Антиинфляционная политика Республики Казахстан

Под влиянием инфляции фактически меняются ставки налогообложения. Рост цен обычно сопровождается увеличением  номинальных доходов индивидов. При прогрессивной системе налогообложения  они вынуждены уплачивать налоги по более высоким ставкам. В то же время, поскольку существует временной  лаг между начислением и уплатой  налогов, реальная величина налоговых  поступлений снижается, уменьшая реальные доходы государственного бюджета и  возможность осуществления государством экономической и социальной политики.

Обесцениваются амортизационные  отчисления, основанные на первоначальной стоимости. В результате растет налоговое  бремя фирм, и уменьшаются их инвестиционные возможности.

Перераспределение доходов  в пользу государства осуществляется также путем государственной  эмиссии денег. Доход от эмиссии  денег называется сеньеранжем. Он равен разнице между суммой номиналов дополнительно выпущенных бумажных денег и затратами на их печатание.

Стремясь защититься от «инфляционного налога» и ожидая дальнейшего  повышения цен, население стремится  скорее потратить деньги на приобретение товаров длительного пользования, вложить их в необесцениваемые активы. В результате растут реальные издержки.

Цены и ставки заработной платы изменяются в различной  степени, что означает изменение  относительных цен и перераспределение  доходов между различными группами населения.

Значительно повышаются так  называемые «издержки меню» - расходы  фирм на смену ценников, прейскурантов, каталогов, перенастройку счетчиков, торговых и телефонных автоматов.

В конечном итоге, понижается эффективность экономики в целом. У производителей снижаются стимулы  к инвестированию в результате роста  ссудного процента. Уменьшается заинтересованность в выпуске товаров высокого качества, растет выпуск низкокачественных товаров. Вместе с тем сокращается производство относительно дешевых товаров. У  работников снижаются стимулы к  труду в результате постоянного  обесценения заработной платы.

В реальной действительности население не в состоянии осуществлять точные прогнозы инфляции. Она часто  бывает неравномерной. Наблюдаются  частые и существенные колебания  цен. Инфляция становится непредвиденной. Непредвиденная инфляция усиливает  перераспределительные процессы в экономике.

Перераспределяется доход  и богатство между различными слоями населения, что обусловлено  различиями в активах и пассивах, которыми они владеют. Идет перераспределение  доходов от кредиторов к заемщикам, потому что долг отдается обесценившимися  деньгами. Это касается как частного сектора, так и государства. При  низких процентных ставках и высокой  инфляции правительство может сократить  реальный размер неоплаченной части  государственного долга, так как  фактически реальные ставки выплачиваемого процента становятся отрицательными. В роли кредиторов и держателей номинальных  активов чаще выступают пожилые  люди. В результате происходит перераспределение  доходов от старших к более  молодым группам общества.

Происходит снижение реальных доходов населения, особенно тех  его слоев, которые получают фиксированные  доходы (получатели пенсий, стипендий, пособий, работники бюджетной сферы). В то же время могут увеличить  свой реальный доход получатели нефиксированных  доходов – прибыли, дивидендов. Выигрывают продавцы товаров и услуг, занимающие монопольное положение на рынке. [3,C.9]

Обесцениваются сбережения населения хранящиеся на руках населения, а также и на счетах в банках, поскольку проценты по вкладам обычно меньше темпов роста цен и не возмещают уменьшение реальных размеров сбережений.

Происходит снижение эффективности  государственных социальных программ, поскольку снижаются реальные размеры  социальных выплат бедным слоям населения.

Следствием подавленной  инфляции является появление черного  рынка, двойных цен на одни и те же товары, гигантских очередей и спекуляции. Исчезает равнодоступность товаров  для различных слоев населения  при одинаковых размерах дохода. В  целом ухудшается социально-психологическая  атмосфера в обществе.

Высокая инфляция порождает  не только экономические, но и социальные проблемы. Возрастает социальная напряженность, подрывается политическая стабильность общества. Весьма характерно, что многие восстания и революции XIX – XX веков  произошли в моменты чрезвычайного  роста цен.

1.2 Взаимосвязь инфляции  и безработицы. Кривая Филипса.  Механизм адаптационных ожиданий

Экономисты отмечали связь  темпов инфляции с уровнем безработицы. Эта зависимость наглядно описана  в модели профессора Лондонской школы  экономики А.Филлипса (1914-1975). Он исследовал статистические данные по Великобритании за период с 1861 по 1957 гг. и пришел к выводу, что когда безработица превышала 3%-ный уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название «кривой Филлипса».

Позднее в его модели П.Самуэльсон и Р.Солоу заменили темп прироста заработной платы на показатель инфляции. «Кривая Филипса» показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, «компромисса» (по выражению П.Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса определяются наклоном кривой Филипса.

В ходе глубокого экономического кризиса 1974-75 гг. сложилась ситуация, получившая название стагфляции, когда  высокие темпы инфляции существовали одновременно с высоким уровнем  безработицы. В 80-е годы безработица  и инфляция одновременно снижались, т.е. они находились не в обратной, а в прямой зависимости (стагфляция может быть изображена смещением  кривой Филлипса вправо). Это подорвало доверие к теории Филлипса и экономической политике, проводимой на ее основе. [4,С.10]

Анализ кривой Филлипса в новых условиях дали Э.Фелпс и М.Фридмен на основе теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории в долгосрочном периоде кривая Филлипса вертикальна. Если фактический уровень безработицы равен естественному, то рынок труда приходит к равновесному состоянию, и фактический уровень инфляции равен ожидаемому. (Рис№.4.)

Рис.№.4. Кривая Филипса в  краткосрочном и долгосрочном периоде

При обосновании долгосрочной кривой Филлипса используются различные подходы с точки зрения инфляционных ожиданий – теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Обе теории показывают, как в условиях полной занятости (или естественного уровня безработицы) срабатывают инфляционные ожидания экономических субъектов в процессе их приспособления к изменению государственной экономической политики.

Адаптивные ожидания –  это прогнозы инфляции, основанные на ее фактическом уровне. Они не совпадают с фактической инфляцией  и периодически пересматриваются. Рациональные ожидания означают, что экономические  агенты в своих прогнозах учитывают  всю имеющуюся информацию о будущих  ценах и в среднем не ошибаются  в своих расчетах.

Рис.№.5. Кривая Филипса в  теории адаптивных ожиданий

Долгосрочная кривая Филлипса в теории адаптивных ожиданий представлена на рис.№.5. Фактический темп инфляции в последующем периоде каждый раз превышает ожидаемый уровень инфляции. Пока у экономических агентов сохраняется заниженная оценка инфляции, стимулирующая политика государства срабатывает, приводя в краткосрочном периоде к увеличению реального выпуска продукции и снижению уровня безработицы. [5] Со временем экономические агенты обнаруживают, что рост цен и заработной платы был чисто инфляционным. Они корректируют свою оценку инфляции и начинают адаптироваться к ее новому, более высокому уровню. Снизившаяся на время безработица возвращается к прежней отметке. Если государственная политика продолжается, то весь процесс повторяется, но уже при более высоком уровне инфляции. В долгосрочном периоде экономика будет перемещаться из точки А1 в точку А2, А3 и т.д., т.е. кривая Филипса будет вертикальной.

Согласно теории рациональных ожиданий, инфляционные ожидания экономических  агентов совпадают с фактической  инфляцией в будущем (рис.№.6). Если правительство пытается применить  стимулирующую политику, предприниматели  понимают, что увеличился общий уровень  цен в стране. Стимулируемый правительством совокупный спрос не вызывает роста  совокупного предложения даже в  краткосрочном периоде. Экономическая  система сразу перемещается из точки  А1 в точку А2 и т.д., попытки правительства снизить уровень безработицы не имеют успеха, но сопровождаются ростом цен.

Рис.№.6. Кривая Филипса в  теории рациональных ожиданий

Исследование долгосрочной кривой Филипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства в условиях полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к усилению инфляции. Для управления инфляцией  необходимо использовать широкий комплекс мер: автоматическую денежную политику (денежное правило), меры по стабилизации и стимулированию производства, совершенствованию  налоговой системы.

Концепция рациональных ожиданий является одним из самых молодых  направлений современной экономической  теории. Вследствие использования методологических принципов классической экономики  теория рациональных ожиданий получила также название «новая классическая экономика».Одна из центральных идей неоклассиков состоит в том, что экономические агенты, используя информацию, в состоянии самостоятельно прогнозировать экономические процессы и принимать оптимальные решения. На основе доступной информации экономические агенты принимают решения о текущем и перспективном потреблении, исходя из прогнозов относительно будущего уровня цен на предметы потребления. При этом потребители стремятся к максимизации полезности. Другим основным положением ТРО является идея о том , что рынки товаров и факторов производства высококонкурентными и поэтому ставки заработной платы и цены на товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена.

2 АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Анализ инфляционных  процессов в Республике Казахстан

Усиление инфляционного  давления в 2008 году было вызвано не столько влиянием фундаментальных  факторов, действие которых продолжается на протяжении ряда лет, сколько воздействием внешних факторов, имевших шоковый  характер.

Фундаментальными факторами  инфляции в 2008 году оставались приток иностранной валюты, высокие темпы  роста совокупного спроса, увеличение денежного предложения в 2007 году, низкая производительность труда, недостаточный  уровень конкуренции на отдельных  рынках товаров и услуг.

По итогам 2008 года инфляция составила 18,8% (декабрь 2007 года к декабрю 2006 года), что на 10,4 п.п. выше по сравнению  с показателями 2006 года. Продовольственные  товары стали дороже на 26,6%, непродовольственные  – на 10,5%, платные услуги – на 15,4%.[6,С.3]

Базовая инфляция (инфляция без учета роста цен на фрукты и овощи, бензин и уголь), которая  отражает общую тенденцию в динамике инфляционных процессов, в годовом  выражении выросла до 17,3% по итогам ноября 2007 года (в 2006 году – 7,3%). В 2007 году инфляционные процессы носили разнонаправленный  характер. В начале года отмечалось некоторое снижение темпов роста  инфляции: годовая инфляция снизилась  с 8,4% по итогам декабря 2007 года до 7,6% по итогам мая 2008 года.

Во втором полугодии 2008 года инфляционные процессы в экономике  Республики Казахстан усилились. Только в сентябре-ноябре 2008 года рост цен  достиг 9,7%, что составляет более 50% общего роста цен за 2007 год.

В результате годовой уровень  инфляции по итогам 2008 года достиг своего максимального значения за последние 7 лет (18,8%), а среднегодовая инфляция составила 10,8%.

Как было отмечено выше, в  августе 2007 года на мировых рынках произошло  резкое повышение цен на ряд продовольственных  товаров (пшеница, растительные масла). С некоторым запаздыванием это  отразилось на ценах на соответствующие  товары и товары их переработки внутри Республики Казахстан. В частности, значительными темпами в сентябре-ноябре 2007 года росли цены на такие продукты, как хлеб, мука и масло подсолнечное[7,С.2].

Учитывая, что рост цен  на данные продукты оказал мультипликативное  влияние и на другие продовольственные  товары, то, по оценке Национального  Банка, годовая инфляция в 2007 году без  учета роста цен на продовольственные товары в период с сентября по ноябрь сложилась бы на уровне 14,8% вместо фактических 18,8%.

Инфляция в Республике Казахстан в апреле 2008 года составила 0,9%.На рынке продовольственных товаров  в прошедшем месяце прирост цен  на сахар составил 2,7%, хлебопродукты  и крупяные изделия - 2,3%. Цены на муку увеличились на 3,7%, макароны - на 3,3%, хлеб – на 1,9%, крупы – на 1%. Сыр  и творог подорожал на 1,5%, масла  и жиры - на 0,8%, мясные продукты –  на 0,7%, рыба, фрукты и овощи - по 0,4%. Снижение цен зафиксировано на картофель на 2,3%, молоко сырое – на 2,1%, яйца - на 0,6%.

Цены на дизельное топливо  выросли на 6,5%, бензин - на 3%. Уровень  цен на моющие и чистящие средства стал выше на 1,1%, одежду и обувь, предметы домашнего обихода, товары личной гигиены - по 0,6%, книги и газеты - на 0,5%, медицинские  препараты – на 0,4%.

Прирост цен на жилищно-коммунальные услуги составил 0,5%. Тарифы за сбор мусора выросли на 2,6%, газ - на 1,6%, содержание жилья - на 1,5%, водоснабжение, электроэнергию – по 0,1%. Снижение тарифов наблюдалось  на канализацию на 0,5%. Цены на услуги здравоохранения, ресторанов и гостиниц увеличились по 2%, пассажирского  транспорта - на 1,4%, парикмахерских - на 1,2%, культуры и образования –  по 0,4%.

Индекс потребительских  цен, характеризующий уровень инфляции, показывает изменение цен на товары и услуги, приобретаемые населением для личного потребления. Набор  товаров и услуг включает 508 позиций. Регистрация цен производится по выборочной сети предприятий торговли и сферы услуг различных форм собственности во всех областных  центрах, столице и определенному  кругу городов и районных центров. Используемая для агрегирования  система весов в части их расходов рассчитывается на основании материалов обследований домашних хозяйств за предшествующий год. С января 2008 года при построении ИПЦ используется обновленная схема  взвешивания. Доля продовольственных  товаров составляет 39,4%, непродовольственных  – 32,3%, платных услуг – 28,3%.