Внешняя торговля РФ энергетическими ресурсами в 2000-х гг

 

Стоит отметить, что меняется политика стран-производителей в отношении доступа к национальным запасам углеводородов, а также стратегии национальных государственных компаний, контролирующих основные мировые углеводородные ресурсы. Госкомпании, располагающие масштабными запасами, стремятся развивать переработку и участвовать в капитале транспортных и сбытовых структур. В свою очередь, транснациональные корпорации, под контролем которых находятся перерабатывающие мощности, транспортно-логистические схемы и дистрибьюция углеводородов, проводят стратегию наращивания своей ресурсной базы. Данное противоречие все более усугубляется и в ближайшее десятилетие будет одной из тенденций, определяющих развитие мировой энергетики.

Учитывая все выше перечисленное, можно сказать, что уже сформировались международные рынки энергоресурсов. Государственный бюджет многих стран-экспортеров энергоресурсами сформирован, за счет торговли энергоресурсами. Так же стоит отметить, что с каждым годом увеличивается спрос на энергоресурсы, как следствие на энергоносители тоже. Но на данных рынках предложение энергоресурсов значительно уступает спросу, что приводит к росту цен.

 

 

2. Анализ экспорта  и импорта энергоресурсов

 

Топливно-энергетический комплекс России - это стержень национальной экономики, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства, консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов и основной доли валютных поступлений страны. Особая роль ТЭК как своеобразного «локомотива экономических преобразований» в России определяется тем, что в нем аккумулируется 2/3 прибыли, создаваемой в отраслях материального производства.

Особую роль во внешней торговле и развитии экономики России играет экспорт продукции ТЭК. Посредством энергоносителей Россия активно участвует в мировой торговле, оказывает существенное влияние на энергетическую безопасность в Европе и мире (Приложение).

Рост стоимостного объема экспорта России происходит, прежде всего, за счет энергоносителей. В 2010 г. из общего стоимостного объема экспорта в 372,85 млрд. долл. на долю продукции ТЭК приходилось 69,03% или 257,38 млрд. долл., что на 6,15% больше этого же показателя в 2009 г. О том, какое значение играет экспорт продукции ТЭКв экономике России на протяжении последних шести лет наглядно показывает следующая диаграмма (рисунок 3) [14].

Рисунок 3 - Доля экспорта продукции ТЭК в общем объеме экспорта России

Такая высокая зависимость экономики от экспорта топливно-сырьевых товаров, и прежде всего, от нефти, мировые цены на которую подвержены значительным колебаниям, обостряет проблему подчиненности экономики внешним условиям. Подсчитано, что при цене нефти Юралс 13 долл. США за баррель неизбежен экономический спад, а снижение цены нефти на 1 долл. США за баррель влечет потери федерального бюджета примерно на сумму 850 млн. долл. США , 1,6 млрд. долл. США - по экономике в целом и потери предприятий - на сумму порядка 750 млн. долл. США [14].

Это выдвинуло ценовую проблему нефти на первое место в социально-экономической политике России, причем влияние этого фактора на ее формирование с каждым годом усиливается, что актуализирует проблему внешнеэкономической безопасности.

Следующие данные указывают на усиливающуюся зависимость федерального бюджета от продукции ТЭК: если в 1994 г. ТЭК обеспечивал около 6% бюджетных поступлений, то в 1995 г. - 12%, в 2000 г. - свыше 25%, в 2005 г. - свыше 35%, а в 2010 году доля нефтегазовой отрасли в доходе федерального бюджета составила 47,5%. При этом налоговая нагрузка на нефть росла, поскольку производство нефти увеличивалось не так быстро.

Особое место в экспорте и экономике занимает нефть. О значении нефти в развитии российской экономики свидетельствует следующее: подсчитано, что для обеспечения 10-процентного прироста ВВП необходимо повысить добычу нефти на 13,7% в год. Без этого роста добычи невозможно обеспечить 10-процентный прирост ВВП. Между тем для сближения уровня экономического развития с промышленно развитыми странами России необходимо обеспечить темпы роста производства, близкие к указанному показателю, что потребует огромных затрат на инфраструктуру, транспортировку и т.п., и, как показывают расчеты экспертов, это направление в долгосрочном плане бесперспективно. Упор следует делать на развитие инноваций, современные технологии.

Рост спроса на мировом рынке на нефть обычно влечет за собой повышение спроса на многие другие сырьевые товары, что благоприятно сказывается на производстве и внешней торговле России.

Большое значение имеет проблема воспроизводства сырьевой базы нефтегазового комплекса России.

В соответствии с "Энергетической стратегией России на период до 2020 года" задача прогнозирования развития сырьевой базы нефтегазового комплекса имеет концептуальное и вариантные решения, учитывающие величину, размещение и структуру запасов и ресурсов нефти и газа, а также комплекс экономических, технико-технологических, экологических и социально-политических факторов, определяющих объемы добычи и потребления, транспортные и другие издержки.

Таким образом, экспорт продукции ТЭК имеет огромное значение для экономики России. ТЭК обеспечивает свыше 30% стоимости промышленной продукции, до 60% бюджетных доходов и около половины всех валютных поступлений. Это - основа жизнеобеспечения, экономической безопасности, главный источник обеспечения притока в страну валютных ресурсов, расчетов по внешней задолженности.

В целом, суммарный экспорт российской нефти по всем направлениям в интервале 2000- 2010 годов вырос более чем в 1,5 раза (со 144,4 млн. тонн до 255,0 млн тонн). Десятилетие не было однородным (рисунок 4) [14].

Начало 2000-х годов было отмечено в России ажиотажным ростом экспорта сырой нефти. В среднем, объемы экспорта увеличивались ежегодно на 16% (в самом динамичном 2003 году - на 20,3%). В результате в 2004 году экспортные объемы достигли "пика" - 260,3 млн. тонн, превзойдя результат 2000 года в 1,8 раза.

В течение следующих четырех лет экспортные объемы российской нефти сокращались: в 2005 году - на 3%, в 2006-м - на 1,6%, в 2007-м - на 4%. И, наконец, в 2008 году произошло самое значительное уменьшение экспорта сырой нефти - на 7%, до 243,1 млн. тонн.

Рисунок 4 - Добыча и экспорт нефти в 2000-2011 гг., прогноз до 2030 г. и темпы их роста [14]

 

В целом за этот период вывоз российской нефти за рубеж сократился почти на 15%. И лишь в кризисном 2009 году российские компании активизировали вывоз добытой нефти за пределы страны - на 1,9%, до 247,5 млн. тонн. Объем экспорта нефти в 2010 г. составил 255,0 млн. тонн, что на 1,2% больше, чем в 2009 году. Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в 2010 г. составил 34%, в экспорте топливно-энергетических товаров - 50,3% (в 2009 г. соответственно 33,4% и 50%).

Результаты экспорта в количественном и долларовом выражении имеют разнонаправленную динамику (рисунок 5). В период с 2000 г. по 2005 г. включительно количественный рост экспорта нефти сопровождался стоимостным ростом. С 2006 по 2008 гг. наблюдается тенденция к снижению количественного объема экспорта, однако стоимостной объем при этом растет, что связано с высокими ценами на нефть (в 2008 г. был зафиксирован ценовой максимум -147 долларов за баррель). Продажа нефти за рубеж в 2009 г. принесла российской казне 100,5 млрд. долл. Это на 37,4 % меньше, чем годом ранее, когда были зафиксированы рекордные цены на нефть. В 2010 г. ситуация стала улучшаться: в количественном выражении экспорт увеличился на 3 млн. тонн, а в стоимостном на 35,7 млрд. долл. (соответственно экспорт сырой нефти составил 250,7 млн. тонн и 135,8 млрд. долл.).

 

Рисунок 5 - Динамика экспорта нефти из России в 2000-2010 гг. [14]

 

С динамикой добычи и экспорта природного газа картина обстоит практически аналогичная. Начиная с 2000 г. и вплоть до 2006 г. добыча природного газа увеличивалась ( рисунок 6). В 2007 г. прирост добычи снизился и составил - 1,5%, в 2008 г. добыча вновь увеличилась и составила 610 млрд. долл. В 2009-м кризисном году наблюдалось резкое сокращение добычи природного газа, падение добычи было рекордным за последние 10 лет (падение на 14,6%).В 2010 году в России было добыто 649 млрд. кубометров природного и попутного газа (рост 11,4 % к 2009 году).

 

Рисунок 6 - Динамика добычи природного газа в России, 1998-2009 гг. [14]

 

Результаты экспорта природного газа в количественном и долларовом выражении имеют разнонаправленную динамику (рисунок 7).

 

Рисунок 7 - Динамика российского экспорта природного газа в 2000-2010 гг. [14]

 

На протяжении 2000-2008 гг. стоимостной объем природного газа ежегодно увеличивался, несмотря на то, что в количественном выражении экспорт природного газа увеличивался не всегда. Это объясняется высокими ценами на природный газ. В 2009-м году экспорт природного газа как в количественном, так и в стоимостном выражении резко снизился (соответственно на 13,8% и 39%). В 2010 г. ситуация постепенно начала нормализироваться, экспорт природного газ составил 177,8 млрд. куб. м. на общую сумму 47,74 млрд. долл. США (рост относительно 2009 г. соответственно на 5,6% и 13,7%).

Данные по импорту энергоресурсов в начале 2000-х гг. представлен в таблице 1

Таблица 1- Импорт энергоресурсов в РФ[14]

Наименование	Объем, долл, млд.	Доля импорта	Годовой прирост
Уголь каменный	0,89	0,33 %	▲ 89,69 %
Нефть сырая	0,88	0,33 %	▲ 33,91 %
Нефтепродукты (кроме бензина, дизельного топлива и мазута)	0,77	0,29 %	▲ 35,04 %

Как видно из данных таблицы 1, доля импорта энергоресурсов в РФ минимальна.

Таким образом, за последнее время рынок энергоресурсов претерпел множество изменений. Изменения курса долл. США, крупные инвестиционные вложения в сырьевые рынки спекулятивного характера, геополитическая нестабильность на Ближнем Востоке, военные действия в Ираке, иранская ядерная программа, многочисленные природно-климатические явления, препятствующие нормальному функционированию нефтедобывающей отрасли, а также мировой финансовый кризис - всё это существенным образом оказывало влияние ни мировые цены на нефть и газ, а, следовательно, на добычу и экспорт энергоресурсов.

3. Таможенное  регулирование торговли энергоресурсами

В отношении товара, классифицируемого по товарной позиции 2709 по Товарной номенклатуре (нефть сырая), ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в следующем порядке.

Правительство Российской Федерации осуществляет мониторинг цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) в целях определения средней цены за период мониторинга.

Периодом мониторинга цен на нефть на мировых рынках нефтяного сырья являются каждые два календарных месяца начиная с 1 ноября 2001 года.

Календарный год включает шесть периодов мониторинга.

Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются на срок два календарных месяца.

Установить, что новая ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом средней цены нефти сырой марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводится в действие с 1-го числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.

Решения Правительства Российской Федерации об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую должны быть опубликованы в одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до введения их в действие.

Ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, не должны превышать размер предельной ставки пошлины, рассчитываемый следующим образом: при сложившейся за период мониторинга средней цене нефти сырой марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) до 109,5 доллара США за 1 тонну (включительно) – в размере 0%; при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 109,5 доллара США за 1 тонну, но не более 146 долларов США за 1 тонну (включительно) – в размере, не превышающем 35 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 109,5 доллара США; при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 146 долларов США за 1 тонну, но не более 182,5 доллара США за 1 тонну (включительно) – в размере, не превышающем суммы 12,78 доллара за 1 тонну и 45 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 146 долларами США; при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182,5 доллара США за 1 тонну – в размере, не превышающем суммы 29,2 доллара США и 65 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 182,5 доллара США (п. 4 в ред. Федерального закона от 07.05.2004 №33-ФЗ).

Действующий импортный тариф утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».