Внешняя торговля и внешнеэкономическая деятельность: понятие, особенности, тенденции развития

Если попытаться выделить новое в развитии внешнеэкономических связей России, в частности в сфере товарообмена, нужно указать на три взаимосвязанных процесса: смена действующих хозяйственных механизмов; резкие сдвиги в географии торговли; изменения в товарной структуре, которые не всегда выглядят впечатляющими, но, тем не менее, заключают в себе потен¬циал изменений самого типа международной специализации страны, а также ее конкурентоспособности на мировых рынках.

Результаты влияния ВЭД на национальную экономику в целом можно выразить рядом показателей, а именно:

1. Показатели участия страны  в мировой торговле: например, экс-портная  квота, импортная квота, внешнеторговая  квота, стоимостной объем экспорта  товаров и услуг на душу  населения.

2. Показатели уровня участия  страны в международном движении  факторов производства: например, объем  накопленных зарубежных капиталовложений  в стране по отношению в  ВВП, объем внешнего долга страны, объем платежей по обслуживанию  внешнего долга.

3. Показатели миграции  населения: например, доля иностранной  рабочей силы в общей численности  занятых, численность занятой за  рубежом отечественной рабочей  силы.

4. Показатели, характеризующие  участие страны в международном  обмене технологиями: например, доля  иностранных патентов и лицензий  в общей численности зарегистрированных  в стране патентов и лицензий, размеры экспорта и импорта  технологий и управленческих  услуг.

В целом без исключения во всех странах внешнеэкономическая деятельность обусловливает:

• содействие выравниванию темпов экономического развития;

• соизмерение издержек производства на национальном и мировом уровнях;

• реализацию преимуществ международного разделения труда;

• повышение эффективности и конкурентоспособности национальных экономик.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №1. Внешнеэкономическая деятельность: содержание, виды, структура 

 

Словосочетание «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) стало широко употребляться в нашей стране в последней четверти истекшего века. В 60 – 70 гг. отечественная внешняя торговля значительно расширилась и усложнилась. Наряду с традиционной внешней торговлей появились другие виды ВЭД, включая технико–экономическое и научно–техническое сотрудничество, специализацию и кооперирование производства с зарубежными партнерами, международные транзитные перевозки иностранных грузов, а позднее–прямые связи между отечественными и иностранными предприятиями, совместное предпринимательство, оказания многих видов услуг и выполнения работ, что выходила за рамки обычной внешней торговли.

Многообразное содержание ВЭД нашло отражение в структуре, функциях и практической деятельности соответствующих органов государ-ственного управления, специализированных внешнеэкономических организаций, отраслевых производственных объединений и предприятий.

Во второй половине 80–х гг. начались коренные изменения всей системы ВЭД, завершившиеся в начале 90–х гг. поворотом от государственной монополии к либерализации ВЭД. Если прежде в этой деятельности участвовал лишь ограниченный круг государственных служащих некоторых общественных ведомств и специализированных внешнеэкономических организаций, то в конце 80– начале 90-х гг. сфера ВЭД стала доступной для многих союзных, республиканских и местных организаций, предприятий различных форм собственности.

Наряду с государственными предприятиями большую заинтересованность в проведении внешнеэкономических операций сразу же проявили вновь созданные кооперативы, затем хозяйственные различные общества, коммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели. В 2000– е гг. участниками ВЭД стало множество юридических и физических лиц. ВЭД приобрела массовый характер.

Эти процессы стимулировали широкий интерес к изучению специфики ВЭД, основывающихся на современных реалиях с учетом положительного опыта, накопленного в предыдущие десятилетия.

Понятие «внешнеэкономической деятельности», ее особенности

Термин «внешнеэкономическая деятельность» впервые был законодательно закреплен в Конституции СССР 1917 г., где было записано: «внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности» с указанием их ведения на основе государственной монополии. Однако само понятие ВЭД тогда раскрыто не было.

Содержание понятия ВЭД в российском законодательстве было рас-шифровано сравнительно недавно, а именно в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. № 183 – ФЗ «Об экспортном контроле», где записано: «Внешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая прозводственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключитель-ными правами на них (интеллектуальная собственность)».

Понятие ВТД было первоначально сформулировано в Федеральном законе от 13 октября 1995г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», а затем скорректировано в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: «внешнеторговая деятельность — деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью». В этом определении содержание ВТД раскрыто точнее, чем в прежнем законе, хотя и не отражен ее многоуровневый характер.

В Законе 2003 г. выделено четыре группы объектов (предметов) ВТД: товары, услуги, информация и интеллектуальная собственность. Попутно заметим, что такая классификация объектов торговли вполне применима как для внешней торговли, так и для внутренней торговли. В законе конкретизировано содержание внешней торговли по каждому из перечисленных объектов. Расшифруем соответствующие положения закона, сопроводив их некоторыми комментариями.

1. Внешняя торговля товарами  — импорт и (или) экспорт товаров. Товаром как предметом ВТД  считается движимое имущество, отнесенные  к недвижимому имуществу суда  — воздушные, морские, внутреннего  и сме-шанного (река — море) плавания  и космические объекты, а также  электрическая энергия и другие  виды энергии. При этом в качестве  товара не рассматриваются транспортные  средства, используемые по договорам  международных перевозок.

Указанным определением сняты некоторые прежние разночтения в понимании термина «товар». По существу, это овеществленные объекты внешнеторгового обмена, так называемые «видимые товары». Вообще в российской внешней торговле, как и в международной торговле в целом, обращается множество товаров, являющихся продуктами материального производства. Все их можно подразделить на несколько крупных групп:

• минеральное сырье и топливо (к этой товарной группе можно отнести также электроэнергию и другие виды энергии);

• сельскохозяйственные, продовольственные и лесные товары (включая рыбные и морские продукты);

• непродовольственные потребительские товары (ткани, одежда, обувь, мебель, посуда и другие предметы домашнего обихода, лекарственные средства, парфюмерно-косметические изделия и т.д.);

• машины и оборудование (разрозненное и комплектное, причем в этой группе нередко обособляются транспортные средства, электронное оборудование, бытовая техника и некоторые другие виды машинно-технических изделий);

• другие готовые изделия и полуфабрикаты.

Во внешнеторговых документах наименование каждой конкретной товарной позиции следует указывать строго в соответствии с ТН ВЭД.

2. Внешняя торговля услугами  — оказание услуг (в том числе  выполнение работ), включающее в  себя производство, распределение, маркетинг и доставку услуг (работ). Оказание услуг осуществляется  следующими способами:

• с территории РФ на территорию иностранного государства;

• с территории иностранного государства на территорию РФ;

• на территории РФ иностранному заказчику услуг;

• на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;

• российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого при-сутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

• иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории РФ, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории РФ;

• российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;

• иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории РФ.

Приведенное определение по своей сути близко к содержащемуся в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), где торговля услугами определена как их трансграничное перемещение, а также производство и потребление иностранными юридическими и физическими лицами на таможенной территории страны-участницы.

Из этого определения вытекает три основных способа оказания услуг:

• трансграничные поставки услуг с территории одной страны на территорию другой страны, причем поставщик и потребитель определенной услуги (юридические или физические лица) находятся по разные стороны таможенной границы (например, посредством современных средств связи сообщаются необходимые сведения иностранному заказчику в другой стране);

• предоставление услуг (медицинских, туристских и др.) на террито-рии одной страны потребителям из других стран;

• предоставление услуг (консультационных, банковских и др.) по-ставщиком одной страны, присутствующим постоянно или временно на территории другой страны.

Таким образом, в международной торговле могут перемещаться из страны в страну не только сами услуги, но также производители и потребители услуг. Отсюда экспортом услуг считается не только оказание услуг производителем в другой стране (стране потребления), но и потребление услуг иностранными лицами в той стране, где они производятся.

Обратим внимание, что в новом законе понятие «услуги» трактуется шире, чем в прежнем, включая выполнение разнообразных работ.

3. Внешняя торговля информацией  может осуществляться двояким  образом: информация выступает либо  в качестве самостоятельного  объекта ВТД либо как неотъемлемое  дополнение к другим объектам  ВТД. Отождествление внешней торговли  информацией с другими объектами  ВТД обозначено в следующих  случаях:

• если информация является составной частью реализуемых товаров, это считается внешней торговлей товарами;

• если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, это относится к внешней торговле интеллектуальной собственностью;

• в других случаях расценивается как внешняя торговля услугами.

Информация, необходимая для использования поставляемого товара, обычно называется сопутствующей информацией.

4. Внешняя торговля интеллектуальной  собственностью — передача исключительных  прав на объекты интеллектуальной  собственности или предоставление  права на использование объектов  интеллектуальной собственности  российским лицом иностранному  лицу либо иностранным лицом  российскому лицу.

В понятие «интеллектуальная собственность» заложено исключительное право собственника, распоряжаться результатами своей интеллектуальной деятельности. Объекты торговли результатами интеллектуальной деятельности иначе называются товарами духовного производства. К ним относятся научно-технические изобретения и открытия, новые технологии, «ноу-хау», программные продукты, произведения литературы и искусства, реализуемые в виде лицензий, патентов, авторских прав.

Купля-продажа указанных объектов интеллектуальной собственности могут осуществляться на условиях простого соглашения (без предоставления покупателю исключительного права на использование объекта интеллектуальной собственности) или путем предоставления покупателю исключительного права использовать такой объект на договорной территории.

Внешнеэкономическая деятельность в целом охватывает деятель-ность государственных органов в этой области и непосредственных участников ВЭД — хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономические операции, а также содействующих им организаций.

В последние годы часто упоминается ВЭД предприятий и других коммерческих организаций, что принято считать микроэкономическим уровнем. Целесообразно раскрыть следующие понятия:

Предприятие — это самостоятельный хозяйствующий субъект, создаваемый для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удов-летворения общественных потребностей и получения от этой деятельности прибыли. Основой предприятия является профессионально организованный персонал, ко-торый с помощью средств производства, информации и денег, имеющихся в его распоряжении, способен производить нужную потребителям продукцию (работы, услуги) соответствующего назначения, профиля и ассортимента.

Юридическое лицо. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособ-ленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуществен-ные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные в отношении этого юридического лица либо вещные права на имущество (п. 2 ст. 48 ГК РФ).