Безработица: причины существования и формы проявления

Федеральное агентство  по образованию

Санкт-Петербургский  государственный архитектурно-строительный университет

 

Кафедра экономики

Дисциплина: Экономика

 

 

Реферат на тему:

«Безработица: причины  существования и формы проявления»

 

 

Выполнил:

Студент группы 10-С-II

Никулин В. А.

Проверил:

к.э.н

Агапов И.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Первые упоминания о  безработице, как об экономическом явлении были задокументированны в Англии еще в  XVI веке. Вследствие закрытия монастырей количество нищих увеличивалось, а вместе с тем рост преступности и голод. Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. 

В странах с рыночной системой практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1%  до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже в 7% - социально опасный уровень, которого следует избегать.

К примеру, согласно Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, способный работать, занимавшийся  поиском работы, но получивший отказ по причине нехватки рабочих мест, либо отсутствия необходимого опыта работы или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу; способны и готовы трудиться но которым эта служба не сделала предложения подходящей работы.

1. Причины возникновения безработицы

а) Низкая квалификация потенциальных рабочих, либо её отсутствие.

Эта причина возникает  в результате отсутствия у некоторых людей определенных навыков и качеств, требуемых для выполнения работы, либо её слишком низкое качество, что не устраивает работодателя.  К таким людям могут относиться как бродяги, так и люди с ограниченными возможностями (инвалиды). Эта категория граждан в большинстве случаев навсегда теряет работу и попадает в разряд застойных безработных.

б) Низкая заработная плата, установленная  работодателем.

В этом случае потенциальный рабочий отказывается от условий контракта, если его не устраивает оплата, предложенная работодателем. Вследствие этого он ищет другого покупателя и в течение определенного времени может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Высокая заработная плата, требуемая продавцом или профсоюзом.

Поведение работодателя на рынке рабочей силы определяется следующими условиями:

1. Соотносятся затраты на покупку рабочей силы и доход, который он получит от её использования в определенный период времени.
2. Соотносятся затраты на покупку машины, заменяющей рабочую силу и результат, который она принесет.
3. Если сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине.

Так как рабочая сила человека останется невостребованной, то он окажется безработным, либо продолжит поиск работы. Следственно, прогресс в сфере науки и повышение качества рабочей техники является одной из причин, вызывающих безработицу.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

2. Виды безработицы

По продолжительности  безработицы можно выделить застойную  и текучую формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.

Текучая форма безработицы  характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию  и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в целях найти более выгодную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

2.1 Циклическая

Циклическая безработица  порождена общим снижением спроса на товары и услуги во всех отраслях, сферах и регионах. Вызвана чаще всего конкуренцией между товаропроизводителями и экономическим спадом, что приводит к снижению (а порой и прекращению) выпуска продукции и увольнению части сотрудников.

Наличие циклической или иначе конъюнкторной безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Для улучшения сложившейся ситуации разрабатывают специальные программы обеспечения занятости населения, субсидируемые государством. По статистике, циклический уровень безработицы может колебаться от 0 до 10% в периоды экономических подъемов и спадов, значительно увеличивая общий уровень безработицы.

2.2 Сезонная

Сезонная безработица  возникает с изменением спроса на определенные профессии и функционирование отраслей производства в зависимости от временного характера. К ним имеют отношение сельхоз работы, собирательство, охота и рыболовство, и другие виды деятельности. К примеру завод, производящий сахар из сахарной свеклы, в зимнее время, простаивает из-за отсутствия сырья для производства. В данном случае работники трудятся несколько недель или месяцев в году, после чего производство резко сворачивается в связи со сменой времен года. В период старта работ производится массовый набор работников предприятием, и их роспуск после окончания работ.

Это спорный вид безработицы, потому что его можно отнести  как к циклической, так и к фрикционной (данная безработица носит добровольный характер). Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

2.3 Скрытая

Скрытая безработица  — это содержание на предприятиях и в организациях невостребованных работников, в целях сохранения трудовых коллективов, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. К такой форме прибегают при вынужденном переходе на неполный рабочий день и вынужденных отпусках по инициативе администрации.

Рост скрытой безработицы  в России стал наиболее яркой формой проявления сокращения спроса на рабочую  силу в переходный период. При этом 60% излишних работников сосредоточены в отраслях материального производства, особенно в машиностроении, химической, нефтехимической и текстильной промышленности.

2.4 Фрикционная

Естественный ход жизни  человека ставит его перед выбором  места работы. Во многих случаях это обусловлено переселением населения из одного региона в другой, сменой профессии и этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, уход на пенсию). Возникающая при этом временная незанятость называется фрикционной безработицей.

В силу движения от одной  профессии к другой и поиска лучшей работы фрикционная безработица зачастую рассматривается как добровольная. Она даже считается «полезной», так как многие работники меняют прежнюю работу на более высокооплачиваемую и продуктивную, что сказывается на повышении благосостояния граждан и рационализации распределения трудовых ресурсов.

2.5 Структурная

Со временем в области  спроса на рабочую силу происходят изменения. Создаются более современные  товары и прогрессивные технологии. В связи с этим происходит перестройка производства, сокращаются старые и развиваются новые хозяйственные объекты, что вынуждает работодателей набирать новых работников, либо устраивать курсы повышения квалификации. При этом часть сотрудников приходится «освободить от должности».

Отстраненным сотрудникам  порой трудно найти работу, и они  попадают в разряд безработных. Данный вид безработицы называется структурной, и чаще всего она вызвана медлительностью  людей в поиске новых профессий  и их освоении. В случае со структурной безработицей инициатором увольнения становится работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Как вид структурной  безработицы выделяют так называемую «безработицу ожидания». Она возникает в связи с перепадом в уровне заработной платы в разных предприятиях. Например, программист, имеющий высокую квалификацию, но считающий, что его труд не достаточно высокооплачиваемый, может подать заявление об увольнении. После этого дождаться появления вакансии с более высокой заработной платой и устроиться на эту должность. По статистике не многие осознанно могут решиться на этот шаг из-за риска остаться на неопределенный срок без постоянного дохода.

Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношение между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и секторах экономики неодинаково. Очень гибкая цена рабочей силы могла бы ликвидировать дисбалансы, но, как правило, цена достаточно твердо фиксирована.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат  динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

 

 3. Естественный уровень безработицы

 

Естественным уровнем  безработицы называют такой уровень, при котором факторы повышения и понижения зарплаты и цены находятся в равновесии. Это наивысший уровень занятости, который достигается при полной загрузке основного капитала, когда индекс использования производственных мощностей обрабатывающей промышленности равен примерно 86%. Естественный уровень безработицы выше нуля, так как она в той или иной мере существует всегда в фрикционной или структурной формах.

Безработица на естественном уровне необходима, так как она сдерживает инфляцию. Превышение естественного уровня безработицы определяется циклическим фактором. Лидером по показателям уровня естественной безработицы является США. Это объясняется тем, что в США велика мобильность рабочей силы, так что спрос и предложение рабочей силы не могут быстро прийти в соответствие друг с другом.

Большим минусом данного экономического развития является вовлечение в состав работоспособного населения подростков, женщин и национальных меньшинств.

В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый). По сути же естественный уровень безработицы не оптимален. Еще никому не удалось доказать, что для экономики в целом выгоднее иметь незанятого рабочего, чем тот продукт, который этот рабочий мог бы произвести. Естественный уровень, таким образом, выше оптимального.

4. Социально-экономические последствия безработицы

Социально-экономические  последствия безработицы можно  сформулировать следующим образом: происходит обесценивание человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня труда.