Занятость и безработица на современном этапе

Однако различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки продаются, либо переехать туда, где эти навыки и профессии востребованы. В то же время структурные безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна. а структурная безработица имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной.

 

Технологическая безработица

Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий.

 

     Региональная безработица

Региональная безработица – та безработица, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

 

Циклическая безработица

Циклическая безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7 %. Это сопоставимо с уровнем безработицы, равным 6,7 % во время спада 1991 г. В разгар Великой депрессии циклическая безработица в 1933 г. достигала 25 % обшей численности рабочей силы. [3, с. 160]

Наличие в экономике лишь фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым — Э. Фелпсом.

 

Естественная безработица

Естественную безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

Естественная безработица характеризуется наилучшим для поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства. [9, с. 76]

По существу, естественная безработица — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВНП.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы неизбежно.

Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы влияют также существующая система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

Расчеты показывают, что естественная норма безработицы растет под влиянием динамики фактической безработицы.

Для определения уровня естественной безработицы экономисты используют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина, взятая за 40-50 лет, сглаживает циклические колебания.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов.

Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.

Циклическая безработица — циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых людей, вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

 

Uц = U — U*,         (2)

 

где,

Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

 

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается самым болезненным для населения и характеризует состояние рынка труда в целях, а также по конкретно рассматриваемым регионам, критериям населения. [9, с. 78]

Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. Тогда циклическая безработица отсутствует или равна 0.

 

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению с потенциальным, тем больше циклическая безработица.

 

Yf < Y* => U > U*,          (3)

 

где,

Yf -фактический объем ВНП;

Y*-потенциальный объем ВНП;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

 

Разность между потенциальным ВНП и фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВНП. Установленную зависимость он выразил формулой:

 

    (Y*- Yf) / Y* = γ (U — U*),        (4)

 

где,

Yf -фактический объем ВНП;

Y*-потенциальный объем ВНП;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

γ -параметр Оукена, равный 2,5.

 

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена:

«Если циклическая безработица увеличивается на 1 %, то фактический ВНП отстает от потенциального на 2.5 %».

Допустим, естественный уровень безработицы U* составляет 6 %, а фактический U—9,5 %. В том случае отставание фактического ВНП от потенциального составит: (9,5-6)*2,5=8,75 %. Зная объем ВНП, получим абсолютное недопроизводство ВНП от безработицы. Если, например, ВНП составляет 500 млрд долл., то его недопроизводство будет равно 43,75 млрд  долл. (500 млрд*0,0875). Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство сокращается на 2,5 %, то это увеличивает циклическую безработицу на 1 %. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВНП должен составлять 2,5 %, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.

Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как циклическую безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

1) уменьшения дохода индивида;

2) пособия по безработице;

3) уменьшения налоговых поступлений. [10, c. 105] 

3 ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ

3.1 Причины безработицы в Республике Беларусь

 

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в Республике Беларусь можно сгруппировать следующим образом:

1. Основной причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочих мест. Большинство беларусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Это относится как к промышленности, так и к сельскому хозяйству.

2. Причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

3. Безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе — в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

4. Безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

5. Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

6. Генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

7. Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу. [12]

Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.  

Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику безработицы.

 

 

 

 

 

3.2 Динамика развития безработицы в Республике Беларусь

 

Проанализируем динамику безработицы в текущем году.

В январе-сентябре 2012 г. в экономике республики было занято 4570 тыс. человек, что на 2,1 % меньше, чем в январе-сентябре 2011 г. В общей численности населения, занятого в экономике, 3374,8 тыс. человек, или 73,8 %

составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности).

В январе-сентябре 2012 г. 77,1 тыс. работников организаций (2,3 % среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-сентябре  2011 г. – 71,7 тыс. человек или 2,1 %). В январе-сентябре 2012 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года  численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем) по инициативе нанимателя, уменьшилась на 18,6 %  и составила 23,9 тыс. человек. Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, увеличилась на 25,7 % и составила 53,2 тыс. человек. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя в сентябре 2012 г. были предоставлены 1 тыс. человек, или 11,6 % от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.

Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе-сентябре 2012 г. составило 585,4 тыс. человеко-дней (в январе-сентябре 2011 г. – 603,3 тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 3,1 тыс. человек (за такой же период  2011 г. – 3,2 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 55,5 %, на строительные организации – 31,8 %. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в промышленности 1,7 тыс. человек, в строительстве – 1 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2012 г. составила 26,3 тыс. человек, что на 12,8 % меньше, чем в сентябре 2011 г. и на 5,5 % меньше, чем в августе текущего года. [Приложение А] Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2012 г., как и на конец сентября 2011г., составил 0,6 % от экономически активного населения.

В январе-октябре 2012 г. на учет было поставлено 253,6 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 153,3 тыс. человек, или 60,5 % от числа обратившихся. Трудоустроено в январе -октябре текущего года 167,4 тыс. человек, в том числе 109,3 тыс. безработных, или 65,3 % от числа всех трудоустроенных.

На оплачиваемые общественные работы в январе-октябре 2012 г. было привлечено 71 тыс. человек, из них 35,5 тыс. безработных, или 50 % от числа привлеченных.