее деятельности. Она может создаваться на районном, межрайонном, областном и федеральном уровнях. Если по решению участников на ассоциацию возлагается ведение предпринимательской деятельности, то такая ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном законодательством. 
      Для осуществления предпринимательской деятельности можно создавать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Однако полученные от такой деятельности доходы не могут распределяться между участниками ассоциации и должны идти на нужды объединения в целом. Целевое занятие предпринимательской деятельностью ассоциациям не разрешается. 
      Участники агропромышленной ассоциации сохраняют полную самостоятельность и права юридического лица, сами определяют виды деятельности объединения и управляют им. Одно и то же юридическое лицо одновременно может состоять в нескольких ассоциациях.

Агропромышленные ассоциации , как правило, создаются по отраслевому принципу, например по производству и переработке зерна, подсолнечника, молока и т. д. Сельскохозяйственные товаропроизводители участвуют в ассоциациях не всей своей деятельностью, а только одной отраслью.

Основные функции ассоциации: 
* разработка предложений и мер по созданию сырьевых зон перерабатывающих предприятий и повышению эффективности ведения отрасли; 
* установление контактов и делового сотрудничества участников ассоциации; 
* разработка рекомендаций по технологиям производства, хранения и переработки продукции, методам ведения хозяйства в отрасли (хозрасчет, договорные отношения) и содействие их освоению; 
согласование действий по вопросам цен, тарифов, рынков и каналов сбыта продукции, закупки материально-технических ресурсов и получения услуг; 
* выработка и согласование позиции по представлению и защите интересов участников ассоциации в органах государственной власти и управления, в других предприятиях, учреждениях и организациях; 
* информационное обеспечение участников ассоциации; 
* консультации участников ассоциации по вопросам ведения отрасли; 
* участие в организации подготовки и повышения квалификации кадров; 
* использование мер хозяйственного управления и государственного регулирования развития отрасли при условии делегирования ассоциации прав со стороны соответствующих организаций. 
      Создание агропромышленной ассоциации ориентировано на объединение ее участниками определенной части капитала, четкое разделение труда, согласованную экономическую политику и осуществление координации. В рамках ассоциации (союза) по всей цепочке от поля до потребителя готовой продукции создаются предпосылки для снятия противоречий между производителями сельскохозяйственной продукции, переработчиками и торговлей.

Ассоциации сельскохозяйственных предприятий могут содействовать  разработке и реализации программ экономического и социального развития своих  членов, созданию со стороны государства экономически выгодных условий производства и сбыта; решать иные вопросы защиты экономических, правовых, социальных, политических интересов членов ассоциации в государственных органах, органах местного самоуправления, хозяйственных, общественных и иных организациях. 
      Немаловажную роль ассоциации могут сыграть в содействии формированию и развитию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности сельских товаропроизводителей, образованию самих кооперативов и кооперативных банков, организации оптовых продовольственных и ресурсно-технических рынков. 
      Ассоциации могут осуществлять координацию действий сельскохозяйственных товаропроизводителей в борьбе против следующих негативных явлений: поставок импортного продовольствия и средств производства, наносящих ущерб отечественным товаропроизводителям; действий предпринимателей-монополистов и иных предприятий, наносящих ущерб членам ассоциации.

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Кроме того, они могут по своему усмотрению выйти  из ассоциации (союза) по окончании  финансового года. В этом случае они несут субсидиарную ответственность  по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в  течение двух лет с момента  выхода, если эти обязательства возникли во время их членства в ассоциации (союзе).

Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению участников в случаях и порядке, установленных  учредительными документами. В отношении  имущества и ответственности  исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся  к выходу из ассоциации (союза). С  согласия членов ассоциации (союза) в  нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено  его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Регистрацию объединений юридических  лиц осуществляют областные исполкомы  по месту нахождения руководящего органа объединения. До подачи документов для  государственной регистрации, предусмотренных  законодательством, необходимо согласовать  с органом регистрации наименование.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет  ее деятельности и деятельности ее членов с включением термина «ассоциация» или «союз».

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Документы должны содержать: наименование; сведения о месте нахождения; цели деятельности; порядок управления; предмет деятельности; условия о  составе и компетенции органов  управления и порядке принятия ими  решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются  единогласно или квалифицированным  большинством голосов, а также о  порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации.

Для государственной регистрации  ассоциации (союза) ее учредители представляют в регистрирующий орган:

-  заявление, оформленное в установленном порядке;

-  копию решения о создании ассоциации (союза), утвержденного в установленном порядке, или протокол собрания учредителей (участников) с таким решением;

-  учредительные документы (по два экземпляра копий устава и учредительного договора);

-  нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, выступающего в качестве учредителя ассоциации (союза) (участника);

-  гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение коммерческой (некоммерческой) организации по месту нахождения;

-        платежный документ, подтверждающий внесение платы за регистрацию. 
В регистрации ассоциации (союза) может быть отказано, если:

она расположена в жилом помещении;

в отношении хотя бы одного из ее учредителей  имеется неисполненное судебное решение об обращении взыскания  на имущество;

хотя бы один из ее учредителей  имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в  государственные внебюджетные фонды, либо является собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица, имеющего такую задолженность, а также является собственником  имущества (учредителем, участником) юридического лица, в отношении которого принято  решение о ликвидации, но процесс  ликвидации не завершен.

Преимущество создания объединения  в виде ассоциации (союза) юридических  лиц заключается в возможности  взимания членских взносов с юридических  лиц. К недостаткам следует отнести  громоздкую процедуру регистрации (например, нужно указать всех членов в уставе и договоре, а также  представить копии учредительных  документов каждого из них) и необходимость  внесения изменений в учредительные  документы при изменении состава  участников.

Кроме того, если ассоциация (союз) будет  иметь задолженность по заработной плате, платежам в бюджет или во внебюджетные фонды, а также если будет принято решение о ликвидации, члены этой ассоциации (союза) лишатся возможности входить в состав учредителей (участников) других юридических лиц или создавать дочерние предприятия.

Участники ассоциации (союза) как юридические  лица сохраняют полную самостоятельность, сами определяют виды деятельности объединения  и управляют им. Одно и то же юридическое лицо одновременно может состоять в нескольких ассоциациях (союзах).

Ассоциации (союзы) действуют на основании  двух учредительных документов —  договора и устава. В учредительном  договоре участники обязуются создать  объединение, определяют условия участия  в нем, а также цели его деятельности. В уставе определяется статус ассоциации (союза), включая порядок образования  и компетенцию органов управления, условия и порядок реорганизации, а также ликвидации объединения  и другие вопросы.

Ассоциация (союз) является собственником  имущества, переданного ей учредителями. В ее собственности могут находиться здания, сооружения, оборудование, инвентарь, жилищный фонд, денежные средства и  иное имущество, в том числе земельные  участки (в собственности или  бессрочном пользовании).

Источники формирования имущества  ассоциации (союза) следующие:

регулярные и единовременные поступления  от учредителей (участников, членов);

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

дивиденды (доходы, проценты), полученные по акциям, облигациям, другим ценным бумагам  и вкладам;

доходы, полученные от собственности;

другие не запрещенные законом источники.

Имущество ассоциации союза) может  использоваться только для достижения уставных задач. Остаток этого имущества, образовавшийся при ее ликвидации, после удовлетворения претензий кредиторов не подлежит распределению между учредителями, а передается на цели, предусмотренные учредительными документами объединения.

Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание участников, его основная функция — обеспечение  контроля за выполнением задач, для решения которых объединение было создано.

Исполнительный орган ассоциации (союза) может быть коллегиальным  или единоличным. К его компетенции  относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию общего собрания. Ассоциация (союз) ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым службам, учредителям  и иным лицам в соответствии с  законодательством и учредительными документами.

Члены ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица. Они вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.

2. Управление агропромышленными ассоциациями.

Система управления ассоциацией  отражает ее правовой статус некоммерческой организации. В основе управления ассоциацией (союзом) заложено правовое положение, согласно которому структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления ассоциацией (союзом), порядок принятия ими решений  и выступления от имени ассоциации (союза) устанавливаются учредительными документами ассоциации (союза), разработанными в соответствии с Федеральным  законом "О некоммерческих организациях" и другими законами. Законом определен  следующий состав распорядительных и исполнительных органов управления ассоциации (союза): 
  - общее собрание участников (высший орган управления); 
  - совет ассоциации (союза), осуществляющий общее руководство в период между общими собраниями участников; 
  - исполнительный орган управления: единоличный (директор, генеральный директор) или коллегиальный (правление, дирекция). 
  По закону к компетенции исполнительного органа отнесены все вопросы руководства текущей деятельностью ассоциации, за исключением вопросов исключительной компетенции общего собрания участников или совета директоров. Руководство текущей деятельностью ассоциации согласно действующему законодательству определено полномочиями и статусом генерального директора. Этим ограничивается законодательная база создания и функционирования исполнительного органа ассоциации (союза). Но для практики этого недостаточно. Принципиально важным является поиск способов рационального построения исполнительного органа управления для достижения поставленных целей участниками. 
  Ассоциация (союз) имеет свою внутреннюю организационную структуру, включающую производственный, районный, областной и федеральный уровни. Каждый уровень имеет свою компетенцию, свой аппарат управления. Организация исполнительного управления ассоциацией, союзом требует обоснования функций управления. В основу их разработки заложены цели, задачи и виды деятельности ассоциации (союза), сформулированные в ее уставе, в котором записано, что целью ассоциации является координация предпринимательской деятельности, а также представление и защита общих имущественных интересов и создание благоприятных условий, обеспечивающих прибыльное функционирование каждого участника и всей отрасли. Для достижения поставленной цели в уставе отражаются задачи и виды деятельности организации. 
  В соответствии с целью, задачами и видами деятельности, определенными учредительными документами, на ассоциацию возлагается выполнение следующих функций управления: координация деятельности участников ассоциации; технологическая и инженерная подготовка производства; прогнозирование и технико-экономичес-кое планирование; бухгалтерский учет, финансовая деятельность, контрольно-ревизионная деятельность; снабжение и сбыт (маркетинговая деятельность); комплектование и подготовка кадров; правовое обслуживание, организация внешних связей; строительство; делопроизводство; социальное развитие и хозяйственное обслуживание. Вышеуказанные функции трансформируются снизу вверх по вертикали хозяйственной иерархии согласно делегированию полномочий участниками ассоциаций (союзов). Вышеперечисленные функции и их конкретизация, помещенная в прил. М, используются при формировании структуры управления и штатов ассоциации, разработке нормативных документов (положений), регламентирующих деятельность структурных подразделений и работников управления. 
  На должность председателя и исполнительного директора избираются освобожденные руководители или руководители сельскохозяйственных коммерческих организаций. Численность наемного персонала исполнительной дирекции определена от 3 до 10 человек, утверждена смета расходов на их содержание. Они, как правило, имеют формальную связь с соответствующими федеральными организациями. 
  Функции в аппарате управления распределены по трем основным направлениям: производственное, коммерческое и экономическая деятельность. Новая роль ассоциации, как субъекта хозяйственного управления, заключается в регулировании и координации связей между сельским хозяйством, предприятиями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сферой материально-технического обеспечения и агросервисного обслуживания, а также инфраструктурой продовольственного рынка. 
  В период между заседаниями общего собрания участников ассоциации руководство деятельностью осуществляет генеральный директор, который является единоличным исполнительным органом ассоциации и подотчетен общему собранию участников ассоциации. Генеральный директор избирается общим собранием сроком на пять лет с правом переизбрания неограниченное число раз. Генеральный директор может быть досрочно освобожден от занимаемой должности решением общего собрания участников. 
  К компетенции генерального директора относится решение следующих вопросов: 
  - осуществление текущего руководства и оперативного управления деятельностью ассоциации; 
  - разработка, согласование и реализация текущих планов развития ассоциации; 
  - выполнение решений общего собрания членов ассоциации. 
  Генеральный директор ассоциации выполняет следующие функции: 
  - осуществляет руководство работой ассоциации в соответствии с уставом, решениями общего собрания участников ассоциации и действующим законодательством РФ; 
  - без доверенности действует от имени ассоциации, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях и организациях как в России, так и за рубежом; 
  - распоряжается имуществом ассоциации (за исключением основных средств), включая финансовые средства, выдает и привлекает кредиты в пределах, установленных общим собранием и в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 
  - совершает всякого рода сделки и другие юридически значимые действия, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков счета ассоциации; 
  - принимает на работу и увольняет с работы сотрудников аппарата ассоциации, применяет к ним меры поощрения и налагает на них взыскания; 
  - разрабатывает ежегодную смету и представляет ее на утверждение общему собранию участников ассоциации; 
  - в пределах сметы утверждает штатное расписание и должностные оклады сотрудников, показатели, размеры и формы их премирования; 
  - обеспечивает выполнение решений и планов, принятых общим собранием участников ассоциации; 
  - представляет на утверждение общему собранию участников ассоциации годовой отчет и баланс; 
  - принимает решение о командировках, включая заграничные деловые поездки; 
  - совместно с главным бухгалтером организует бухгалтерский учет и отчетность в ассоциации; 
  - организует пропаганду и разъяснение целей и задач деятельности ассоциации через средства массовой информации; 
  - разрабатывает проекты планов финансово-экономической деятельности ассоциации; 
  - создает и определяет компетенцию вспомогательных органов управления текущей деятельностью ассоциации; 
  - принимает решения по другим вопросам, связанным с деятельностью ассоциации. 
  Генеральный директор самостоятельно определяет компетенцию сотрудников аппарата ассоциации. Приказы, распоряжения, указания генерального директора, изданные в пределах компетенции, являются обязательными для сотрудников аппарата ассоциации. Генеральный директор самостоятельно назначает руководителей филиалов и представительств ассоциации, которые ему подотчетны.