Безработица

БОУ Гимназия №146

 

 

Социальный проект на тему"Безработица"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель : Ильиных Е.О.

Руководитель: Зайцева С.А.

 

 

 

 

 

 

город Омск 2013г.

 

СОДЕРЖАНИЕ 

• Введение
• Безработица: сущность, причины, типы. Уровень безработицы
• Сущность, причины безработицы
• Типы безработицы
• Экономические и социальные издержки безработицы
• Пути решения проблемы
• Формулирование выводов
• Оценочный лист

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ВВЕДЕНИЕ

 

К числу наиболее болезненных, но объективно воспроизводимых ходом рыночной экономики нарушений равновесия относится безработица.  Негативные последствия безработицы издавна  побуждали ученых-экономистов к  пристальному изучений этого явления  и порождающих его причин. Исходный пункт такого анализа составляет факт, что рабочая сила является товаром. На рынке труда цена этого  товара находится под воздействием спроса на него и предложения.  Сбалансированный экономический рост - тот идеальный  вариант развития, когда все элементы хозяйственной системы работают согласованно, обеспечивая поступательный рост благосостояния всех участников производства. Равновесный рост следует  рассматривать как нечто идеальное, погашающее крайние отклонения. Если эти отклонения носят устойчивый характер, в экономике нарастают  конфликтные ситуации -несогласованные  действия, хаотичное движение ресурсов, что приводит к снижению экономической  эффективности и вследствие этого - к снижению деловой активности. Макроэкономические диспропорции, нарастая, создают ситуацию экономической  нестабильности. Нарастание экономической  нестабильности углубляет спад производства, вследствие чего растет безработица. Последняя  связана с ухудшением уровня жизни  и самих безработных и работающих, ибо избыток предложения рабочей  силы является благоприятным фоном  для уменьшения цены труда. Создается  реальная угроза социальных конфликтов.  Безработица широко распространена и может оказывать мощное и разрушительное воздействие на экономическую, политическую, социальную сферы жизни общества в рамках целых государств. Ее жертвами могут стать миллионы рабочих, служащих, их семьи, иногда даже целые городские и сельские районы, отдельные регионы.  Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, уровне жизни. 

  Актуальность данной темы очевидна, так как, к огромному сожалению, на протяжении последних десятилетий главной причиной, порождающей безработицу в России, является нестабильность, затяжные периоды кризиса, спада, депрессии, процессы деформации в экономической системе страны. 

  Целью данной работы стало исследование, анализ основополагающих вопросов проблемы безработицы, ее экономических и социальных последствий.

  Реализация поставленной цели потребовала: - конструктивного, в историческом ракурсе, изучения взглядов российских и зарубежных экономистов на существование, роль и проблемы безработицы в экономических системах;  - теоретического осмысления сущности, содержания, структуры понятия безработица;  - выявления специфики функционирования механизма безработицы в России; - аналитического обобщения факторов, определяющих государственное регулирование рынка труда в России.

  В рамках реализации цели были поставлены следующие основные задачи: - рассмотреть подходы к определению сущности понятия «безработица» и ее основных показателей;  - проанализировать причины, порождающие данное явление (в том числе, в историческом аспекте);  - охарактеризовать основные типы безработицы, их отличительные признаки; - рассмотреть и проанализировать экономические и социальные последствия данного макроэкономического явления (положительный и отрицательный аспект);  - выявить и обобщить основные особенности безработицы в России; раскрыть основные тенденции государственного регулирования рынка труда. 

  Объектом изучения в работе выступили виды безработицы; порождаемые ею последствия; меры государственного регулирования.

  Предметом явились: типы  безработицы; основные показатели, характеризующие безработицу; процесс функционирования безработицы.

 

 

БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ТИПЫ. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ 

 

 Безработица – это социально-экономическое явление, органически связанное с рынком труда, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в учебных заведениях на дневной форме обучения либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда.  К категории безработных относят только тех, кто ищет работу либо ожидает возвращения на работу или начала работы. Ведь «безработный» и «неработающий» - понятия нетождественные.

 Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не могут работать, другие на пенсии и уже не могут работать, третьи просто не хотят работать.  Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства.  Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста, священника Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Его теория стала известным подспорьем демографической экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости. Однако источник безработицы коренится не только в этом.  К. Маркс также довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растет и масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка также не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины безработицы, в частности, цикличность экономического развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К. Маркса устойчивой традицией в экономической теории.  Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую безработицу.  Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей работе «Теория безработицы» обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены на труд. Многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами (за их веру в безграничные возможности рынка), указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить объем, стоимость выпускаемой продукции. За счет его высокопроизводительного труда имеется возможность сократить количество рабочего персонала . Но и эта теория не дает полного объяснения источника причин безработицы.               

  Собрав, проанализировав экономический опыт, ситуацию на рынках труда разных стран, экономических систем, временных периодов, современные экономисты к основным причинам возникновения безработицы относят:

• научно-технический прогресс: постоянно перестраивая структуру производства, вызывает проблему несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. 
• значительная часть работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица, как уже отмечалось, будут относиться к категории безработных
• цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период экономического спада, депрессии, кризиса. Ликвидировать эту причину не представляется возможным, т.к. нельзя отменить цикличность экономического развития, роста. 
• высокую цену рабочей силы (зарплаты), которую требуют ее продавец или профсоюз: поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет. Если такое сопоставление будет не в пользу дополнительного числа рабочей силы, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы. 
• низкую цену рабочей силы (зарплаты), которую устанавливает покупатель (работодатель): в этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных. 
• отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы: в обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных. 

  Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий.  Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.  А наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда.  В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические ведомства и директора советских предприятий руководствовались укоренившимся догматом экономической теории о принципиальной несовместимости социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц.

 

Типы безработицы 

 

  Безработица настолько сложное явление, что экономисты начали со временем даже выделять различные типы безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы считаются фрикционная, структурная, циклическая, институциональная. 

• Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение рабочей силы становится не только неизбежным, но и более интенсивным.  Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест.  Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, влечет повышение благосостояния граждан.  По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В производство вводятся новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.  Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных.
• Структурная безработица, по существу, является углублением фрикционной безработицы, носит длительный, иногда застойный характер.  Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.  Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как «структурные» безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.