1. Безработица, ее виды и показатели.
Количественной характеристикой
и важнейшей категорией рынка труда является
безработица.
Под безработицей чаще всего
понимается незанятость в сфере народного
хозяйства трудоспособного населения,
желающего иметь работу, которая в условиях
рыночной экономики является результатом
несоответствия между спросом на рабочую
силу и ее предложением.
Согласно российскому законодательству,
безработными признаются трудоспособные
граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости
в целях поиска подходящей работы, ищут
работу и готовы приступить к ней.
В оценках безработицы в российской
науке сложилось два полярных мнения:
1) Безработица - это не социальная
болезнь, свидетельствующая о неблагополучии
в экономике; она своего рода резерв, который
придает производству необходимую эластичность,
позволяя черпать из нее для дальнейшего
развития, и действующий как пресс, давление
которого способствует повышению эффективности
труда.
2) Безработица для любого государства
- социальное явление со знаком минус и
степень отрицательного воздействия безработицы
на положение в стране зависит от конкретных
параметров социальной защиты.
Безработица, как экономическая
категория, представляет собой многоплановое,
неординарное явление, имеющее многообразные
формы своего проявления. С позиций причин
возникновения и характера в современной
экономической теории выделяют следующие
виды безработицы:
Фрикционная, или текущая, безработица,
вызванная текучестью кадров, увольнениями
с предприятий (учреждений) в большинстве
случаев по собственному желанию. Работники
меняют место работы в поисках лучших
условий работы, возможностей продвижения
по службе, более высокой заработной платы
и т.д. Значительное число уволившихся
по собственному желанию в составе безработных
свидетельствует о достаточной свободе
трудоустройства. Нежелательный характер
фрикционная безработица приобретает
тогда, когда ее уровень превышает средний
по отношению к показателям других стран,
либо она имеет продолжительный период
в данной стране. По оценкам западных экспертов,
уровень такой безработицы в 70-80-е годы
составлял в бывшем Советском Союзе 2,5%.
Структурная безработица - безработица,
являющаяся следствием несоответствия
профессионально-квалификационных характеристик
работников требованиям рынка, она является
вынужденной и обусловлена структурными
преобразованиями в экономике: развитием
новых, высокотехнологичных направлений
и сокращением устаревших производств.
Эти изменения приводят к трансформации
спроса на рабочую силу. Набор новых кадров
и профессиональная подготовка требует
определенного времени, высвобожденные
работники не сразу трудоустраиваются,
им требуется помощь государственных
органов и предприятий в организации подготовки
и переподготовки с учетом требований,
предъявляемых на новых рабочих местах.
Циклическая безработица - безработица,
вызванная экономическим спадом, то есть
фазой экономического цикла, которая характеризуется
недостаточностью общих, или совокупных,
расходов. Когда совокупный спрос на товары
и услуги уменьшается, занятость сокращается,
а безработица растет.
Явная безработица - безработица,
регистрируемая государственными органами
занятости.
Скрытая безработица порождается
отсутствием действенных стимулов к труду,
что влечет за собой низкую производительность
труда, когда работу одного человека выполняют
двое. К скрытой безработице относятся
также люди, которые трудятся неполный
рабочий день или неделю, а также безработное
население, не зарегистрированное на бирже
труда.
Скрытую безработицу принято
разделять на официальную и неофициальную.
В официальную часть включаются регистрируемые
статистикой лица, находящиеся в административных
отпусках по инициативе администрации,
а также вынужденные работать неполный
рабочий день. В неофициальную - включают
избыточную и внутрипроизводственную
численность работников, и тех, кто ищет
работу самостоятельно, не обращаясь в
службу занятости.
С позиций количественной характеристики
безработицы представляется необходимым
рассмотреть два ее уровня - естественный
и общий.
В каждой стране складывается
свой естественный уровень безработицы,
являющийся приемлемым, который обуславливается
ее географическими размерами, системой
коммуникаций, темпами экономического
роста и т.п. Естественный уровень безработицы
складывается, главным образом, из структурной
и фрикционной форм. Он зависит не только
от структурных изменений в экономике
и стремления наемных работников к перемене
мест, но и от эффективности рыночных механизмов
содействия занятости. В результате формируется
тот общественно приемлемый уровень безработицы,
который не противоречит понятию полной
занятости. Кроме вышеупомянутых видов
безработицы, составляющих ее естественный
уровень, необходимо выделить институциональную
безработицу, порожденную институтами
и устройством рынка рабочей силы, и добровольную
безработицу, которые имеют признаки естественной
безработицы. И поэтому они также должны
включатся в расчет естественного уровня
безработицы.
Оценка реальной ситуации, а
также международный опыт позволяют утверждать,
что безработица в пределах 5-7% экономически
активного населения не только неизбежна,
но и вполне приемлема, поскольку совместима
с поддержанием нормальной социально-экономической
жизни в стране. Однако при этом следует
иметь в виду, что неверно ориентироваться
на какой-то средний естественный уровень
безработицы, поскольку в каждой стране
он зависит от многих факторов, прежде
всего от экономического положения и проводимой
социальной политики. Так, стабильный
уровень безработицы в Японии (2% рабочей
силы) является отражением известной системы
"пожизненного найма". В Швеции в
течение длительного периода послевоенного
развития безработица находилась на уровне
2%, что было следствием активной политики
занятости, на которую страна расходовала
в 2 раза больше средств, чем на пособия
по безработице. Безработица в США, равная
6% обусловлена принятием либеральной
модели рыночной экономики, в которой
экономические интересы берут верх над
социальными и стороны, выступающие на
рынке труда, защищают свои позиции в противоборстве
друг с другом.
В России на конец 2001 года по
данным Госкомстата России уровень безработицы
составил 9,1%, уровень зарегистрированной
безработицы - 1,6%.
Кроме естественной безработицы
существует вынужденная безработица,
которая возникает при превышении безработицей
своего естественного уровня. Черты вынужденной
безработицы присущи циклической и скрытой
безработице. Вынужденная или массовая
безработица может привести к дестабилизации
социально-экономической ситуации в стране.
Общий уровень безработицы
отражает все ее виды, имеющиеся в экономике
той или иной страны. Задача состоит в
том, чтобы правильно оценить и учитывать
его при разработке и реализации конкретной
программы действий.
Уровень безработицы определяется
как отношение численности безработных
к численности экономически активного
населения, выраженное в процентах.
Превышение безработицей своего
естественного уровня приводит к значительным
экономическим и психологическим потерям,
как для отдельных категорий населения,
так и для государства в целом.
Экономические потери безработных
заключаются, во-первых, в том, что они
лишаются на определенное время своих
доходов. Во-вторых, длительная безработица
снижает уровень заработной платы даже
после того, как найдена новая работа.
Это объясняется тем, что за период длительной
безработицы утрачиваются навыки работы,
снижается трудовая активность, а также
теряется возможность дальнейшего совершенствования
и углубления знаний на рабочем месте.
Кроме того, безработица влечет за собой
значительные социальные и психологические
проблемы для тех, кого она поражает. Зарубежные
психологи и социологи, имеющие возможность
на протяжении длительного периода времени
изучать влияние безработицы на человека,
отмечают, что она сказывается на экономической,
социальной и психологической функциях
людей, на состоянии здоровья, на средней
продолжительности жизни и долголетии.
Например, в работах американских психологов
указывается, что рост безработицы на
1% увеличивает число совершаемых в стране
убийств на 650 случаев, самоубийств - на
820, психические лечебницы при этом пополняются
на 4 тысячи пациентов, а тюрьмы на 3 тысячи
преступников.
Экономические потери общества
в целом куда весомее потерь отдельного
человека, так как непосредственно затрагивают
интересы всех. Возникновение безработицы
приводит в конечном итоге к снижению
эффективности общественного производства,
так как сопровождается снижением объемов
производства и ростом издержек производства
продукции. Рост себестоимости продукции
связан с устранением так называемого
«эффекта масштаба», когда происходит
снижение издержек производства на единицу
продукции по мере увеличения объемов
производства. Кроме этого безработица
вызывает увеличение издержек общества,
складывающихся из затрат на содержание
безработных и освобождаемых рабочих
мест, вследствие возникновения безработицы.
2. Определение предельного
размера премии и эффективности
применяемых систем оплаты труда.
Предельный размер премии (сверх прочих премий) каждого рабочего,
инженерно-технического работника и служащего,
добившегося хороших результатов в улучшении
условий труда и техники безопасности,
может составить до 15 % от тарифной ставки
или оклада.
Предельные размеры премий не
распространяются на премии, выплачиваемые
за создание и внедрение новой техники,
за содействие внедрению изобретений
и рационализаторских предложений.
Если предельные размеры премий из
фонда заработной платы ограничиваются
размерами, предусмотренными Типовым
положением о сдельно-премиальной и повременно-премиальной
системах оплаты труда, утвержденным правительством,
то размеры премий из фонда материального
поощрения практически не ограничены
и зависят от этого фонда.
Установлен предельный размер премий: 6 месячных должностных окладов.
Персональная ответственность за соблюдение предельных размеров премий возложена
на министров, руководителей ведомств,
предприятий (объединений), главных бухгалтеров.
Премия за экономию от снижения плановых
затрат выплачивается сверх предельных размеров премий за
основные результаты хозяйственной деятельности.
Размер премии за экономию от снижения
плановых затрат, выплачиваемой одному
работнику, не должен превышать 0,75 месячной
тарифной ставки (должностного оклада)
в расчете на квартал. Она выплачивается
сверх фонда заработной платы независимо
от общих результатов производственно-хозяйственной
деятельности организации, относится
на отдельную статью накладных расходов
и включается в себестоимость работ того
периода, в котором эта премия начислена.
Средства на премирование включаются
в фонд материального поощрения, а в организациях
и на предприятиях, где этот фонд не образуется,
зачисляются на специальный счет. Выплаченная
премия учитывается при исчислении среднего
заработка работника.
В сезонных отраслях промышленности
в период сезона могут быть установлены предельные размеры премий (в
зависимости от длительности сезона) до
80 % месячного сдельного заработка (тарифной
ставки, оклада) с тем, чтобы общие размеры
по всем показателям не превышали 4 8 месячной
тарифной ставки (оклада) рабочего в расчете
на год.
Максимальные премии, выплачиваемые
рабочим из фонда заработной платы, не
должны превышать общего предельного размера премий,
предусмотренного по данной отрасли действующими
постановлениями правительства. Премии,
выплачиваемые из фонда материального
поощрения, не ограничиваются.
Премии за экономию материальных ресурсов
и за достижение норм их расхода выплачивают
рабочим сверхпредельных размеров премий,
установленных по данной отрасли, а инженерно-техническим
работникам - сверх предельного размера
премии за основные результаты хозяйственной
деятельности. При этом общая сумма премий
за экономию конкретных видов материальных
ресурсов и за достижение норм их расхода
не может превышать для одного работника
75% месячной тарифной ставки (должностного
оклада) в расчете на квартал.
В то же время размер заработной платы,
получаемой отдельными членами бригады,
может превышать общий предельный размер премии,
предусмотренный действующим положением
- 40 % без увеличения премии в целом по бригаде.
Это положение является хорошим стимулом
в повышении индивидуального мастерства,
дисциплины, систематическом перевыполнении
норм и заданий.
Систему оплаты труда можно назвать методом
или средством определения заработной
платы или жалованья. По существу, система
оплаты труда представляет собой центральный
механизм регулирования трудовых отношений. Для
менеджмента значимость систем оплаты
труда отражается в том, что поиски новых
и лучших способов оплаты труда наемных
работников часто представляются непрерывным
и вечным занятием.
Эффективность систем оплаты труда должна
быть основана на ряде научных наблюдений.
Во-первых, оценка эффективности должна
отражать то, что руководство стремится
достичь. В этом отношении можно определить
различия между целями, которые поддерживают
некоторые из более традиционных схем
сдельных оплат и премий работникам физического
труда, и более поздние схемы оплаты труда
по индивидуальным результатам работы,
которые вводятся для «белых воротничков».
Ряд таких исследований, предполагающих,
что премиальные схемы для работников
физического труда помогают достичь определенных
управленческих целей, особенно в тех
случаях, когда эти схемы подкреплены
достаточными денежными ресурсами.
В одном из последних исследований по
воздействию схем оплаты по конечным результатам
работы для офисных служащих («белых воротничков»)
выражено скептическое отношение к их
положительному воздействию. Это исследование
в большей степени основывалось на изучении
установок персонала и определяло, способствуют
ли такие схемы мотивации. М. Томпсон анализируя
установки работников в большом числе
организаций, пришел к выводу, что оплата
по результатам работы не оказывает положительного
влияния на мотивацию. Это исследование
склонялось к применению основных принципов
теории ожидания и привело к убеждению,
что, по-видимому, оплата по результатам
труда не мотивирует работников, так как
не удовлетворяет этим принципам. Таким
образом, обзор говорит о том, что цели
выполнения работы представляются неясными
и неоднозначными, что связь между такими
целями слаба и что важность, придаваемая
сотрудниками доле их денег в капитале
предприятия, ограничена. Вывод заключается
в том, что эти принципы гораздо больше
подходят для работников физического
труда исходя из природы их труда и применяемых
схем стимулирования.